林业司法鉴定
林业司法鉴定
摘 要安徽省合肥市林业司法鉴定资质管理：随着我国国民经济安徽省合肥市林业司法鉴定资质管理的长足发展，法人和自然人在生产经营活动中直接或间接造成森林资源消长的行为在不断增加，尤其在林地、林木方面的损害案件日益增多，迫切需要公正、科学、准确的森林资源司法鉴定结论，作为案件诉求的标底。
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关键词：林业;司法鉴定;问题;对策
1 林业司法鉴定的意义
林业司法鉴定是顺应现代司法鉴定制度改革发展的产物。
通过获得执业资格的司法鉴定人运用广泛、系统的林业科学知识，采用科学准确的鉴定方法，对损害森林资源的行为做出定性定量的判定。
其鉴定结果是涉林司法诉讼中的重要物证，是社会司法鉴定体系的重要组成部分。
2 涉林案件鉴定存在的不足
2.1 鉴定主体缺乏法定化，没有统一的鉴定机构和固定鉴定人员
首先，对鉴定人员应具备何种条件，如学历、资历、职称等未作规定。
刑诉法第119条规定，为了查清案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识的人进行鉴定。
其次，林业鉴定中常是聘请林业局内部工程师进行鉴定，而林业案件的侦查是森林公安机关，也隶属于林业局，案件容易形成既当运动员又当裁判员，这往往导致侦查人员与鉴定人之间达成某种形式的默契，而削弱相互间的制约，并极易造成侦查人员影响鉴定人和鉴定结论的局面，使得鉴定的公信力与权威性受到质疑。
最后，我国的行政机关存在着一定的行政级别，当不同级别的鉴定机构作出相互不同的鉴定结论时，审判人员对鉴定结论权威性的确认，往往不是通过审查鉴定人的资格来进行，而是盲目相信“行政级别越高鉴定结论也就越可靠”。
2.2 林业刑事案件的鉴定的受理及鉴定过程未能严格按照《中华人民共和国公安部刑事鉴定规则》中规定的各步骤进行
在操作中主要表现为：对鉴定材料来源未查清，鉴定工作与勘验脱节，不注意鉴定对象所处的环境，检验程序、时限、及检验后材料的处理不正确，以至出现许多鉴定结论瑕疵。
鉴定的技术标准和规范缺少统一鉴定标准是鉴定结论的根本保证，是衡量鉴定结论正确与否的尺度。
2.3 鉴定结论书内容不规范、不详细
定结论书没有按《刑事技术鉴定规则》中规定“结论、检验、论证、结论” 四个部份来阐述鉴定过程与结果，这样的鉴定书常使公诉方在庭审中处于被动的不利地位。
2.4 鉴定人员的职业道德与业务素质影响着鉴定结果
由于长期隶属林业内部，受到行政权力和行政压力的影响，使得鉴定常不能依法独立进行，出现随行政需求而随意变化现象。
另一方面，过火面积大， 相关领导要追究责任，鉴定就被缩小，同样也践踏了法律的尊严。
3 解决不足的主要对策
3.1 通过立法的形式建立林业刑事案件鉴定机构，确立鉴定人员从业资格、权利、义务
①建立全国统一的林业案件鉴定人职业资格考试、考核制度。
资格考试是行业准入制度的重要举措之一，对于保障鉴定人员的素质进而保证鉴定结论的公正性具有重要意义。
②实行执业证书制、名册制、注册制等系列管理措施。
司法鉴定人取得司法鉴定执业证书后，进入司法鉴定人登记名册。
根据我国地域辽阔的实际情况，以省(自治区、直辖市)为单位，建立和实行鉴定机构登记制度和鉴定人名册制度，由司法行政机关统一掌握，并送司法机关备案。
执业证书实行年审制度，未经年审的不得继续执业。
③ 建立起全国统一的.司法鉴定各专业技术职称评聘制度、定期培训制度和晋升制度。
通过知识技能的更新，提升鉴定结论的科学性和正确性;通过公正、公平的评价机制，考核鉴定人员的技术水平，评为不同等级的鉴定人员，提高鉴定人的积极性和创造性。
④经省人民 *** 司法行政主管部门审核登记，成立林业刑事鉴定专门机构，作为独立鉴定组织，此机构在进行鉴定时不受任何行政机关的领导，使得鉴定人能独立的履行鉴定职能。
3.2 规范鉴定程序
①统一鉴定所依据的标准或方法。
由有司法解释权的机关对鉴定标准和方法做出统一规定，使得鉴定有章可循，有 法可依，也更有说服力。
如对失火案中直接损失如何根据市场定价，协同物价部门进行鉴定，以及如何估算剩余物的价值。
②完善鉴定人出庭质证制度和错鉴责任追究制度。
鉴定人作为专家证人有义务出庭接受专门问题的质证，对鉴定结论精确与依据作科学分析。
鉴定人出庭作证有助于法官正确理解、审查鉴定结论，审查鉴定人的资格，还可以展示司法鉴定的全过程，包括鉴定的受理程序是否合法，鉴定标准是否有科学依据等等，可以解决时下许多人抱怨的“鉴定程序不透明”的问题，这不仅有利于控辩双方更好地核实案件事实，而且能使被告在公开质证中信服，还增强鉴定人的责任心与法律意识，杜绝轻视法律和不讲实事求是的现象，使自己的鉴定全面、细致，尽一切努力使鉴定建立在科学的基础上，也能虚心听取其他诉讼参与人的意见，使之认识到鉴定在整个刑事诉讼中的作用与意义。
③严把好审查鉴定结论关。
由于林业鉴定专业性强，对多数人员要审查判断其可信度有一定难度。
在实践中，可以从鉴定结论的审查方式、审查内容和是否达到诉讼要求入手，严把审查鉴定结论关。
最新司法鉴定管理办法有哪些
最新 司法鉴定 管理办法有哪些? 最新司法鉴定管理办法有规范相关条例，明确各司法鉴定机构的相关信息，明确 司法鉴定人 员的选用标准，明确司法鉴定的范围，明确司法鉴定结果的负责人以及明确相关处罚措施。为加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的管理，规范司法鉴定活动，提高司法公信力。 第十三条 法人或者其他组织申请司法鉴定业务登记或者备案，应当具备下列条件： (一)有司法鉴定机构自己的名称、住所和符合规定的资金; (二)有明确的司法鉴定业务范围和必需的仪器、设备、执业场所; (三)有必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室; (四)申请从事的每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。 申请从事的司法鉴定业务相关行业有特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当具备相应的行业资质。行业资质被取消后不得从事司法鉴定。 已取得行业资质的法人或者其他组织申请备案的，司法鉴定机构应当与原行业资质主体一致。 成立法医类司法鉴定机构，应当由具有医学或法医学专业的高等院校、科研性质单位或医疗机构申请。市(地)医疗机构申请的，应具有三级甲等级别医院资质;县(市)医疗机构申请的，应具有二级甲等以上级别医院资质。 第十四条 司法鉴定机构负责人应当是专职司法鉴定人;受到停止执业处罚期满后未到五年的，不得担任司法鉴定机构负责人。 司法鉴定机构法定代表人和机构负责人可以为同一人，机构负责人可以依据章程产生，也可以由法定代表人授权或者申请设立的主体任命。 第十五条 申请司法鉴定执业的人员，应当具备下列条件： (一)身体健康，能够适应司法鉴定工作需要; (二)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称;或者相关的行业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上; (三)申请从事经验鉴定型或者技能鉴定型司法鉴定业务的，应当具备相关专业工作十年以上经历和较强的专业技能; (四)所申请从事的司法鉴定业务，行业有特殊规定的，应当符合行业规定; (五)拟执业机构已经取得或者正在申请《司法鉴定许可证》或者司法鉴定备案的。 第十六条 有下列情形之一的，不得申请从事司法鉴定业务： (一)因故意犯罪或者职务 过失犯罪 受过刑事处罚的; (二)受过开除公职处分的; (三)被司法行政部门撤销司法鉴定人登记或者备案的; (四)所在的司法鉴定机构受到停业处罚，处罚期未满的; (五)无民事行为能力或者限制行为能力的; (六)法律、 法规 规定的其他情形。 无责任的司法鉴定人申请变更执业司法鉴定机构的，不受前款第四项规定限制。 第十七条 司法鉴定机构应当履行下列职责： (一)建立健全执业、收费、公示、鉴定材料、业务档案、财务、投诉处理等管理制度; (二)在登记或者备案的业务范围内接受司法鉴定委托，指派司法鉴定人并组织实施司法鉴定，按照规定或者约定的时限完成司法鉴定; (三)有权拒绝不合法、不具备司法鉴定条件或者超出登记或者备案业务范围的司法鉴定委托; (四)管理本机构人员，监督司法鉴定人执业活动; (五)为司法鉴定人执业活动提供与司法鉴定业务相适应的办公场所，设置案件受理室、司法鉴定室、鉴定档案室和必要的鉴定实验室等; (六)依法开展司法鉴定法律援助; (七)组织本机构人员的业务培训; (八)接受司法行政部门的监督检查，按要求提供有关材料; (九)协助、配合司法行政部门调查、处理涉及本机构的举报、投诉; (十)法律、法规和规章规定的其他职责。 第十八条 司法鉴定机构变更原登记、备案事项的，应当向省司法行政部门申请。 司法鉴定人变更登记或者备案事项的，应当由其执业的司法鉴定机构向省司法行政部门申请。 侦查机关所属的司法鉴定机构及司法鉴定人变更备案事项的，应当通过其主管部门在七个工作日内书面告知省司法行政部门。 省司法行政部门应当在变更登记或者备案后十个工作日内予以公告。 第十九条司法鉴定机构有下列情形之一的，省司法行政部门应当依法 注销登记 或者备案并予以公告： (一)依法申请终止司法鉴定活动的; (二)自愿解散或者无正当理由停止执业一年以上的; (三)登记或者备案事项发生变化，不符合设立条件，且在六个月内没有补足的; (四)《司法鉴定许可证》或者司法鉴定备案有效期限届满未申请延续的; (五)法律、法规规定的其他情形。 综述，司法鉴定结果能够很大程度影响法庭的最后判决，因此司法鉴定员对于鉴定结果是要承担法律责任的。如果发现有的司法鉴定员为牟取私利将结果更改或毁坏相关证物，不仅会受到法律的严惩，而且终身不得再从事司法鉴定类的工作。
安徽省司法鉴定管理条例
第一章 总 则第一条 为安徽省合肥市林业司法鉴定资质管理了规范司法鉴定活动安徽省合肥市林业司法鉴定资质管理，维护司法公正安徽省合肥市林业司法鉴定资质管理，保障当事人安徽省合肥市林业司法鉴定资质管理的合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题安徽省合肥市林业司法鉴定资质管理的决定》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内的司法鉴定机构、司法鉴定人从事司法鉴定及其监督管理活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
本条例所称司法鉴定，是指在诉讼活动中司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动，包括法医类、物证类、声像资料、环境损害以及国家规定的其他类鉴定事项。第三条 司法鉴定机构和司法鉴定人实行登记管理，由省人民 *** 司法行政部门审核登记。
侦查机关根据侦查工作需要设立的鉴定机构及其鉴定人，应当按照国家有关规定向省人民 *** 司法行政部门备案登记，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。第四条 省、设区的市人民 *** 应当科学制定司法鉴定行业发展规划，支持司法鉴定机构加强技术装备和人才建设，提高鉴定能力，适应诉讼活动鉴定需要。第五条 省人民 *** 司法行政部门负责本省行政区域内司法鉴定活动的监督管理，依法履行司法鉴定机构和司法鉴定人的登记、名册编制、公告等管理工作。
设区的市人民 *** 司法行政部门负责本行政区域内司法鉴定活动的监督管理，协助做好司法鉴定机构和司法鉴定人的登记、名册编制等管理工作。
县级人民 *** 司法行政部门开展司法鉴定管理相关工作。第六条 司法鉴定行业协会在司法行政部门的监督指导下，依照协会章程开展活动，对会员加强职业道德、行为规范以及执业技能等自律管理，处理投诉和会员申诉，调解执业纠纷，依法保护会员合法权益。第七条 司法鉴定活动应当遵循客观、公正、科学的原则，依法独立进行，任何组织和个人不得非法干预。实行司法鉴定人负责制度。
司法鉴定机构和司法鉴定人依法开展司法鉴定活动，受法律保护。
司法鉴定机构和司法鉴定人应当遵守法律、法规和规章，恪守职业道德和执业纪律，尊重科学，遵守鉴定程序、技术标准和操作规范，接受社会监督。第八条 司法鉴定机构和司法鉴定人应当履行司法鉴定援助义务，对符合法律援助条件的当事人，给予司法鉴定援助。第二章 司法鉴定机构第九条 省人民 *** 司法行政部门应当按照科学规划、合理布局、优化结构、有序发展的要求，对司法鉴定机构依法实行登记管理。第十条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和符合规定数额的资金；
（二）有明确的司法鉴定业务范围；
（三）有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备；
（四）有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；
（五）每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。
申请从事的司法鉴定业务涉及相关行业特殊资质要求的，申请人还应当具备相应的资质。第十一条 法人或者其他组织申请设立司法鉴定机构，法定代表人或者负责人因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚、受过开除公职处分或者被撤销鉴定人登记的，司法行政部门不予受理、登记。第十二条 申请从事司法鉴定业务的法人或者其他组织，应当按照规定向设区的市人民 *** 司法行政部门提交申请材料。设区的市人民 *** 司法行政部门应当对申请材料进行核实，报省人民 *** 司法行政部门。
省人民 *** 司法行政部门应当依法审核申请材料，并在受理之日起二十日内作出决定。符合条件的予以登记，颁发《司法鉴定许可证》；不符合条件的，不予登记，书面通知申请人并说明理由。
司法鉴定机构变更有关登记事项的，应当按照申请登记的程序办理。第十三条 《司法鉴定许可证》自发证之日起五年内有效；有效期届满需要延续的，应当在届满三十日前向省人民 *** 司法行政部门申请。省人民 *** 司法行政部门应当自收到申请之日起二十日内办结，并书面通知申请人。
《司法鉴定许可证》不得涂改、出借、出租、转让。第十四条 司法鉴定机构应当履行下列职责：
（一）建立健全执业、收费、公示、鉴定材料、业务档案、财务、投诉处理等管理制度；
（二）在登记的业务范围内接受司法鉴定委托，指派司法鉴定人并组织实施司法鉴定；
（三）管理本机构人员，监督司法鉴定人执业活动；
（四）接受司法行政部门的监督检查，按照要求提供有关材料；
（五）协助、配合司法行政部门和有关部门调查、处理涉及本机构的举报、投诉；
（六）组织开展司法鉴定援助；
（七）按规定统一收取鉴定费用，出具合法票据；
（八）法律、法规规定的其他职责。
