合肥市国有土地使用权出让和转让暂行办法
第一章 总则第一条 为改革国有土地使用制度加强土地管理，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》)及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 合肥市行政区域内(不含三县)的城镇国有土地，按照本办法实行土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
土地使用权出让涉及集体所有土地的，经依法征用为国有土地后，方可依照本规定办理。第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其它组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法取得土地使用权，进行土地开发、利用、经第四条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动应当遵守国家法律、法规和有关规定，不得损害公共利益。
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土地使用者的合法权益受法律保护。第五条 土地使用权的出让，由市人民 *** 负责。合肥市土地管理局(以下简称市土地局)受市人民 *** 委托，为本市国有土地使用权出让的主管部门，负责承办国有土地使用权出让，并对转让、出租、抵押、终止土地使用权实施监督检查。合肥市房地产管理局(以下简称市房地产局)受市人民 *** 委托，为本市国有土地使用权转让、出租、抵押的主管部门。第二章 土地使用权出让第六条 土地使用权出让，在市人民 *** 统一领导下，有计划、有步骤地进行。第七条 国有土地使用权出让的地块、面积、用途、年限和其它条件由市土地局会同市规划局、市房地产局共同拟定，报市人民 *** 批准后，由市土地局组织实
国有土地使用权出让采取协议、招标、拍卖三种方式进行，土地使用权出让合同由市土地局与受让人签订。第八条 市土地局应向预期受让人提供下列资料及有关规定：
1.土地坐落 、四至界线、面积并附地块界线图；
2.出让年限；
3.规划用途、建筑项目完成年限；
4.建筑容积率、密度、净空限制；
5.环保、绿化、消防要求；
6.受让人应具备的资格；
7.其它。第九条 协议出让土地使用权的程序为：
(一)市土地局向预期受让人提供出让地块的资料和规定；
(二)受让人按规定向市土地局提交申请书、土地开发建设方案、付款币种和方式、资信资质证明和有关文件；
(三)市土地局在接到受让人前项文件之日起十日内予以回复。
(四)经协商达成协议，市土地局与受让人签订合同，受让人支付出让金的15％作为定金(不计息、可抵出让金)。第十条 招标出让土地使用权的程序为：
(一)市土地局发出招标公告；
(二)投标人领取招标文件，向市土地局交付投标保证金(不计息、可抵出让金)后，在规定的时间内将标书密封投入指定的标箱或送达指定的地点；
(三)市土地局会同有关部门组成评标小组，确定中标者，发出中标通知书；同时，书面通知未中标者，退还保证金；
(四)中标者在接到中标通知书十日内与市土地局签订出让合同。第十一条 拍卖出让土地使用权的程序为：
(一)市土地局发出拍卖公告；
(二)竞投者持资信资质证明文件，按公告要求领竞投文件，交付竞投保证金；
(三)市土地局按公告的时间、地点，由主持人当场公开拍卖，应价竞争，价高者得；
(四)购买者在规定的期限内与市土地局签订出让合同。第十二条 通过协议、招标、拍卖方式取得土地使用权者，在按合同规定支付土地使用权出让金后三十日内，申请办理土地使用权登记，领取土地使用证。第十三条 受让人不履行合同，市土地局有权予以纠正或依法解除合同，并根据具体情况处以罚款，没收地上建筑物直至无偿收回土地使用权；市土地局不履行合同，受让人有权解除合同，并根据合同规定取得赔偿。第十四条 受让人需要改变合同规定的土地用途的，必须事先向市土地局提出申请，市土地局会同规划部门审核批准后，重新签订出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记和更换土地使用证。第三章 土地使用权转让、出租、抵押第十五条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为。其方式包括赠与、出售和交换。
按合同规定的条件和期限投资开发利用土地，完成建设开发总投资额15％以上的，土地使用权可以转让。
国有土地使用权的转让、出租、抵押，当事人双方应到市房地产局办理手续。
安徽省人民 *** 关于印发《合肥市城市园林绿化工程管理规定》的通知
第一章 总则第一条 为加强对我市城市园林绿化工程的管理，确保园林绿化工程的质量、进度、提高园林艺术水平，维护建设、设计和施工单位的合法权益，根据《城市绿化条例》等法规，结合本市实际，制定本规定。第二条 凡本市城市规划区内一千平方米以上的下列园林绿化工程的建设、设计和施工，均按本规定实施管理。其建设单位必须向合肥市园林管理局（以下简称市园林局）申报登记。
（一）公园、游园、街头绿地、城市风景林地、防护绿地、干道绿化带等建设工程项目；
（二）单位庭院绿化、居住区绿化等专用绿地的新建、改建、扩建工程项目；
（三）与园林绿化相关的花坛、园林小品、假山、喷泉、雕塑、地坪、园路、驳岸、园林设施等设备安装等工程项目；
（四）其它园林绿化工程项目。第三条 市园林局是本市城市园林绿化工程（以下简称园林绿化工程）管理的主管部门，负责对园林绿化工程的建设、设计和施工施行管理。各区绿化管理部门配合市园林局做好园林绿化工程日常管理工作。市 *** 各有关部门应配合、支持园林部门做好园林绿化工程的管理工作。第二章 工程设计管理第四条 园林绿化工程必须先设计后施工，其设计应委托将有相应等级设计许可证的设计单位承担，设计方案须报市园林局审批。建设单位必须按批准的设计方案施工，改变设计方案须经原批准机关同意。第五条 凡在本市从事园林绿化工程设计的单位，必须具备以下条件：
（一）具有从事园林绿化设计工作达五年以上的设计资历；
（二）有固定的工作场所和必要的设计技术装备；
（三）具有独立承担园林绿化设计能力或两个以上设计项目实例；
（四）工程技术人员总数达10人以上，主专业高级技术人员数不得少于1人。第六条 本市的设计单位符合前条规定的，应向市园林局提出申请，市园林局应在15日内提出审核意见，准予从事设计工作的，按管理权限核发《园林绿化工程设计许可证》。第七条 外地来本市承接园林绿化工程设计的单位，须向市园林局申请注册登记，并办理《合肥市园林绿化工程临时设计许可证》。第八条 本市的建筑设计或其他专业设计单位，承担其建设工程设计范围内配套的园林绿化工程设计或单独承接园林绿化工程设计，均须按本规定申领《园林绿化工程设计许可证》。第九条 在本市从事园林绿化工程设计的单位，必须在核准的业务范围内，按下列规定承接设计业务：
（一）甲级设计单位承接园林绿化工程设计业务不受限制；
（二）乙级设计单位可承接面积10公顷以下（含10公顷）的园林绿化工程；
（三）丙级设计单位可承接面积10公顷以下（含10公顷）的专用绿地工程和2公顷以下的公共绿地工程；
（四）丁级设计单位可承接面积1公顷以下（含1公顷）的小型园林绿化工作。第十条 《园林绿化工程设计许可证》只限本单位使用，不得转让或出借。第三章 工程施工管理第十一条 凡在本市从事园林绿化工程的施工单位必须具备下列条件：
（一）具有从事园林绿化工程施工四年以上的资历，工程技术人员达5人以上，主专业中级工程技术人员2人以上；
（二）有固定的办公场所、必要的流动资金和施工技术装备；
（三）具有独立承担园林绿化工程的施工能力能力或两个以上工程项目实例。第十二条 园林绿化工程的施工，必须委托持有相应资质证书的施工单位承担，工程竣工后，须经市园林局验收合格，方可交付使用。第十三条 本市的施工单位符合第十一条规定的，应向市园林局提出申请，市园林局应在15日内予以审核，符合条件的，按管理权限核发《城市园林绿化企业资质证书》。第十四条 外地来本市从事园林绿化工程的施工单位，必须向市园林局申请注册登记并办理《合肥市园林绿化工程临时施工许可证》，方可承接施工业务。第十五条 外地施工单位领取《合肥市园林绿化工程临时施工许可证》后，须按工程造价的10％向市园林局预交保证金。第十六条 市园林局于每年11月至12月对施工许可证予以年审，未经年审的证件视为无效。第十七条 在本市从事园林绿化工程的施工单位，必须在核准的业务范围内，按下列规定承接施工业务：
（一）一级施工单位承接园林绿化工程施工业务不受限制；
（二）二级施工单位可承接面积6公顷以下（含6公顷）的园林绿化工程；
（三）三级施工单位可承接面积3公顷以下（含3公顷）的园林绿化工程；
（四）四级施工单位可承接面积在1公顷以下（含1公顷）的专用绿地绿化工程。
哪些森林、林木、林地使用权可以依法转让？
根据《森林法》第十五条规定，下列森林、林木、林地使用权可以依法转让：
一、用材林、经济林、薪炭林。
二、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权。
三、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。
四、国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
森林使用权的转让，是指使用权人将其享有的林木使用权或者林地使用权，一定期限内全部或者部分转移给他人。森林转让应当遵循以下原则：
一、生态效益优先
把生态建设作为林业发展的第一任务，以提高森林资源的生态功能，保障生态环境不被破环为前提。
二、坚持林地所有权和用途不变
防止以投资发展林业为名，擅自改变林地用途，将林地改变为非林地。
三、评估在先
国有森林、林木和林地使用权的转让，必须由具有相应资质的评估机构，按照森林资源资产评估的规定、规程先行评估。
四、自愿、公开、公平、公正
森林、林木和林地使用权转让必须体现双方的意愿，按照市场经济规律公开转让程序和结果，赋予社会各方面平等参与和监督的权利。
五、谁经营谁受益
森林、林木和林地转让，面向国内外法人和自然人，凡是有经营能力的社会主体均可以参与，经营收益归经营者所有，可以继承、转让、低压、入股和作为合资、合作的出资条件。
六、森林、林木和林地转让协调一致
林地使用权转移时，林地上的林木所有权和使用权一并流转，但不包括林内野生动物、地下矿物和埋藏物。
七、森林资源培育规划统一协调
转让的森林和林地，必须按照国家批准的森林分类区划进行经营，符合森林资源培育和利用方向。
扩展资料：
《森林法》第十五条规定下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：
（一）用材林、经济林、薪炭林；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。
除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。
森林资源是自然资源的重要组成部分。对森林资源的利用是随着人类社会生产力的发展而不断变化的。在农业社会，人类从森林樵采柴炭作为能源，采伐木材修建宫室、庙宇、房屋；在工业社会，人类从森林取得木材用作造纸、家具、车船和建筑材料。
当代社会，人类利用森林资源不仅是取得林产品，更要发挥它的生态屏障作用，还要它提供人们休闲游憩场所。但森林资源是有限的，不合理的滥伐森林会造成生态灾难。因此，处理好经济增长与环境保护间的矛盾，建立森林保护体系，是保证森林资源持续而高效利用的前提。
首先，要根据森林资源的特点和地区经济发展的条件，制订森林资源开发利用规划，合理安排林业生产的结构与布局。其次是制定保护森林的法令，实行以法治林，严惩滥砍滥伐森林，限制采伐量和采伐方式。
《中华人民共和国森林法》规定，林木采伐实行限额管理和采伐证制度，并提出加强森林资源保护管理，建立健全森林防火、防治病虫害和制止乱砍滥伐的“三防”体系。最后是建立自然保护区，保护森林动植物资源。
园林绿化资质取消后，新的办法或可衔接招投标
今年4月13日，住建部下发通知，取消城市园林绿化资质，并且要求：不得以任何方式强制要求城市园林绿化企业资质或市政公用工程总承包等资质，作为园林绿化施工业务的条件。那么，园林绿化工程的投标到底该怎么进行？！
我们从近日河南省住建厅发的通知来看趋势。
对招标方的要求：
依法应当招标的园林绿化工程，招标人对拟发包的园林绿化工程，不得设置投标企业具有城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包资质等其他资质条件。
对投标方的要求：
施工企业所持的有效营业执照须包含园林绿化经营范围。为保证工程质量，要引导城市园林绿化工程由一定实力、诚信和信誉度较好的企业承接，同时企业项目负责人、施工负责人和专业技术人应具备有专业资格证书且具有园林绿化施工的从业经历，并经过专业培训。
城市园林绿化工程投标资格，除工程主要管理人员、技术人员和诚信行为等外，可以设置与园林绿化工程相适应的企业类似业绩要求。类似业绩通过面积、造价等量化指标体现的，一般可设置不超过招标工程相应指标的70%。
早在今年4月18日，安徽省住房城和城乡建设厅下发《安徽省住房和城乡建设厅关于城市园林绿化工程施工企业市场准入有关事项的通知》，招标方不得强制要求企业出示城市园林绿化资质或施工承包企业资质作为准入条件，此外，还规定不得要求施工提供安全生产许可证作为市场准入条件。对投标方，除企业业绩、信用、人员配备，不得要求项目负责人必须具有注册执业资格。
所以，根据不同省份，对园林绿化的招投标规定项目负责人执业资格要求上有所区别。信用等级、园林工程业绩、专业人员配备等将成为投标准入条件。
企业已有园林绿化资质，现在完全废了吗？不是，根据编者猜测，企业已有的园林绿化资质，可能作为实力和信用等级的评价中非常重要的条件，在原有城市园林绿化资质下竣工的工程可作为业绩考核。那么在评标中，原有园林资质，可为企业加分！
园林相关专业资格证没用了吗？不是，园林绿化投标要求企业配备相关专业持证人员，那么为了考证而考证的现象就不复存在了，届时，市场上将大量涌现具有技术实力的园林人才。
取消城市园林绿化资质，不是降低对企业的要求，而是为了打破限制，删繁就简，让企业形成良性竞争，让绿化行业更好的发展。现有的资质标准和管理规定已经给我们指明了方向：建筑业将形成以项目管理型的施工总承包资质企业为龙头，技术型的专业承包资质企业为主力军的明确分工格局！至此，园林企业如何转型也应该很明确了。
华业汇邦建筑资质服务专家
