福州市城市园林绿化管理办法(2001修正)
第一章 总则第一条 为促进城市园林绿化的发展福建省福州市林业园林资质转让条件规定，保护和改善生态环境，实施福州市城市总体规划》，根据国家有关法律、法规，制定本办法。第二条 本办法适用于福州市城市规划区内园林绿化的规划、建设和管理。第三条 本办法所称园林绿化，是指城市的园林绿地、树木花草、古树名木和园林设施。
本办法所指的园林绿地包括福建省福州市林业园林资质转让条件规定：公共绿地、单位附属绿地、居住区及居住小区绿地、生产绿地、防护绿地、风景名胜区、城市道路绿地和风景林地等。第四条 各级人民 *** 应当把园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强管理和科学技术工作，开展全民义务植树和其福建省福州市林业园林资质转让条件规定他绿化活动，提高绿化覆盖率和绿化水平。第五条 园林绿化的规划和建设，应当合理布局，实行绿化建设与城市建设、环境治理相结合，普遍绿化与重点提高相结合的原则。第六条 机关、团体、部队、企事业单位和有劳动能力的公民，都有绿化的义务。
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任何单位和个人都应当爱护园林绿化，有权劝阻和举报损害园林绿化的行为。第七条 福州市园林局是园林绿化的主管部门，负责全市园林绿化的建设和管理。
各区园林局管理区属园林绿化，并负责指导、检查辖区内街道和驻地单位的园林绿化工作。
规划、城市建设、城市管理、市政、土地、房产、环境保护、文物、公安等有关部门，应当协同园林绿化管理部门做好园林绿化建设和管理工作。第八条 各级人民 *** 以及园林绿化管理部门对在园林绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章 园林绿化的规划和建设第九条 《福州市城市总体规划》确定的园林绿地和现有的园林绿地，未经法定程序审批，不得改作他用。
经法定程序批准改变园林绿地用途的，应当在相同等级地段补足园林绿地面积，保持城市园林绿地系统的完整和相应的园林绿地总量的平衡。第十条 城市园林绿化详细规划，由市园林绿化主管部门会同市城市规划主管部门根据城市总体规划编制，报市人民 *** 批准，市园林绿化主管部门组织实施。
公共绿地和城市道路的绿化规划方案，由市城市规划主管部门会同市园林绿化主管部门审批。
城市公共绿地、居住小区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化工程的设计方案，须报市园林绿化主管部门审批。法律法规另有规定的从其规定。第十一条 各项建设项目应当按照国家规定和绿化规划留足绿化用地，其面积占建设用地总面积的比例分别为：
（一）公园不低于陆地面积的70％福建省福州市林业园林资质转让条件规定；
（二）新建居住区不低于30％，并按居住人口平均2平方米以上标准建设公共绿地；居住小区按人均1平方米以上标准建设公共绿地；
（三）旧城改建区不低于25％；
（四）新建区内新建的医院不低于40％；疗养院不低于45％；高等院校不低于35％；
（五）新建有毒有害气体污染的建设项目不低于35％，并按有关规定营造卫生防护林带；
（六）新建区主干道不低于25％，次干道不低于15％；旧城改造扩建的主干道不低于20％，次干道不低于15％；
（七）新建、扩建、改建铁路、公路，不低于城市规划要求的比例；
（八）其它建设项目，地处新建区的不低于30％，地处旧城区的不低于25％；
（九）园林苗圃、草圃、花圃用地面积不低于建成区面积的2％。
市城市规划主管部门审批建设用地规划和建设工程规划时，应当按前款规定的比例核实园林绿化规划面积，未达到要求的，不得核发建设工程规划许可证。第十二条 园林绿化建设应当与其他建设项目同时规划、同时设计、同时投资。建设单位应当按照批准趵绿化设计方案进行建设，完成绿化的时间不得迟于主体工程竣工后的下一个绿化季节。
市城市规划主管部门审批建设用地规划和建设工程的规划，应当组织市园林绿化主管部门进行会签；建设项目竣工验收时，应当有市园林绿化主管部门参加。第十三条 园林绿化资金，实行财政拨款和多渠道筹集相结合的办法。
各级 *** 应当在预算内安排相应的园林绿化经费。
绿化建设费用，应当列入各项建设项目总投资。高层建筑不得低于土建工程总投资的1％，非高层建筑不得低于2％，并由银行监督执行。
机关、团体、部队、企事业单位应当根据本单位的绿化任务和养护标准，按有关规定安排绿化经费。居住区、居住小区的绿化养护费用由房屋产权所有者承担。
无故不履行全民义务植树的单位和适龄公民，应按国家规定缴纳绿化费。
绿化经费专款专用，不得截留或者挪作他用。
哪些森林、林木、林地使用权可以依法转让？
根据《森林法》第十五条规定，下列森林、林木、林地使用权可以依法转让：
一、用材林、经济林、薪炭林。
二、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权。
三、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。
四、国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
森林使用权的转让，是指使用权人将其享有的林木使用权或者林地使用权，一定期限内全部或者部分转移给他人。森林转让应当遵循以下原则：
一、生态效益优先
把生态建设作为林业发展的第一任务，以提高森林资源的生态功能，保障生态环境不被破环为前提。
二、坚持林地所有权和用途不变
防止以投资发展林业为名，擅自改变林地用途，将林地改变为非林地。
三、评估在先
国有森林、林木和林地使用权的转让，必须由具有相应资质的评估机构，按照森林资源资产评估的规定、规程先行评估。
四、自愿、公开、公平、公正
森林、林木和林地使用权转让必须体现双方的意愿，按照市场经济规律公开转让程序和结果，赋予社会各方面平等参与和监督的权利。
五、谁经营谁受益
森林、林木和林地转让，面向国内外法人和自然人，凡是有经营能力的社会主体均可以参与，经营收益归经营者所有，可以继承、转让、低压、入股和作为合资、合作的出资条件。
六、森林、林木和林地转让协调一致
林地使用权转移时，林地上的林木所有权和使用权一并流转，但不包括林内野生动物、地下矿物和埋藏物。
七、森林资源培育规划统一协调
转让的森林和林地，必须按照国家批准的森林分类区划进行经营，符合森林资源培育和利用方向。
扩展资料：
《森林法》第十五条规定下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：
（一）用材林、经济林、薪炭林；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。
除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。
森林资源是自然资源的重要组成部分。对森林资源的利用是随着人类社会生产力的发展而不断变化的。在农业社会，人类从森林樵采柴炭作为能源，采伐木材修建宫室、庙宇、房屋；在工业社会，人类从森林取得木材用作造纸、家具、车船和建筑材料。
当代社会，人类利用森林资源不仅是取得林产品，更要发挥它的生态屏障作用，还要它提供人们休闲游憩场所。但森林资源是有限的，不合理的滥伐森林会造成生态灾难。因此，处理好经济增长与环境保护间的矛盾，建立森林保护体系，是保证森林资源持续而高效利用的前提。
首先，要根据森林资源的特点和地区经济发展的条件，制订森林资源开发利用规划，合理安排林业生产的结构与布局。其次是制定保护森林的法令，实行以法治林，严惩滥砍滥伐森林，限制采伐量和采伐方式。
《中华人民共和国森林法》规定，林木采伐实行限额管理和采伐证制度，并提出加强森林资源保护管理，建立健全森林防火、防治病虫害和制止乱砍滥伐的“三防”体系。最后是建立自然保护区，保护森林动植物资源。
办理园林绿化三级资质需要什么条件？
最好办二级的，承揽业务多。
一级资质
（一）资质标准 1、注册资金且实收资本不少于2000万元；企业固定资产净值在1000万元以上；企业园林绿化年工程产值近三年每年都在5000万元以上。 2、6年以上的经营经历，获得二级资质3年以上，具有企业法人资格的独立的专业园林绿化施工企业。 3、近3年独立承担过不少于5个工程造价在800万元以上的已验收合格的园林绿化综合性工程。 4、苗圃生产培育基地不少于200亩，并具有一定规模的园林绿化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生产、养护能力。 5、企业经理具有8年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业高级技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称，总会计师具有高级会计师职称，总经济师具有中级以上经济类专业技术职称。 6、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人。具有中级以上职称的人员不少于20人，其中园林专业高级职称人员不少于2人，园林专业中级职称人员不少于10人，建筑、给排水、电气专业工程师各不少于1人。 7、企业中级以上专业技术工人不少于30人，包括绿化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种。企业高级专业技术工人不少于10人，其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于5人。 （二）经营范围 1、可承揽各种规模以及类型的园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。 2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及园林绿化项目配套的500平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨15米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。 3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护管理工程。 4、可从事园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营。 5、可从事园林绿化技术咨询、培训和信息服务。
二级资质
（一）资质标准 1、注册资金且实收资本不少于1000万元；企业固定资产净值在500万元以上；企业园林绿化年工程产值近三年每年都在2000万元以上。 2、5年以上的经营经历，获得三级资质3年以上，具有企业法人资格的独立的专业园林绿化施工企业。 3、近3年独立承担过不少于5个工程造价在400万元以上的已验收合格的园林绿化综合性工程。 4、企业经理具有5年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业中级技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称，总会计师具有中级以上会计师职称，总经济师具有中级以上经济类专业技术职称。 5、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人。具有中级以上职称的人员不少于12人，其中园林专业高级职称人员不少于1人，园林专业中级职称人员不少于5人，建筑、给排水、电气工程师各不少于1人。 6、企业中级以上专业技术工人不少于20人，包括绿化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种。企业高级专业技术工人不少于6人，其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于3人。 （二）经营范围 1、可承揽工程造价在1200万元以下的园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。 2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及园林绿化项目配套的200平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨10米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。 3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护管理工程。 4、可从事园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营，园林绿化技术咨询和信息服务。
三级资质
（一）资质标准 1、注册资金且实收资本不少于200万元，企业固定资产在100万元以上。 2、具有企业法人资格的独立的专业园林绿化施工企业。 3、企业经理具有2年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业初级以上技术职称，企业总工程师具有园林绿化专业中级以上技术职称。 4、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人，其中园林专业中级职称人员不少于2人。 5、企业中级以上专业技术工人不少于10人，包括绿化工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种；其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于3人。 （二）经营范围 1、可承揽工程造价在500万元以下园林绿化工程，包括：综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园，生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。 2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨10米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。 3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护管理工程。 4、可从事园林绿化苗木、花卉、草坪的培育、生产和经营。
三级资质以下
三级资质以下企业只能承担50万元以下的纯绿化工程项目、园林绿化养护工程以及劳务分包，并限定在企业注册地所在行政区域内实施。具体标准由各省级主管部门参照上述规定自行确定。
相关注释
（一）省级主管部门：指省、自治区住房和城乡建设厅和直辖市园林绿化主管部门。 （二）工程造价：以竣工造价为准。 （三）综合性工程：指工程建设内容除园林绿化植物栽植、整地外，至少含两种下列内容的园林绿化工程：园林绿化项目配套的500平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、园林景观人行桥梁、码头以及园林设施及设备安装项目等。单纯的绿化项目和绿化管理养护项目，如公路绿化、厂区绿化养护等，一律不算作综合性工程。 （四）园林景观人行桥梁:桥梁设计以游客通行和园林景观效果为主，设计负载在250公斤/平方米以下，并只限应急车辆通行的单跨桥梁。 （五）建筑专业：包括建筑、工民建和土木工程专业。 （六）园林专业：指与园林绿化工程规划、设计、施工及养护管理相关的专业，包括园林（含园林规划设计、园林植物、风景园林、园林绿化等）、园艺、城市规划、景观、植物（含植保、森保等）、风景旅游、环境艺术等专业。 （七）专业人员资格的认定：专业技术人员所学专业、职称证书专业原则上应与标准要求的专业一致，其它情况按下列原则认定： 1、申报人员所学专业与标准要求专业不一致，但职称证书专业与标准要求专业一致，则按照其职称证书专业认定。 2、申报人员所学专业与标准要求专业一致，但职称证书专业与标准要求专业不一致，经考核其个人工作经历符合要求的（中级职称人员需从事相关专业工作6年以上；高级职称人员需从事相关专业工作10年以上。），按照其所学专业认定。 3、申报人员职称证书上未注明专业的，按照其毕业证书专业认定。 4、申报人员毕业证书专业、职称证书专业都与标准要求专业不一致，但就业后从事标准要求专业的脱产学习至少一年，并取得相应结业证书的，经考核其个人工作经历符合要求的（中级职称人员需从事相关专业工作6年以上，高级职称人员需从事相关专业工作10年以上），按照结业证书专业认定。 5、申报人员毕业证书专业、职称证书专业都与标准要求专业不一致，且达不到上述认定要求的，一律不予认定。
