甘肃省森林病虫害防治检疫条例
第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规甘肃省兰州市林业病虫害防治资质要林业厅颁发，结合本省实际甘肃省兰州市林业病虫害防治资质要林业厅颁发，制定本条例。第二条 森林病虫害防治贯彻预防为主、综合治理甘肃省兰州市林业病虫害防治资质要林业厅颁发的方针甘肃省兰州市林业病虫害防治资质要林业厅颁发，实行谁经营、谁防治的责任制度。第三条 各级人民 *** 应当加强对森林病虫害防治检疫工作的领导，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，建立健全森林病虫害防治检疫体系，组织动员社会各方面力量，依靠科学，群防群治，做好森林病虫害防治检疫工作。第四条 县级以上林业主管部门负责本行政区域内的森林病虫害防治检疫工作，其所属的森林病虫害防治检疫机构负责具体组织实施。
乡镇林业工作站负责组织本辖区内森林经营单位和个人进行森林病虫害情况调查和防治工作。
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国有林业管理机构负责其经营管理范围内的森林病虫害情况调查和防治工作。第五条 森林病虫害防治检疫机构的主要职责甘肃省兰州市林业病虫害防治资质要林业厅颁发：
（一）宣传、贯彻森林病虫害防治检疫方面的法律法规；
（二）组织、指导、监督本辖区森林病虫害防治工作；
（三）建立健全森林病虫害监测预警体系，发布森林病虫害信息，制定应急除治预案；
（四）组织森林植物疫情普查，负责森林植物及其产品的检疫工作；
（五）开展森林病虫害防治检疫技术的研究、培训和交流，引进、推广森林病虫害防治检疫适用技术，提高科学防治水平；
（六）查处违反森林病虫害防治检疫法律法规的行为。第六条 农业、工商、交通、铁路、邮政、民航等部门应当按照各自职责配合做好森林病虫害防治检疫工作。第二章 预防第七条 林木种苗繁育单位，应当建立无森林植物检疫对象的苗圃和种子繁育基地，培育优良林木种苗。
植树造林所用种苗应当有产地检疫合格证或者植物检疫证。
森林经营单位和个人应当加强森林的抚育管理，经审批及时清除病虫木和受害严重的过火木，并向所在地森林病虫害防治检疫机构报告森林病虫害发生及危害情况。第八条 森林病虫害预防的重点是：
（一）针叶林为松材线虫病、红脂大小蠹、落叶松枯梢病、松疱锈病、湿地松粉蚧等；
（二）农田防护林及路、宅、渠、村周边的树木为美国白蛾、黄斑星天牛、光肩星天牛、青杨天牛、春尺蠖、杨树腐烂病等；
（三）经济林为苹小吉丁虫、苹果蠹蛾、食心虫、红蜘蛛、果树腐烂病等；
（四）退耕还林、荒山造林区为中华鼢鼠、达乌里鼠兔等。第九条 森林病虫害防治检疫机构应当每年有计划地组织乡镇林业工作站、森林经营单位和个人开展病虫害情况调查，并及时报告当地林业主管部门和上一级森林病虫害防治检疫机构。第十条 森林病虫害防治检疫机构应当建立主要森林病虫害预报发布制度。
省森林病虫害防治检疫机构每年至少发布一期中、长期预报；市州森林病虫害防治检疫机构每年至少发布两期中、短期预报；县（市、区）及国有林业管理机构的森林病虫害防治检疫机构适时发布预报。第十一条 森林病虫害防治检疫机构建立的测报点，应当配备具有相应资格的专职测报员，划定测报责任区，实施动态监测，建立测报预报档案。第十二条 县级以上林业主管部门和国有林业管理机构应当针对突发性、危险性森林病虫害制定应急除治预案，内容包括组织领导、除治措施、技术手段、资金保障、物资储备等。第十三条 工程造林应当制定森林病虫害防治方案，实行同步规划、同步实施、同步检查验收的制度。第三章 除治第十四条 森林经营单位和个人应当按照森林病虫害防治检疫机构的统一要求，及时做好经营范围内发生的森林病虫害除治工作。
森林病虫害防治检疫机构应当做好技术指导和技术服务，并对除治情况进行监督检查；对未及时除治的，应当下达限期除治通知书，责令除治；在规定期限内没有除治的，由森林病虫害防治检疫机构组织代为除治，费用由森林经营单位和个人承担。第十五条 对新发生、新发现的森林病虫害，所在地森林病虫害防治检疫机构应当在四十八小时内调查核实并报告所在地县（市、区）人民 *** 和省林业主管部门；接到报告的人民 *** 应当组织有关部门、森林经营单位和个人采取必要的控制措施，立即封锁，及时扑灭。第十六条 对突发性、危险性森林病虫害，森林病虫害防治检疫机构应当在四十八小时内核实并报告所在地县（市、区）人民 *** 和省林业主管部门；接到报告的人民 *** 应当组织有关部门及时成立临时指挥机构，启动应急除治预案，切断病源传播途径，防止疫情扩散蔓延。
应急方案
嘉峪关市园林绿化处置外来和突发性林业有害生物事件应急预案
第一章 总则
第一条 为了全面提升对突发林业有害生物灾害的控制能力，最大限度地减少灾害损失，保护森林资源和造林绿化成果，保障国土与生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》(林业部分)和《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》等有关规定，参照《甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》，制定本预案。
第二条 本预案所称林业有害生物，是指危害森林、林木和林木种子正常生长并造成经济损失的病原微生物、昆虫、鼠、兔、螨类、有害植物等。
第三条 本预案所称突发林业有害生物灾害事件，是指发生重大危险性、暴发性或者大面积的林业有害生物危害事件。
第四条 本预案适用于我市范围内发生的重大外来和突发性林业有害生物灾害的应急处置。当出现下列情况之一时应立即启动本预案：
(一)出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；
(二)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物，及林木受害面积大于1亩时；
(三)当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林木受害面积大于1亩时；
(四)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时。
第五条 突发林业有害生物灾害事件分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。
凡在未发生区(保护区)新传入重大危险性林业有害生物的，为特大(Ⅰ级)突发林业有害生物灾害事件。偶发性林业有害生物突发成灾的，为重大(Ⅱ级)突发林业有害生物灾害事件。常发性林业有害生物暴发成灾的，为较重(Ⅲ级)突发林业有害生物灾害事件。
第六条 突发林业有害生物灾害应急工作实行预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的方针，坚持以人为本、科学高效，反应及时、果断处置，统一领导、分级负责，加强合作、信息共享的原则。
第二章 应急处置指挥机构与职责
第七条 成立嘉峪关市突发林业有害生物灾害应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)，主管副市长任总指挥，主管副秘书长、市农林局主要负责人任副总指挥，市农林局、市公安局、市财政局、市交通局、市卫生局、市民政局、市气象局、市环保局、市建设局、市工商局、市邮政局、嘉峪关火车站、民航嘉峪关站负责人为成员。
应急指挥部是全市突发林业有害生物灾害事件应急工作的领导和协调机构，负责指挥重大和特大突发林业有害生物灾害应急工作。其主要职责是：
(一)研究部署全市突发林业有害生物灾害应急工作，解决救灾工作中出现的重大问题。
(二)指挥、组织和协调突发林业有害生物灾害除治工作，决定启动和组织实施本预案。
(三)修订《嘉峪关市处置外来和突发性林业有害生物事件应急预案》。
(四)向市 *** 和省上报告突发林业有害生物灾害事件及应急工作有关情况。
第八条 应急指挥部下设办公室。办公室设在市农林局，主管副局长任办公室主任。应急指挥部办公室主要职责是：
(一)汇总、核查突发林业有害生物灾害事件和应急工作有关情况，提出意见和建议，及时报告应急指挥部，为科学决策提供依据。
(二)应急指挥部决定启动本预案后，负责通知并及时协调组织各有关部门和三镇 *** 具体实施。
(三)督促检查各镇应急预案的制定和具体实施工作。
(四)组织开展应急工作的信息报送和新闻报道工作。
(五)处理应急指挥部日常工作。
第九条 市林业主管部门负责制定和组织实施应急预案。市公安局、市财政局、市交通局、市农林局、市卫生局、市工商局、市邮政局、市气象局等部门保障应急处置所需的物资、经费和其它需要。
第十条 各镇 *** 要依照市 *** 突发林业有害生物灾害事件应急预案和工作机制，制定相应应急预案和建立相应工作机制。
第三章 预防和预警机制
第十一条 市森林病虫害防治检疫机构为突发林业有害生物灾害监测实施单位，负责组织实施突发林业有害生物灾害监测预警工作。
第十二条 市森林病虫害防治检疫机构及其测报点应根据我市森林资源和林业有害生物分布特点，对主要监测对象，实施常年监测，建立林业有害生物监测档案，综合分析测报数据，掌握林业有害生物的动态变化情况。
划定一般预防区和重点预防区。对重点预防区，适时开展专项调查，随时掌握主要林业有害生物最新发展变化动态，做到早发现、早报告、早处置，遏制突发势头。
镇林业站工作人员、护林员按照市市林业主管部门的要求，参加林业有害生物的调查与监测工作。
第十三条 市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构应当加强信息交流和科技支撑，定期组织有关专家对可能发生的突发林业有害生物灾害进行风险分析、评定，提出预防措施和控制技术。
第十四条 市林业主管部门应当建立健全监测网络，加强林业有害生物测报试验室、检疫检验室、林木种苗及木材除害设施、物资储备仓库、通讯设备等基础设施建设，提高预防控制能力。
第十五条 市森林病虫害防治检疫机构应加强调运检疫和种苗产地检疫工作，严把外来林业有害生物传入关，从源头上严密防范检疫性林业有害生物和其它危险性有害生物的传入传出。
第十六条 市林业主管部门及森林病虫害防治机构应加强林业方针政策和森防法律法规宣传工作，提高全社会的防范意识和应对能力。
第十七条 市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构接到突发林业有害生物灾害事件的报告或情况反映后，应及时查明情况，根据林业有害生物发生的种类、地点、时间、级别、危害程度，灾害发生区附近的单位要立即做出响应，按规定处置或上报。
第十八条 当突发林业有害生物灾害事件已接近发生，但尚未达到较重(Ⅲ级)预警标准时，应急指挥部要向各有关应急工作部门和单位预警；当突发林业有害生物灾害事件达到较重(Ⅲ级)或以上预警标准时，应急指挥部根据灾害级别，分别发布黄色、橙色、红色预警。
第十九条 应急指挥部办公室、指挥部成员单位要指定联络员，具体负责沟通信息、协调业务、传达指令等工作。
第二十条 在我市行政区域内发生的突发林业有害生物灾害事件，如果涉及或影响到我市行政区域外的地区，市林业主管部门应将有关情况及时通报有关市林业主管部门，上报省林业主管部门。
第四章 信息报送与应急响应
第二十一条 市森林病虫害防治检疫机构及其测报点，发现疑似突发林业有害生物灾害事件等异常情况的，应在2个工作日内向市农林局和省级业务主管部门报告。
公民、法人或其他组织发现有疑似突发林业有害生物灾害事件等异常情况的，应在2个工作日内向市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构反映。
第二十二条 市林业主管部门应当组织专家和有关人员对报告的情况进行调查和论证，在10日内确认是否属于突发林业有害生物灾害事件。经确认属于突发林业有害生物灾害事件的，市林业主管部门应在1个工作日内向市 *** 、应急指挥部和省林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构报告。
第二十三条 突发林业有害生物灾害发生后，市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构应立即组织专业救援队伍和农民群众，开展突发林业有害生物灾害的调查、控制和除治工作，防止疫情扩散蔓延。
市林业主管部门及森林病虫害防治检疫机构要将突发林业有害生物灾害发生的地点、时间、范围、级别和危害程度等综合情况及时上报应急指挥部。
第二十四条 确认突发林业有害生物灾害事件后，应急指挥部应立即召集紧急会议，批准启动本预案，研究提出应急处置具体措施。
第二十五条 市突发林业有害生物灾害应急指挥部各成员单位接到除治重、特大林业有害生物灾害的通知后，要有一名领导值班，落实本预案涉及本部门的工作。
甘肃省林业有害生物防治条例(2018修订)
第一条 为了有效防治林业有害生物，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内的林业有害生物预防、治理和森林植物及其产品检疫等活动，适用本条例。
林业有害生物是指对森林植物及其产品构成危害或者威胁的动物、植物和微生物。
森林植物及其产品，包括乔木、灌木、竹类、花卉和其他森林植物，林木种子、苗木和其他繁殖材料，木材、竹材、药材、干果、盆景和其他林产品。第三条 林业有害生物防治贯彻预防为主、科学治理、依法监管、强化责任的方针，实行谁经营、谁防治的责任制度。第四条 各级人民 *** 应当加强对林业有害生物防治工作的领导，将其纳入本地区国民经济和社会发展规划，建立健全林业有害生物防治体系，组织动员社会各方面力量，依靠科学，群防群治，做好林业有害生物防治工作。第五条 县级以上林业主管部门负责本行政区域内的林业有害生物防治工作，其所属的林业有害生物防治检疫机构负责具体组织实施。
国有林场和自然保护区管理机构负责其管理范围内的林业有害生物情况调查和防治工作。
集体和个人所有的森林和林木，由乡镇林业工作机构或者县级林业有害生物防治检疫机构组织林业有害生物情况的调查和防治工作。第六条 林业有害生物防治检疫机构的主要职责：
（一）宣传、贯彻林业有害生物防治方面的法律法规；
（二）组织、指导、监督本辖区林业有害生物防治工作；
（三）建立健全林业有害生物监测预警体系，发布林业有害生物信息，制定应急预案；
（四）组织森林植物疫情普查，负责森林植物及其产品的检疫工作；
（五）开展林业有害生物防治技术的研究、培训和交流，引进、推广林业有害生物防治适用技术，提高科学防治水平；
（六）查处违反林业有害生物防治法律法规的行为。
其他相关部门应当按照各自职责做好林业有害生物防治工作。第七条 森林经营单位和个人在森林经营活动中应当遵守下列规定：
（一）植树造林应当适地适树，合理搭配树种、营造混交林，依照国家规定选用林木良种；造林设计方案必须有林业有害生物防治措施；
（二）禁止使用带有危险性林业有害生物的林木种苗进行育苗或者造林；
（三）对幼龄林和中龄林应当及时进行抚育管理，清除已经感染林业有害生物的林木；
（四）有计划地实行封山育林，改变纯林生态环境；
（五）及时清理火烧迹地，伐除受害严重的过火林木；
（六）采伐后的林木应当及时运出伐区并清理现场。第八条 林业有害生物预防的重点是：
（一）针叶林为松材线虫病、红脂大小蠹、落叶松枯梢病、松疱锈病、湿地松粉蚧等；
（二）农田防护林及路、宅、渠、村周边的树木为美国白蛾、黄斑星天牛、光肩星天牛、青杨天牛、春尺蠖、杨树腐烂病等；
（三）经济林为苹小吉丁虫、苹果蠹蛾、食心虫、红蜘蛛、果树腐烂病等；
（四）退耕还林、荒山造林区为中华鼢鼠、达乌儿鼠兔等。第九条 林业有害生物防治检疫机构应当有计划地适时组织乡镇林业工作机构、森林经营单位和个人开展林业有害生物情况调查，并及时报告当地林业主管部门和上一级林业有害生物防治检疫机构。第十条 林业有害生物防治检疫机构应当建立主要林业有害生物预报发布制度。省林业有害生物防治检疫机构每年至少发布一期中、长期预报；市（州）林业有害生物防治检疫机构每年至少发布两期中、短期预报；县（市、区）及国有林业管理机构的林业有害生物防治检疫机构适时发布预报。第十一条 林业有害生物防治检疫机构建立的测报点，应当配备具有相应资格的专职测报员，划定测报责任区，实施动态监测，建立测报预报档案。第十二条 工程造林应当制定林业有害生物防治方案，实行同步规划、同步实施、同步检查验收的制度。第十三条 森林经营单位和个人应当按照林业有害生物防治检疫机构的统一要求，及时做好经营范围内发生的林业有害生物除治工作。林业有害生物防治检疫机构应当做好技术指导和技术服务，并对除治情况进行监督检查；对未及时除治的，应当下达限期除治通知书，责令除治；在规定期限内没有除治的，由林业有害生物防治检疫机构组织代为除治，费用由森林经营单位和个人承担。
甘肃省林业生态环境保护条例
第一章 总 则第一条 为了保护林业生态环境，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称林业生态环境，是指影响森林、湿地、荒漠等生态系统的各种自然因素和人为因素的总和。
林业生态环境保护的主要区域是林地、湿地、沙化土地，重点保护的是以上区域内的动植物资源、自然景观、生物多样性等。第三条 本省行政区域内从事与林业生态环境有关活动的单位和个人，应当遵守本条例。第四条 林业生态环境保护坚持统筹规划、优先保护、科学利用、综合治理的方针，实行谁破坏谁恢复、谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，提升林业生态环境保护能力，强化管理，协调发展。第五条 县级以上人民 *** 应当将林业生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，建立健全林业生态补偿机制，逐步增加投入，采取有效措施，保护、治理和改善林业生态环境。第六条 省林业行政主管部门负责全省林业生态环境保护工作，其所属的林业生态环境监测监督管理机构负责本条例的具体实施。
县级以上人民 *** 林业行政主管部门负责本行政区域内的林业生态环境保护工作。
县级以上人民 *** 发展和改革、环境保护、国土资源、农业、水利、建设、交通、旅游等部门，按照各自职责，共同做好林业生态环境保护工作。
乡镇人民 *** 应当做好本辖区的林业生态环境保护工作。第七条 各级人民 *** 及其科技、林业、农业、水利、环境保护等有关部门应当鼓励和支持林业生态环境保护的科学研究和技术推广。
新闻媒体以及文化、教育等有关单位应当加强林业生态环境保护的宣传教育，普及林业生态环境保护的科学知识，增强公民保护林业生态环境的意识。新闻媒体应当加强对林业生态环境保护的舆论监督。第八条 任何单位和个人对破坏林业生态环境的行为都有制止、检举或者控告的权利和义务。
各级人民 *** 应当对在林业生态环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章 保 护第九条 省林业行政主管部门应当组织编制全省林业生态环境保护与建设总体规划，经省人民 *** 批准后实施。
县级以上人民 *** 林业行政主管部门依据上级林业行政主管部门编制的林业生态环境保护与建设规划，结合本地实际，组织相应资质的规划设计单位编制本行政区域林业生态环境保护与建设规划，经同级人民 *** 批准后组织实施，并报上一级林业行政主管部门备案。
经批准的林业生态环境保护与建设规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当经原审批机关审批。第十条 县级以上人民 *** 应当组织林业等有关行政主管部门在各自职责范围内，对林业生态环境保护的主要区域采取封山禁牧、封山（沙、滩）育林（草）、退耕还林（草）、天然林保护等重点工程治理措施，实施重点保护。
县级以上人民 *** 、林业行政主管部门、国有林业场站、自然保护区管理机构等单位，应当采取综合保护措施，优先保护和恢复森林、湿地、沙化土地的典型区域，珍稀、濒危野生动植物集中分布区，水源涵养区，沙尘暴策源地等生态脆弱区的生态环境。第十一条 在林业生态环境保护的主要区域内开垦、探矿、采矿、采石、挖沙、取土等，应当征得县级以上林业行政主管部门的同意。
禁止任何单位和个人进入自然保护区的核心区、缓冲区进行开垦、探矿、采矿、采石、挖沙、取土等破坏林业生态环境的活动。
禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失、破坏林业生态环境的活动。第十二条 任何单位和个人不得擅自进入自然保护区野生动植物生存地域，不得破坏野生动植物赖以生存的生态环境，不得干扰野生动物活动。未经批准，不得采集国家和省重点保护的野生植物，不得猎捕国家和省重点保护的野生动物。第十三条 县级以上林业行政主管部门应当加强林业有害生物防治工作，防止森林病虫害蔓延；依法进行野生动植物检疫，防止林业有害生物侵入。未经批准不得擅自引入外来陆生野生动物和林木种子、苗木和其他繁殖材料。
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