住建部通知：正式取消园林绿化企业资质核准
住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知
建办城[2017]27号
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各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局：
为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第676号）关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定，做好相关工作，现将有关事项通知如下：
一、各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。
二、各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。
三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，创新城市园林绿化市场管理方式，探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度，加强事中事后监管，维护市场公平竞争秩序。
四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》（建办城函[2015]133号）自本通知印发之日起废止。
此前有关园林绿化企业管理文件规定与本通知不一致的，均以本通知为准。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2017年4月13日
（此件主动公开）
建筑行业大改革，盘点哪些被取消的资质
资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级的高低，是企业实力的重要体现。因此，资质改革关乎行业发展全局。征求意见稿的发布，预示着行业发展格局将产生新的变化。此时，涉及企业切身利益的一系列问题均有待重新认识和评估。
1、资质改革有利于“大建筑业”发展
此次资质改革的内容，业内人士给出了积极的评价。
江苏省建筑工程管理局原副局长汪士和认为，征求意见稿是切实贯彻国务院“放管服”改革部署的大动作，不仅大幅压减了企业资质类别和等级，而且大大拓宽了企业经营范围。现行《建筑法》已不适应建筑业的发展需求，不仅限制了建筑业企业经营范围，而且规定总承包企业承接的项目，需要分包的必须分包给有专业资质的企业施工，导致拥有专业资质的企业越来越多，但仍不能满足社会发展需求。通过大刀阔斧的改革，新资质标准落地后，建筑业活动受限、专业分工过细的局面将得到改善，有利于“大建筑业”的形成和发展。
中国建筑西北设计研究院有限公司党委副书记、总经理王军称，此次资质改革思路以“能减则减、能并则并”为原则，总体强化了市场竞争机制，在“有形的手”和“无形的手”之间进行一次新的权重分配。对建筑业来说，未来，市场准入条件将更为宽松，这也对工程建设的事中事后监管和企业自律提出了更高要求。
2、行业竞争面临新格局
此次最受关注的举措之一，是将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”。对此，汪士和表示，这对拥有特级资质的企业的影响积极且深远。
在汪士和看来，综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和铁路等各建设领域，最终形成“大建筑业”提供了机会。多年来，由于行政管理和投资等诸多因素的限制，客观上造成了各领域的“垄断”。资质标准调整后，将打破行业间的界限，扫除企业承接相关工程时在资质方面的障碍，有实力的企业便可以根据自身能力和市场需求增加业务板块。这给建筑业发展格局带来了新变化。
另外，此次改革将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。汪士和认为，这为中小企业尤其是中小民营企业提供了新的发展机遇：
1
一是目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，承揽更多工程项目；
2
二是市场竞争将更加激烈，企业之间的兼并重组或将加剧；
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三是拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过提升技术实力、改革创新，向更高等级迈进。可以说，这项改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。
王军补充称，行业企业在改革中寻求发展机遇的同时，也应当注意到将要面临的风险。当前，不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业在跨行业承揽业务前，必须考虑到经营风险和挑战，是否能在新的竞争格局中站稳脚跟，将是检验企业真正实力的“试金石”。
3、征求意见阶段博弈激烈
总体而言，此次资质调整对建筑业来说是重大利好，落地实施后将会对行业发展带来巨大而深远的影响。目前，改革具体内容正处于征求意见阶段，各方仍在博弈之中，业内同仁应当积极行动、贡献智慧，进一步完善改革方案，推动建筑业走上高质量发展道路。
征求意见稿提到，新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。汪士和表示，过渡期后实行简单换证的做法值得商榷。因为，目前建筑市场上仍有不做实业、仅靠出卖资质来生存的企业，对于这种扰乱市场正常发展秩序的企业，一定要予以打击。汪士和建议，可以将资质调整和整顿市场结合起来，加入“换证时对企业进行两年内有无入库的工程项目”的考核内容，以便清查一批靠出卖资质生存的“僵尸企业”，更好地发挥资质改革的作用。
此外，今年 *** 工作报告提出“两新一重”建设，未来，“新基建”将成为建筑业企业角逐的又一个市场。汪士和建议，通信行业作为“新基建”的领头羊，应当将其增设到综合资质改革序列。
19类行政许可资质已取消， *** 采购中不可作为资格条件
国家有关部门颁发的行政许可性质的资质，通常在 *** 采购活动中设置为供应商的资格条件。不过很多资质在“放管服”的大背景下已经取消了，这些国家已经取消的资质在 *** 采购中不可以再作为资格条件，千万要注意！
01. 计算机信息系统集成企业资质
原审批部门：工业和信息化部
取消时间：2014年1月
相关依据：《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）取消计算机信息系统集成企业资质认定，同时还取消了计算机信息系统集成项目经理人员资质评定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定。
《工业和信息化部关于计算机信息系统集成行业管理有关事项的通告》（工信部信软函〔2018〕507号）“计算机信息系统集成企业资质认定”已于2014年由国务院明令取消，任何组织和机构不得继续实施。存在上述问题的应立即纠正，确保国务院的“放管服”改革要求落实到位。
02. 城市园林绿化企业资质
原审批部门：各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门
取消时间：2017年3月
相关依据：《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第676号）删除《城市绿化条例》第十六条（城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担）
《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》（建办城〔2017〕27号）各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。
03. 工程造价咨询企业资质
原审批部门：住房和城乡建设主管部门
取消时间：2021年7月
相关依据：《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）取消“工程造价咨询企业甲级资质认定”，取消“工程造价咨询企业乙级资质认定”。
《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证明。
04. 机动车维修经营许可
原审批部门：县级道路运输管理机构
取消时间：2018年7月
相关依据：《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）：取消机动车维修经营许可；
《交通运输部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》（交通运输部令2019年第20号）“经营许可”修改为“经营备案”。
05. 工程咨询单位
原审批部门：国家发展改革委
取消时间：2017年9月
相关依据：《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）：取消工程咨询单位资格认定；
《发展改革委：取消“工程咨询单位资格认定”后加强事中事后监管措施》对工程咨询单位实行告知性备案管理制度。
06. 物业服务企业资质
原审批部门：住房城乡建设部以及省、市级住房城乡建设主管部门
取消时间：2017年1月
取消物业服务企业二级及以下资质认定，2017年9月取消物业服务企业一级资质核定
相关依据：《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》国发〔2017〕7号：取消物业服务企业二级及以下资质认定
《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）取消物业服务企业一级资质核定
《住房城乡建设部办公厅关于做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知》（建办房〔2017〕75号）
不得以任何方式要求将原核定的物业服务企业资质作为承接物业管理业务的条件。
07. 通信信息网络系统集成企业资质
原审批部门：工业和信息化部
取消时间：2013年5月
相关依据：《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号），取消通信信息网络系统集成企业资质认定。
08. 燃气器具生产许可证
原审批部门：国家市场监督管理总局
取消时间：2018年9月
相关依据：《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）规定：取消燃气器具、制冷设备、空气压缩机等14类工业产品生产许可证。
09. 环境影响评价资质
原审批部门：环保部
取消时间：2018年12月
《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国劳动法＞等七部法律的决定》对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。
10. 价格评估机构资质
原审批部门：国家发展改革委、省级价格主管部门
取消时间：2016年2月
相关依据：《关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》（国发〔2016〕10号）取消甲级价格评估机构资质认定；
《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）取消乙级价格评估机构资质认定，取消丙级价格评估机构资质认定。
11. 消防技术服务机构资质
原审批部门：应急管理部
取消时间：2019年5月
相关依据： *** 中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》通知，取消消防技术服务机构资质许可；取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，企业办理营业执照后即可开展经营活动。
应急管理部消防救援局关于认真贯彻《消防技术服务机构从业条件》的通知，各地消防救援机构不得再实施消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可，也不得变相设置从业限制、准入限制。
12. 保安培训许可证
原审批部门：省级公安部门
取消时间：2021年7月
相关依据：《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）明确，取消“保安培训许可证核发”，改为备案管理。
13. 人民防空工程监理资质
原审批部门：国家人防办及省级人防主管部门
取消时间：2021年7月
相关依据：《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）：取消“人民防空工程监理甲、乙、丙级资质认定”，取得住房城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理。
14. 人民防空工程设计资质
原审批部门：国家人防办及省级人防主管部门
取消时间：2021年7月
相关依据：《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）：取消“人民防空工程设计甲、乙级资质认定”，取得住房城乡建设部门认定的建设工程设计企业人防工程专业资质即可开展人民防空工程设计。
15. 水文、水资源调查评价机构资质认定
原审批部门：水利部
取消时间：2015年2月
相关依据：《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）：取消水文、水资源调查评价机构资质认定。《水利部办公厅关于做好取消水文、水资源调查评价机构资质认定行政许可事项相关工作的通知》水文、水资源调查评价机构资质认定不再作为行政许可事项管理。
16. 地质勘查资质
原审批部门：国土资源部、省级国土资源主管部门
取消时间：2017年9月
相关依据：《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）：取消地质勘查资质审批。《国土资源部关于取消地质勘查资质审批后加强事中事后监管的公告》（2017年第32号）不再受理地质勘查资质新设、延续、变更、补证等申请和开展审批工作，也不得以转交下属事业单位、协会继续审批等方式搞变相审批。
17. 地震安全性评价单位资质认定
原审批部门：中国地震局
取消时间：2017年9月
相关依据：《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）：取消地震安全性评价单位资质认定。
《中国地震局关于取消地震安全性评价单位资质认定审批后加强事中事后监管的公告》(中国地震局公告第29号)
各级地震部门、工程建设单位或其他委托单位不得以任何方式，强制要求将地震安全性评价单位资质作为承揽地震安全性评价业务的条件。
18. 建设项目水资源论证机构资质
原审批部门：水利部
取消时间：2014年10月
相关依据：《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）：取消建设项目水资源论证机构资质认定。《水利部办公厅关于做好取消建设项目水资源论证机构资质认定行政许可事项相关工作的通知》（办资源[2014]188号）建设项目水资源论证机构资质认定不再作为行政许可管理。
19. 防雷单位资质
原审批部门：各级气象部门
取消日期：2016年6月
相关依据：《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）清理规范防雷单位资质许可。取消气象部门对防雷专业工程设计、施工单位资质许可；新建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工，可由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。
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林业资质取消了吗
住建部下发通知，正式取消园林绿化企业资质核准，同时要求不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。意味着园林绿化资质正式退出历史舞台，今后承揽园林绿化工程不再需要园林绿化资质！
