贵州省人民 *** 关于调整行政许可等事项的决定
贵州省人民 *** 令
（第193号）
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《贵州省人民 *** 关于调整行政许可等事项的决定》已经2019年6月5日省人民 *** 第33次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 谌贻琴
2019年6月26日
贵州省人民 *** 关于调整行政许可等事项的决定
经研究，省人民 *** 决定调整一批行政许可等事项。其中，取消19项、下放19项、转变管理方式6项、合并或拆分涉及9项。调整后，省直部门继续实施的行政许可事项为266项。
对于取消的行政许可事项，原实施部门要做好取消事项的后续工作，在20个工作日内制定公布事中事后监管措施，切实加强监管，避免出现管理真空。对于下放的行政许可事项，省直有关部门要及时加强对下级的业务指导和培训，确保下级接得住、办得好，防止工作脱节。承接机关要逐项梳理，明确承接机构，健全配套制度，规范审批程序，提高审批效率。保留在省直部门继续实施的行政许可事项，纳入省直有关部门权责清单进行管理，未经省 *** 同意，不得擅自下放到市、县实施或不实施。
2018年2月1日公布的《省人民 *** 关于公布省直机关实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第185号）同时废止。
附件：1.省人民 *** 决定取消的行政许可等事项目录（19项）
2.省人民 *** 决定下放的行政许可等事项目录（19项）
3.省人民 *** 决定转变管理方式的行政许可事项目录 （6项）
4.省人民 *** 决定合并、拆分的行政许可目录（9项）
5.省直部门继续实施的行政许可事项目录 （266项）
附件1
省人民 *** 决定取消的行政许可等事项目录（19项）
序号权力名称权力依据原实施主体调整方式备注 1 因私出入境中介服务资格认定（境外就业、留学除外）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第671号）《因私出入境中介活动管理办法》（公安部令第59号）省公安厅取消 2 合作企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的批准《中华人民共和国中外合作经营企业法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第四次修正）《省人民 *** 办公厅关于调整省直机关继续实施的非行政许可审批项目目录的通知》（黔府办发〔2014〕2号）省财政厅取消 3 在规定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝，压缩或者拓宽河床的批准 《中华人民共和国公路法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正）省交通运输厅取消 4 外商投资道路运输业立项和变更审批《外商投资道路运输业管理规定》（交通运输部令2014年第4号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）省交通运输厅取消 5 国际道路货物运输许可《中华人民共和国道路运输条例》（2019年3月2日＜国务院关于修改部分行政法规的决定＞修正）省交通运输厅部分取消该项为“国际道路运输经营许可及省际、市际道路客运及班线经营许可”的子项，国发〔2019〕6号文件取消第15项。 6 新兽药临床试验审批《兽药管理条例》（国务院令第666号）省农业农村厅取消国发〔2019〕6号文件取消第19项。 7 国有文物收藏单位之间借用馆藏一级文物许可《文物保护法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正）省文化和旅游厅取消 8 职业健康检查机构、职业病诊断机构批准《中华人民共和国职业病防治法》（2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议第四次修正）《职业病诊断与鉴定管理办法》（卫生部令第91号）《职业健康检查管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第5号）省卫生健康委取消 9 涉及登记前置许可的权限内企业名称预先核准登记《中华人民共和国公司登记管理条例》（2016年2月6日＜国务院关于修改部分行政法规的决定＞第三次修订）《企业名称登记管理规定》（2012年11月9日国务院令第628号修订）《企业名称登记管理实施办法》（2004年6月14日国家工商行政管理总局令第10号修订）省市场监管局取消国发〔2019〕6号文件取消第24项。 10 制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批《中华人民共和国计量法》（2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第五次修正）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）《省人民 *** 关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（省 *** 令第164号）省市场监管局取消 11 首次进口非特殊用途化妆品行政许可《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）省药品监理局取消 12 权限内重要气象设施建设项目的审批《中华人民共和国气象法》（2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议第三次修正）省气象局取消 13 人工影响天气作业组织审批《人工影响天气管理条例》（国务院令第348号） 《贵州省人工影响天气管理办法》（省 *** 令第57号）省气象局取消 14 涉外及涉港澳台养老机构设立行政许可《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）省民政厅取消原部门自行下放事项 15 加工贸易管理《外经贸部关于印发＜加工贸易审批管理暂行办法＞的通知》（〔1999〕外经贸贸管发第314号）省商务厅取消原部门自行下放事项 16 省外房地产类企业入黔备案《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》（2009年1月7日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）《贵州省物业管理条例》（2010年9月17日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）省住房和城
贵州省人民 *** 关于取消和调整一批行政审批项目的决定
贵州省人民 *** 令
（第155号）
《省人民 *** 关于取消和调整一批行政审批项目贵州省贵阳市林业项目废除资质的决定》已经2014年6月30日省人民 *** 第33次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 陈敏尔
2014年7月11日
省人民 *** 关于取消和调整一批行政审批项目贵州省贵阳市林业项目废除资质的决定
经审核，省人民 *** 决定取消和调整一批行政审批项目。其中贵州省贵阳市林业项目废除资质：取消和部分取消的行政审批项目10项，下放和部分下放管理层级的行政审批项目21项，转变管理方式的行政审批项目4项，合并39项行政审批项目为15项。
对取消的行政审批项目，各地、各有关部门要加强事中事后监管，既要防止变相继续实施行政审批，也要防止出现管理真空。对下放管理层级的行政审批项目，省直机关要加强对承接机关的业务指导、培训和监督检查，防止工作脱节；承接机关要逐项梳理，明确承接机构，健全配套制度，规范审批程序，扎实做好各项承接准备工作。各地、各有关部门要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高 *** 管理科学化、规范化水平。
附件：1、省人民 *** 决定取消和部分取消的行政审批项目目录（10项）
2、省人民 *** 决定下放和部分下放管理层级的行政审批项目目录（21项）
3、省人民 *** 决定转变管理方式的行政审批项目目录（4项）
4、省人民 *** 决定合并的行政审批项目目录（39项）
附件1
省人民 *** 决定取消和部分取消的行政审批项目目录（10项）
序号项目名称设定依据原实施机关备注1权限内工程建设项目招标初步方案核准《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展改革委令2001年第9号，2013年修订）省发展改革委取消后，根据项目性质，在报送项目可研报告或申报材料中增加招标内容一并审核。2权限内企业境外投资项目核准《国务院关于发布 *** 核准的投资项目目录（2013年本）的通知》（国发〔2013〕47号）省发展改革委该项为“权限内外商投资项目及企业向境外投资项目核准”的子项，取消后，作备案管理。3省级科技类民办非企业单位成立、变更、注销审查《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）《省人民 *** 关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第139号）省科技厅该项为“省级民办非企业单位成立、变更、注销登记”的子项。4工业和信息化领域省级社会团体及其分支机构（代表机构）成立、变更、注销审查《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）《省人民 *** 关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第139号）省经济和信息化委该项为“省级社会团体及其分支机构（代表机构）成立、变更、注销登记”的子项。5省级社会团体分支机构、代表机构成立登记《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）《省人民 *** 关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第139号）省民政厅该项为“省级社会团体及其分支机构（代表机构）成立、变更、注销登记”的子项。6省级社会团体分支机构、代表机构变更登记《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）《省人民 *** 关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第139号）省民政厅该项为“省级社会团体及其分支机构（代表机构）成立、变更、注销登记”的子项。7省级社会团体分支机构、代表机构注销登记《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）《省人民 *** 关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第139号）省民政厅该项为“省级社会团体及其分支机构（代表机构）成立、变更、注销登记”的子项。8国务院测绘行政主管部门管辖外确需建立相对独立平面坐标系统的审批《中华人民共和国测绘法》《省人民 *** 关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第139号）省国土资源厅根据国务院2008年6月30日发布的《关于应用2000国家大地坐标系的公告》，从2008年7月1日起，启用2000国家大地坐标系，贵州省贵阳市林业项目废除资质我省应没有建立相对独立平面坐标系的必要。9环境保护（污染治理）设施运营单位乙级、临时资质认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《省人民 *** 关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第139号）省环境保护厅 10因教学、科研确需在非疫区对省规定的植物检疫对象进行科研的审批《植物检疫条例》（国务院令第98号，1992年5月13日修订）《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定 》（国发〔2012〕52号）《植物检疫条例实施细则》（农业部令2007年第6号修订）《省人民 *** 关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第139号）省农委
注：省经济和信息化委实施的“计算机信息系统集成企业资质认定”、“计算机信息系统集成项目经理人员资质评定”、“信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定”， 省财政厅实施的“国际金融组织贷款事项审批”，省住房城乡建设厅实施的“采用工程建设强制性标准尚未明确的新技术、新工艺、新材料的核准”等事项在国家属行政审批事项，在我省已转变为行政服务事项。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号），上述事项予以取消。
附件2
省人民 *** 决定下放和部分下放管理层级的行政审批项目目录（21项）b
林业资质取消了吗
住建部下发通知，正式取消园林绿化企业资质核准，同时要求不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。意味着园林绿化资质正式退出历史舞台，今后承揽园林绿化工程不再需要园林绿化资质！
贵州省人民 *** 修改废止部分 *** 规章的决定
一、修改的规章（31件）
（一）《贵州省实施〈森林和野生动物类型自然保护区管理办法〉细则》
1．第十条修改为：“在自然保护区内，因特殊情况需要采伐林木、捕捉、采集野生动植物标本的，必须经省林业主管部门批准，在指定的范围内进行，并按规定交纳自然资源保护管理费。审批部门应当在受理申请之日起20日内作出是否予以行政许可的决定。”
2．第十一条第一款修改为：“在确保自然资源和环境质量不受破坏的前提下，经省林业主管部门批准，可在指定的范围内开展旅游活动。审批部门应当在受理申请之日起20日内作出是否予以行政许可的决定。经批准的，应当遵守以下规定：”
3．第十二条第一款修改为：“凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察工作及拍摄影视片的，必须经自然保护区同意，报省林业主管部门批准。审批部门应当在受理申请之日起20日内作出是否予以行政许可的决定。”
4．删除第十三条中的“并向自然保护区管理机构交纳自然资源损失补偿费。”
5．删除第十四条中的“和自然资源损失补偿费”。
（二）《贵州省陆生野生动物保护办法》
1．第五条第二款修改为：“各级人民 *** 林业行政主管部门应根据工作需要配备专、 *** 人员，负责野生动物保护管理的具体工作。”
2．第十九条修改为：“猎捕非重点保护野生动物的，必须向县级人民 *** 林业行政主管部门申请办理《狩猎证》。申办《狩猎证》，需出具附有狩猎人员姓名、单位、家庭住址和狩猎工具的单位或村（居）民委员会的证明。审批部门应当在受理申请之日起20日内，作出是否予以行政许可的决定。持枪狩猎者，还需出具公安部门核发的《持枪证》。”
3．第二十二条修改为：“自然保护区管理部门、科研、教学等单位，因野生动物保护管理、科学考察、教学实习等需要在自然保护区内对野生动物进行考察、拍摄和猎捕等，涉及国家重点保护野生动物的，依照《条例》第十九条规定办理；涉及省重点保护野生动物的，必须经省人民 *** 林业行政主管部门批准。审批部门应当在受理申请之日起20日内，作出是否予以行政许可的决定。经批准的单位或个人，其活动只能在保护区的实验区内进行，不得进入核心区。”
4．第二十四条修改为：“外国人在本省行政区域内对重点保护野生动物进行考察、科学研究、拍摄电影、录像等，必须向省人民 *** 林业行政主管部门提出申请，审核部门应当在受理申请之日起20日内审查完毕，上报国务院林业行政主管部门或者其授权的单位批准。”
5．第二十五条修改为：“驯养繁殖重点保护野生动物的单位和个人，必须向县级以上人民 *** 林业行政主管部门提出申请，并填写《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表》，申请办理《驯养繁殖许可证》。审批部门应当在受理申请之日起20日内，作出是否予以行政许可的决定。”
6．第三十二条修改为：“运输（含托运、邮寄、携带）重点保护野生动物或者其产品出省境的，必须凭县级以上人民 *** 林业行政主管部门的查验证明，到省人民 *** 林业行政主管部门申请办理《野生动物运输证》，审批部门应当在受理申请之日起20日内，作出是否予以行政许可的决定。申请人取得《野生动物运输证》后，应到检疫部门办理动物检疫手续，否则不得运出。”
7．删除第七条、第三十四条、第三十九条、第四十条。
（三）《贵州省森林采伐限额管理办法》
1．第三条修改为：“森林采伐限额是指采伐胸高直径五厘米（含五厘米）以上活立木蓄积消耗的最大限量（含采伐毛竹所消耗的竹林资源），包括不同消耗类型（指商品材、非商品材）和不同采伐类型（指主伐、抚育采伐、更新采伐、低产低效林改造采伐和其它采伐）的森林资源消耗量。”
2．第四条第一款修改为：“森林总采伐量按森林采伐限额总量管理。森林总采伐量计划，由省林业行政主管部门会同有关部门根据森林采伐限额编制下达。任何单位和个人不得超计划采伐，不得调剂和挤占分项采伐限额指标。”
3．删除第六条第一项中的“商同级计划行政主管部门”。
4．第七条修改为：“商品材年度采伐计划及计划调整，由省林业行政主管部门按年度下达给市（州、地）、县（市、区）、省属国有林场和相关限额单位。县（市、区）根据当地可伐森林资源的实际情况，分别下达给乡镇、村或村民组，不得平均分配，所下达的年度商品材采伐计划报市（州、地）林业行政主管部门备案。”
5．第八条第一款修改为：“商品材生产实行产销见面，竞价销售。严禁收购、加工、销售无采伐许可证的木材。”第二款修改为：“农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星树木，不纳入年度商品材采伐计划。需要办理木材运输证的，凭乡镇林业站或村委会的证明办理。”
6．第十五条修改为：“违反本办法规定，收购、加工、销售无采伐许可证的木材，或无木材经营加工许可证从事木材经营加工业务的，依照有关法律法规规定予以处罚。”
7．第三章中的名称“烧材”修改为“非商品材”。
（四）《贵州省植物检疫办法》
1．第十七条第一款修改为：“从国外引进种子、苗木和其它繁殖材料的单位或个人，须向省植物检疫机构申报办理检疫审批手续，并按要求列入贸易合同或科技合作、赠送、交换、援助等协议，经审批同意后方能引进。省植物检疫机构应在受理申请之日起15日内作出是否予以行政许可的决定。引进后必须按指定的地点隔离试种，经检疫机构确认不带检疫对象和危险性病、虫、杂草的，方能分散种植。如发现检疫对象或其它危险性病、虫、杂草的，应按植物检疫机构意见处理。”
2．第二十三条修改为：“有下列违法行为之一的，由植物检疫机构依照国务院《植物检疫条例》第十八条规定予以处罚，其中对非经营性违法行为处以1000元以下罚款；对经营性违法行为按照下列规定执行：
（一）未依法办理植物检疫证书或在报检过程中弄虚作假的，处1000元以上10000元以下的罚款；
（二）伪造、涂改
贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定
一、对下列41部地方性法规作出修改
（一）贵阳市人民防空工程建设管理办法
1.第四条修改为：“本市人防工程贵州省贵阳市林业项目废除资质的建设、维护、管理和使用贵州省贵阳市林业项目废除资质，在县级以上人民 *** 领导下，由有管理权限的人民防空主管部门负责。”
2.第五条中的“公安、发改、住建、规划、国土、城管、工商、税务、卫计、电力、邮政、电信、金融等部门”修改为“公安、发展改革、住房城乡建设、自然资源和规划、城市管理、市场监管、税务、卫生健康、电力、邮政、电信、金融等主管部门”。
3.第六条、第七条、第九条第一款中的“市、区、县（市）”修改为“县级以上”贵州省贵阳市林业项目废除资质；第六条中的“和人民防空主管战备部门”修改为“及其人民防空主管部门”。
4.第八条修改为：“市人民防空主管部门应当根据国土空间总体规划编制人防工程建设规划，经批准后组织实施。”
5.第十二条第二款、第三款中的“规划、国土”修改为“自然资源和规划主管”。
6.删除第十六条中的“市、区、县（市）”。
7.第二十条第一款修改为：“不得擅自改造、拆除人防工程。确因城市建设需要而危及、拆除人防工程的，应当经市人民防空主管部门批准，由建设单位采取保护措施，补（迁）建或者按照相关规定进行补偿。”第二款中的“城乡规划主管”修改为“自然资源和规划主管”。
8.第三十条修改为：“城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室或者不按规定缴纳易地建设费的，由县级以上人民 *** 人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处2万元以上10万元以下的罚款。”
9.第三十四条中的“上级主管机关给予批评教育、行政处分”修改为“有关机关批评教育、依法给予处分”。
（二）贵阳市市政设施管理办法
1.第五条第一款修改为：“市政设施建设应当纳入国民经济社会发展规划和国土空间总体规划。”
2.第六条、第九条第三款、第二十二条中的“市、区、县（市）”修改为“县级以上”。
3.第八条修改为：“市人民 *** 市政设施管理部门负责全市市政设施管理工作。
“县级人民 *** 市政设施管理部门按照职责，负责本辖区市政设施的养护、维修和管理工作。
“自然资源和规划、住房城乡建设、公安、市场监管等主管部门应当按照各自职责，做好市政设施管理的相关工作。”
4.第十二条第二款、第十四条、第二十九条第二项中的“产权单位”修改为“所有权人”。
5.第十五条第二款修改为：“市政设施管理部门应当加强对市政设施的管理维护和巡查，发现违法行为，应当劝阻，需要实施行政处罚的，移交综合行政执法部门依法处理。”
6.删除第二十四条、第三十四条第二款中的“必须持有关部门批准文件”。
7.第三十二条第二款中的“城市规划管理”修改为“自然资源和规划主管”。
8.在第三十七条第一款至第三款中违法行为表述之后增加执法主体“由综合行政执法部门”。
9.第三十八条中的“按照下列规定处理”修改为“由综合行政执法部门按照下列规定处理”。
10.第四十条中的“上级主管机关给予行政处分”修改为“有关机关依法给予处分”。
（三）贵阳市城市节约用水管理条例
1.第三条中的“将节约用水纳入国民经济和社会发展计划以及城市规划”修改为“将节约用水纳入国民经济和社会发展规划及国土空间规划”。
2.第五条修改为：“县级人民 *** 城市节水主管部门按照职责负责本辖区城市计划用水、节约用水管理工作，业务上受市城市节水主管部门的指导，并根据本条例实施监督和行政处罚。”
3.第十五条第二款修改为：“县级人民 *** 城市节水主管部门应当将年度节约用水统计汇总，报市城市节水主管部门。”
4.第二十%
