郑州市农业投资保障条例
第一章 总则第一条 为了保障农业投资稳定增长，提高农业投资效益，规范农业投资管理，促进农业和农村经济持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国农业法》及其他有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 本条例所称农业投资，是指各级人民 *** 及其有关部门、金融机构、农业生产经营组织、其他社会组织及利用外资直接对种植业、林业、畜牧业、渔业的资金投入。第三条 本条例适用于本市行政区域内农业投资的筹集、使用、管理和监督。第四条 农业投资应遵循下列原则：
（一）多渠道筹集农业资金，逐步提高农业投资总体水平；
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（二）统筹安排，保证重点，合理使用，严格管理，加强监督；
（三）兼顾经济效益、生态效益、社会效益。第五条 各级人民 *** 应加强对农业投资工作的领导，把农业投资纳入本地区国民经济和社会发展计划。
各级人民 *** 的计划部门应根据本地区国民经济和社会发展计划，会同财政、农业综合、农业、林业、畜牧、渔业等有关部门，编制农业投资规划和年度投资计划。第六条 各级人民 *** 负责农业投资的筹集、使用、管理和监督工作。
各级计划、财政、农业综合、农业、林业、畜牧、渔业、土地、科技、审计、统计等部门应当依照各自的职责做好农业投资的筹集、使用、管理和监督工作。第七条 金融管理机构对各金融机构的农业信贷投资工作，进行协调、管理和监督。第八条 各级人民 *** 及其有关部门对在农业投资工作中取得显著成绩的单位和个人应当给予表彰或奖励。第二章 农业投入资金的筹集第九条 各级人民 *** 应当建立、完善以财政投资、农业生产经营组织和农业劳动者投资、信贷投资、社会投资和利用外资的多层次、多渠道、多元化农业投资体系。第十条 各级财政每年对农业投资的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
市、县（市）、区财政应按下列规定安排经常性农业投资资金：
（一）市本级财政预算安排用于种植业、林业、畜牧业、渔业的基本建设资金，在上年基础上增长幅度不低于百分之十五；县（市）、区财政预算安排参照执行；
（二）支援农村生产资金、农业综合开发资金总额的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度；
（三）市本级和各区科技三项费用中用于农业科技的资金，应当不低于科技三项费用的百分之十五；县（市）科技三项费用中用于农业科技的资金应当不低于本县（市）科技三项费用的百分之三十；
（四）根据实际需要安排支援不发达地区专项资金。
如遇特大自然灾害，财政应当根据实际需要安排专项经费。第十一条 上级人民 *** 或有关部门拨付的用于农业投资项目的资金，不计入本级财政经常性农业投入资金。第十二条 上级人民 *** 或部门安排的农业基本建设项目及农业综合开发、农业产业化经营等专项农业项目，各级人民 *** 及其有关部门应当按照规定的比例及时足额安排配套资金。第十三条 市、县（市）、区人民 *** 应当按照国务院和省人民 *** 的规定，从下列渠道足额筹集农业发展基金：
（一）耕地占用税地方留成部分；
（二）乡镇企业地方税收入实际完成比上年增长部分的百分之六十；
（三）农业特产税收入实际完成比上年增长部分的百分之六十；
（四）向农村个体工商户和农村私营企业征收的地方税额比上年增长部分的百分之五十；
（五）屠宰税实际完成比上年增长部分的百分之五十；
（六）从其他渠道筹集的资金。第十四条 新增建设用地有偿使用费应当专项用于耕地开发。现存国有建设用地的土地有偿使用费，应按百分之三十的比例用于耕地开垦。
各级土地管理部门征收的耕地开垦费、耕地复垦费和闲置费，应当专项用于耕地开发、复垦和整理。第十五条 涉农金融机构应根据农业投资信贷计划按照国家规定的利率，及时足额发放贷款。第十六条 农业项目的承担单位和农业生产经营组织使用财政拨付的农业资金和农业信贷资金，应当按规定足额投入自筹资金。第十七条 农业生产经营组织和农业劳动者，应当对农业生产和农田水利等基本建设投入资金和劳动积累，不得将承包的土地撂荒。第十八条 各级人民 *** 及有关部门应当鼓励、引导农业生产经营组织、农业产业化经营组织增加农业投资。
郑州市生态林管理条例
第一章 总则第一条 为加强生态林的管理，保护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称生态林，是指在批准的森林生态城总体规划范围内，以改善和保护城市生态功能为目的的森林、林木和林地。第三条 本市行政区域内生态林的规划、建设、保护和管理，适用本条例。
森林生态城规划范围内铁路、公路、防洪工程的护路林、护岸林和城镇林木的管理，按照有关法律、法规的规定执行。第四条 生态林的规划、建设、保护和管理应当与城市总体规划和土地利用总体规划相协调，突出生态效益和社会效益。
生态林的规划、建设应当与调整农村产业结构、发展农村经济、防治水土流失和防沙治沙相结合。第五条 市、县（市、区）人民 *** 应当将生态林的建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，保障财政投入，实行统一规划、分级管理、分类管护。
市、县（市、区）人民 *** 应当建立生态林管理任期目标责任制。第六条 市林业行政主管部门负责本市生态林的规划、建设、保护和管理工作。
生态林所在地的县（市、区）林业行政主管部门按照本条例规定，负责本行政区域内生态林的建设、保护和管理工作。
国土资源、发展改革、规划、财政、城市园林绿化、农业、水利、环境保护、交通等有关部门和生态林所在地的乡（镇）人民 *** 、街道办事处应当在各自职责范围内，共同做好生态林的规划、建设、保护和管理工作。第七条 任何单位和个人都有保护生态林的义务，有权制止、举报损害生态林的行为。
在生态林规划、建设、保护和管理中做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民 *** 给予表彰或者奖励。第二章 规划建设第八条 市林业行政主管部门应当会同市发展改革、财政、国土资源、农业、规划等有关部门和有关县（市、区）人民 *** ，依据森林生态城总体规划编制森林生态城控制性详细规划并制定生态林年度建设计划，经市人民 *** 批准后，由市林业行政主管部门和相关县（市、区）人民 *** 组织实施。第九条 市林业行政主管部门和相关县（市、区）人民 *** 应当按照生态林年度建设计划确定的面积、地点、树种、成活率、时间等要求组织造林。第十条 生态林建设用地可以采取依法征用、承包经营、土地承包经营权流转等方式取得，但不得占用基本农田。
生态林建设用地用途需要调整的，由市、县（市、区）人民 *** 依法办理土地变更登记手续。第十一条 农村居民可以在森林生态城规划范围内的承包土地上营造生态林，也可以采取将土地承包经营权通过转包、出租、互换、转让或者其他方式流转给其他单位和个人营造生态林。
单位和个人按照规定在承包的土地上营造的生态林，由市或者县（市、区）林业行政主管部门审核后报同级人民 *** 核发林权证。
因土地调整需要变更林木所有权的，实行树随地走、合理补偿的办法，由当事人协商解决；协商不成的，由村民委员会协调解决。但不得擅自砍伐林木。第十二条 承包农村土地按照生态林年度建设计划营造生态林的，市、县（市、区）人民 *** 应当给予造林补助；具体补助办法由市人民 *** 制定。
林业行政主管部门应当对承包农村土地造林给予指导。第十三条 通过租赁、入股等方式取得农村土地承包经营权营造生态林的，应当按照平等、自愿、协商、有偿的原则，征得承包方同意，并与承包方签订书面合同。第十四条 租赁农村土地承包经营权造林的，承租人可以与承包方签订合同，也可以与承包方委托的农村集体经济组织或者村民委员会签订合同。但农村集体经济组织和村民委员会不得强制承包方委托。
土地承包经营权租赁合同应当包括土地面积、租赁期限、租赁费标准和支付方式、双方的权利和义务及违约责任等内容。
租赁土地承包经营权营造的生态林，其林木所有权归承租人所有，合同另有约定的除外。第十五条 农村土地承包方可以采取将土地承包经营权入股等方式合作造林。合作造林的，承包方之间应当签订合同，明确合作期限、林权归属、双方的权利和义务及违约责任等内容。
河南省林业厅的直属机构
机关服务中心：根据机关后勤服务工作规划和要求，承担机关的后勤服务保障工作；承担机关委托管理的部分行政事务性工作；管理机关交由其占用、使用的国有资产，能使经营性资产保值增值；推动所属服务经营单位通过深化改革，转换机制，加强管理，改进服务，提高经济效益。完成厅交办的其他工作。
河南省森林航空消防站：挂河南省森林资源数据管理中心。职能:1、承担全省森林航空消防工作任务；2、负责拟定全省森林航空中长期发展规划和森林航空消防预案；3、承担全省森林消防航线规划与技术创新工作，建设和完善航空消防地理信息系统；4、负责全省林业信息化建设工作；5、负责建立和完善森林资源地理信息系统；6、负责省林业厅及全省林业政务专网网络信息安全工作；7、负责河南林业信息网网站建设、维护与信息更新；8、承担河南林业电子公文传输系统建设、维护与电子公文收发(不包括机要电子公文)，负责河南林业视频会议系统建设、维护与会议保障；9、完成上级交办的其他工作。
河南省林业产业发展中心：负责全省林业利用外资工作的宏观指导和组织协调；起草全省林业外资项目实施与管理的政策、法规及技术规程；制定全省林业利用外资规划；负责全省林业引进外资、对外招商和国际合作项目的组织实施；协助省财政厅做好林业外资项目转贷、执行协议的签订和还贷工作；组织全省林业国外贷款或赠款项目的年度预算、决算和提款报帐工作；按照有关法律、法规的规定，指导和督促林业国外贷款或赠款项目实施单位建立健全内部财务监督制度，规范资金使用行为；接受审计部门对林业国外贷款或赠款项目的审计，督促各级项目单位落实审计意见；负责外资项目造林林木采伐的初审工作；负责全省速生丰产林基地建设规划的制定、组织实施和管理工作。完成厅交办的其他工作。
河南省退耕还林和天然林保护工程管理中心：承担退耕还林和天然林保护工程政策法规与实施办法的拟定，工程建设标准技术规程与管理办法的拟定，工程规划与实施方案的编制，工程的验收、评估与监测规划，工程检查与监督工作；承担退耕还林和天然林保护工程信息网络建设与信息管理，科技推广应用与人员培训及宣传工作。
河南省林业技术推广站：为全省林业服务体系建设提供指导和服务，实施全省林业技术推广规划、计划，参与制订林业技术标准，承担林业新技术试验、示范、推广、普及和宣传工作。完成厅交办的其他工作。
河南省林业科学研究院：承担林业资源和林木新品种、林业新产品的开发研究工作，承担上级下达的重点科研攻关项目和有关部门委托的科研课题，承担上级下达的林产品流通改革试验课题，对木材的质量进行监督检测。完成厅交办的其他工作。
河南省经济林和林木种苗工作站：为全省经济林生产提供技术服务和技术培训等，指导国有苗圃、采种基地、良种基地等建设与管理，负责全省林木种质资源调查和种苗质量的检验、监督工作，承担全省苗木普查和良种选育工作；审定林木新品种。完成厅交办的其他工作。
河南省林业调查规划院是我省唯一的省级林业调查规划设计单位，院址在郑州市郑花北路81号，始建于1950年，为全额供给事业单位，编制116人。县处级建制，院长、书记各1名，副院长3名。下设16个科室，有办公室、人事科、总工程师办公室（与厅总工程师室合署办公）、生产科、技术科、计财科、资源监测一室、资源监测二室、规划设计一室、规划设计二室、林产工业和园林设计所、森林资源评估和管理站、飞播造林工作站、计算中心、林业信息资料室、经济开发办公室。全院现有职工115人，其中大专以上学历97人，具有高级技术职称23人（教授级高工1人），中级技术职称40人。院技术力量雄厚，专业门类齐全，主要包括林学、森林经理、水文地质、植物学、动物学、林业经济、园林植物、园林设计、道桥设计、工民建、给排水等专业。具有从事林业调查规划、技术开发和编制林业工程建设技术规范、定额的能力。固定资产总额932万元。具有国家建设部甲级工程设计资质、国家计委甲级工程咨询资质和林业部甲B级调查规划设计资质。
河南省森林病虫害防治检疫站：承担全省森林病虫害的预测、预报、防治、检疫，森防行业政策法规的宣传及森林病虫害防治工作的督促指导等工作。完成厅交办的其他工作。
森林公安局：组织协调和指挥全省性打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的统一行动及专项斗争；指导和督促查处破坏森林资源案件；指导全省森林公安工作，管理森林公安队伍；联系林业检察院和林业法规。完成厅交办的其他工作。
河南省野生动物救护中心成立于1996年，主要负责全省野生动物的资源调查、伤、病、残国家重点保护野生动物的救治及非正常来源珍稀濒危野生动物的收容、救护与饲养工作。救护中心地处黄河南岸，西临黄河迎宾馆，占地约百亩，现有在职职工36人，离退休职工14人，设有五个科室。院内空气清新，环境优美，收容、饲养有国家一级重点保护动物东北虎、金钱豹、丹顶鹤、梅花鹿以及国家二级重点保护动物天鹅、猕猴、秃鹫等野生动物一百余只。几年来，救护中心按照“边建设、边救护”的原则，先后建成集场馆、笼舍为一体的近3620平方米的动物场馆，建成建筑面积为782平方米的动物医院和建筑面积为1317平方米的综合办公楼，安装了动物场馆视频监控系统，建起了野生动物标本室。救护中心共救护野生动物6万余只（头、条），治愈率达80%以上，在社会上引起很大反响。
国家濒管办郑州办事处：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室郑州办事处（国家林业局濒危物种进出口管理中心郑州办事处）（简称国家濒管办郑州办事处）成立于2005年4月，办事处为处级机构，属于国家林业局的派出机构，实行国家林业局和河南省林业厅双重管理，以国家林业局为主的管理体制。工作职责是在国家濒管办的领导下，参与研究拟定国家野生动植物进出口管理工作的方针、政策和法规，协助主管部门组织协调全国野生动植物进出口管理工作。与《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称《公约》）所属结构及缔约国《公约》管理机构进行事务联系，会同有关部门统一制定履行《公约》的对外政策，参与研究处理与《公约》相关的重大国际事物和港澳台履约的有关事务；经主管部门授权，负责审批国家二级野生动物及其产品、国家一、二级野生植物及其产品的进出口，核发野生动植物或其产品的《允许进出口证明书》和非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明；配合有关部门开展进出口野生动植物或其产品的执法活动及案件查处工作；野生动植物保护及政策、法规的宣传；会同有关部门开展对非法进出口濒危物种的收容救护和被没收物种的返还、接收及处理工作等。
