2019年石家庄市城市园林绿化管理条例（修订案）
石家庄市人民代表大会常务委员会公告
《石家庄市城市园林绿化管理条例(修订案)》已经3月29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议批准河北省石家庄市加强林业资质动态监管，现予以公布河北省石家庄市加强林业资质动态监管，自5月1日起施行。
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石家庄市人大常委会
4月5日
河北省人民代表大会常务委员会
关于批准《石家庄市城市园林绿化管理条例(修订案)》的决定
(3月29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定河北省石家庄市加强林业资质动态监管，批准《石家庄市城市园林绿化管理条例(修订案)》，由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一章总则
第一条为促进城市园林绿化事业的发展，改善生态环境，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市规划区和县城(县级市)规划区、镇规划区内园林绿化的规划、建设、保护、监督和管理。
第三条市、县(市、区)、镇人民 *** 应把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并逐年加大城市园林绿化投资比例。
第四条市园林绿化行政主管部门负责全市行政区域内的城市园林绿化工作。
各县(市、区)园林绿化行政主管部门负责辖区内的城市园林绿化工作。
镇人民 *** 和街道办事处负责辖区内的城市园林绿化工作。
发展改革、财政、环保、城乡规划、住房和城乡建设、交通、水务、国土资源、城市管理综合执法、公安等有关部门按照各自职责做好园林绿化工作。
第五条鼓励和加强城市园林绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。
第六条鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式，参与城市园林绿化的建设和养护。捐资、认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。
投资、捐资、认养的具体办法由市人民 *** 制定。
第七条任何单位和个人都应当按照国家有关规定履行城市园林绿化义务，爱护园林绿化成果，有权对破坏城市园林绿化和园林绿化设施的行为进行制止和举报。
市、县(市、区)人民 *** 应当对提供有力证据、积极协助执法部门立案调查的第一举报人，视情给予奖励。
第八条对在城市园林绿化工作中成绩显著的单位和个人，市、县(市、区)人民 *** 或园林绿化行政主管部门应给予表彰和奖励。
第二章规划和建设
第九条本市行政区域绿地系统规划由市园林绿化行政主管部门组织编制，经市城乡规划主管部门审查后报市人民 *** 和省人民 *** 住房和城乡建设行政主管部门批准。经批准的绿地系统规划应当向城乡规划主管部门备案，由城乡规划主管部门纳入城乡规划。
本市行政区域绿地系统规划由市园林绿化行政主管部门组织实施。
各县(市)人民 *** 组织制定本行政区域绿地系统规划，报上级园林绿化行政主管部门批准后组织实施。
第十条编制城乡规划及绿地系统规划，应当依据有关规定划定城市绿线，经市人民 *** 批准后向社会公布，接受社会监督。
纳入城市控制性详细规划的绿线，不得擅自修改。因城市建设确需修改的，应当依照规定程序进行，涉及绿线整体性、系统性调整或减少绿地规模的，城乡规划部门在修改前应当征求园林绿化行政主管部门意见。
因绿线调整减少原规划城市绿地规模的，应当异地补足城市绿地面积，并不得减少规划的城市绿地总量。
第十一条城市园林绿化应当坚持因地制宜，注重植物多样性和乡土植物的应用，培育和引进适应本地自然环境的植物品种，合理配置植物，提高市树、市花的覆盖率，构建层次分明、色彩丰富的园林景观效果。
公园绿地及附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建(构)筑物等设施。
城市绿道绿廊应结合城市水系、山体绿化、道路建设、公园绿地、生态修复等实施建设。
第十二条推广桥梁绿化、水体绿化、墙体绿化、护坡绿化、积水绿化等多种形式的绿化。鼓励机关、事业单位和文化、体育、教育等公共服务设施的建筑实施屋顶绿化。
林荫停车场应当按照技术规范进行绿化，鼓励露天停车场种植可以达到遮阳效果的树木。
开发利用城市绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，不得影响绿化植物正常生长和城市绿地使用功能。
工程建设项目进行屋顶绿化、垂直绿化和林荫停车场建设的， *** 可以给予一定的资金扶持。具体办法由市人民 *** 制定。
第十三条建设单位自取得建设用地使用权之日起六个月内，工程建设项目不能开工建设的，应当按照园林绿化行政主管部门要求对建设用地进行简易绿化。
第十四条城市苗圃、花圃等生产绿地的建设，应当适应城市绿化建设的需要，生产绿地面积占城市建成区总面积比率达到百分之二，实现城市绿化苗木自给。
园林绿化行政主管部门对城市苗圃、花圃和花木市场实行监督管理。
第十五条各类绿地面积占建设用地总面积比率应符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》要求，并在规划条件中予以明确。
第十六条因特殊情况，在工程建设项目附属绿化工程设计方案审核和验收中绿化面积达不到规划条件要求的，应当实行异地补建。
异地补建绿化位置和设计方案由园林绿化行政主管部门审查确定，建设单位可按照等值原则(含土地价值)自行建设。
对不具备自建条件或异地补建规模较小的，由园林绿化行政主管部门统一组织建设。异地补建工程费由建设单位承担。
补建绿地竣工验收合格后，由园林绿化行政主管部门确定管护单位。
第十七条城市新建、扩建、改建工程建设项目，附属绿化工程必须与主体工程同步规划、同步设计，并按照设计方案安排建设费用。
建设单位完成附属绿化工程建设的时间，不得晚于主体工程竣工后的下一个绿化季节。
第十八条城市园林绿化工程的设计、施工、监理，应当委托持有相应资质等级的单位承担。
第十九条城市园林绿化工程设计方案应当经园林绿化主管部门审核，报城乡规划主管部门批准。申请审核城市园林绿化工程设计方案时，应当提交下列材料：
(一)申请表;
(二)设计单位的《风景园林工程设计资质证书》;
(三)城市园林绿化工程设计方案;
(四)项目选址意见书或建设用地规划许可证。
第二十条工程建设项目附属绿化工程设计方案(含工程建设项目绿化用地面积)应当经市园林绿化行政主管部门审核。未经审核同意，住房和城乡建设行政主管部门不得颁发施工许可证。申请附属绿化工程设计方案审核时，应当提交下列材料：
(一)申请表;
(二)设计单位的《风景园林工程设计资质证书》;
(三)园林绿化工程设计方案;
(四)建设用地规划许可证和附图;
(五)建设工程规划许可证和附图;
(六)城乡规划主管部门出具的规划条件;
(七)绿地涉及的地下建筑结构施工图立剖面图。
第二十一条城市园林绿化工程开工前，建设单位应当向市园林绿化行政主管部门办理质量监督注册，并在施工现场公示项目相关信息。
第二十二条城市园林绿化工程由建设单位负责组织竣工验收。城市园林绿化工程竣工验收报告，应当报园林绿化行政主管部门备案。
工程建设项目联合竣工验收时，验收组织单位应当通知园林绿化行政主管部门参加。对附属绿化工程不符合规划条件、设计方案、相关标准和规范要求的，住房和城乡建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。
城市园林绿化工程和附属绿化工程竣工验收合格后，方可交付使用。
居住区绿地竣工验收合格后，建设单位应当制作绿地平面图标牌，在居住区的显著位置进行永久公示。
第二十三条城市工程建设项目竣工验收前，建设单位必须清除附属绿地范围内的地上附着物和垃圾。逾期不清除的，城乡规划主管部门不得办理规划验收手续。
第二十四条园林绿化行政主管部门应当建立园林绿化企业的守法和诚信档案，将企业守法和诚信情况作为绿化工程招投标活动和行业管理的重要依据。
第三章管理和保护
第二十五条城市园林绿化管护实行分工负责制：
(一) *** 投资或者 *** 投资占主导地位的城市绿地，由园林绿化行政主管部门或者其委托的单位负责;
(二)铁路、公路、河道用地范围内的绿地分别由各有关主管部门负责;
(三)单位所属绿地，由该单位负责;
(四)居住区绿地，居住区实行物业管理的由物业公司负责，未实行物业管理的由街道办事处负责;
(五)建设工程范围内保留的树木，在建设期间由建设单位负责;
前款规定以外的，由所在县(市、区)园林绿化行政主管部门明确管护责任。
第二十六条市、县(市、区)人民 *** 应当按照省园林绿化养护管理定额标准，确定园林绿化养护管理经费，并纳入同级财政预算，专款专用。
第二十七条市园林绿化行政主管部门应当制定城市绿地养护技术规范，报市人民 *** 批准后施行。
绿地养护管理单位应当按照城市绿地养护技术规范实施养护管理。
第二十八条园林绿化行政主管部门应当对引进外地的苗木、花草和种子进行检疫，指导管护单位做好防疫工作。
禁止使用有病虫害的苗木、花草和种子进行绿化。未经植物检疫机构检疫的，不得引进。
第二十九条园林绿化行政主管部门应当会同林业、农业等相关部门建立植物疫情监测预报网络，健全有害生物预警预防控制体系，加强植物检疫和有害生物防治。
第三十条任何单位和个人不得擅自改变绿化用地使用性质，不得破坏城市绿线内的地形、地貌、水体和植被。确需变更的，应当向园林绿化行政主管部门提出申请，办理改变绿化规划、绿化用地使用性质审批手续，并提交下列材料：
(一)申请表;
(二)城乡规划部门批准文件和附图(标明改变绿地位置和面积);
(三)绿地权属人意见。
经审批同意改变的，由园林绿化行政主管部门安排建设单位按照等值原则(含土地价值)进行异地补建。
第三十一条未经批准不得砍伐或移植树木。有下列情形之一的，经批准可以砍伐：
(一)严重影响居住安全，且无移植价值的;
(二)妨碍交通、对人身安全或者其他设施构成威胁，且无移植价值的;
(三)发生检疫性病虫害的;
(四)树龄、树容已达到更新期的;
(五)因树木生长抚育需要，且无移植价值的。
有下列情形之一的，经批准可以移植：
(一)因城市建设或者其他特殊需要的;
(二)严重影响居住安全的;
(三)对人身安全或者其他设施构成威胁的。
第三十二条申请砍伐或移植树木应当向园林绿化行政主管部门提交下列材料：
(一)载明拟砍伐或移植树木的品种、数量、规格、位置等内容的申请书;
(二)权属人意见;
(三)树木补植计划和移植方案。
工程建设项目需要砍伐或移植树木的，还应当提交建设工程规划许可证和附图。
第三十三条严禁擅自占用园林绿地。因城市建设或者其他特殊需要临时占用绿地的，建设单位应当向园林绿化行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
(一)临时占用绿地申请书;
(二)绿地权属人意见;
(三)建设项目用地立项文件等。
第三十四条砍伐或移植树木、临时占用园林绿地的，本市各区按以下规定权限报批：
(一)砍伐或移植树木的，由区园林绿化行政主管部门提出审查意见，经市园林绿化行政主管部门审核，市报市人民 *** 批准。
(二)临时占用园林绿地二环内(含二环路)二十平方米以下、其他一百平方米以下的，由区园林绿化行政主管部门签署意见，报区人民 *** 批准;超出本款规定面积的，由区人民 *** 报市人民 *** 批准。
县(市)砍伐或移植树木二十株以下、临时占用园林绿地二百平方米以下的，由所在地县级人民 *** 批准;超出本款规定数量和面积的，由所在地县级人民 *** 报上级人民 *** 批准。
临时占用绿地期限一般不超过一年，因特殊需要超过一年的，必须重新办理审批手续。占用期满后，占用单位应当退还，并在规定期限内恢复绿地原貌。
第三十五条经批准砍伐或移植树木、临时占用园林绿地的单位和个人应当承担以下费用：
(一)砍伐或移植树木的，应按“伐一补五、移一补三”的原则，就近补植同价值的树木，或承担补植所需费用。
(二)临时占用园林绿地的，承担恢复绿地费用。
(三)损毁园林设施的，承担恢复园林设施费用。
未落实树木补植计划或未缴纳恢复绿地、园林设施费用的，不得进行相应施工。
第三十六条园林绿化行政主管部门按照兼顾地上、地下管线安全使用和树木正常生长的原则，依据有关技术规范适时对树木进行养护修剪。非因养护需要不得擅自修剪树木。有下列情形需要对树木进行修剪的，应当经园林绿化行政主管部门批准：
(一)影响架空线使用安全的;
(二)遮挡交通信号灯、交通标志的;
河北省林业局的内设机构
根据上述职责河北省石家庄市加强林业资质动态监管，河北省林业局设7个内设机构河北省石家庄市加强林业资质动态监管：
（一）办公室。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、 *** 和 *** 信息公开工作；指导林业宣传、生态文明和生态文化建设相关工作；承担机关财务和国有资产管理工作。
（二）人事处。
负责机关和直属单位的人事和机构编制工作；拟订和指导全省林业人才培训和教育发展规划并组织实施；指导全省林业队伍建设。
（三）造林绿化管理处（河北省绿化委员会办公室）。
承担全省种苗、造林、营林管理工作；指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作；负责造林绿化重点工程建设，指导各类公益林、商品林、碳汇林及生物质能源林的培育；指导全省国有林场、森林公园的建设和管理；组织指导全省林业有害生物防治、检疫和预测预报；指导监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作；承担河北省绿化委员会的具体工作。
（四）果树蚕桑与林业产业管理处（河北省果品质量安全监督管理办公室）。
负责全省果品、蚕桑、花卉行业的管理工作；组织实施果品、蚕桑、花卉的结构调整和基地建设；组织指导果品、蚕桑、花卉的品种改良、品质提高和标准化生产工作；指导全省林业产业工作；指导赴境外森林资源开发的有关工作；监督管理果品质量安全；组织实施果品质量安全标准；负责果品产地环境和生产投入品的监管、果品质检机构资质审核认定、无公害产地认定和产品认证、禁止生产区域的调整与划分、果品质量安全监测及信息发布工作。
（五）森林资源管理与政策法规处（农村林业改革发展处、河北省木材行业管理办公室）。
组织开展全省森林资源调查、动态监测与评价，统一发布相关信息；拟订森林资源可持续发展的政策措施和技术规程；监督植树造林、封山育林以及林业重点工程项目的实施；组织编制森林采伐限额，经省 *** 报国务院批准后监督实施；指导监督林木凭证采伐、运输；承担林地林权的有关管理工作；承办应由省 *** 批准的林地征用、占用的初审工作，监督林地征用、占用和林地开发利用工作；拟订林业及其生态环境建设、森林资源保护、荒漠化防治和陆生野生动植物保护发展的政策、地方性法规、 *** 规章草案；负责林业行政执法监督，协调行政执法中的重大问题；承担林业行政诉讼、行政复议和听证相关工作；开展林业普法宣传教育；承办林业行政许可相关工作；承担组织指导林业改革和农村林业发展的工作；指导监督集体林权制度改革方针政策的落实；组织拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施；指导农村林地林木承包经营、流转工作；监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。
（六）发展规划与资金管理处。
拟订全省林业及其生态建设发展战略、中长期规划、年度计划并组织实施；组织指导林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施；编制部门预算并组织实施；管理省级林业资金，监督指导全省林业资金的管理和使用；审核申报或审批核准重点林业建设项目并监督实施；负责林业信息统计、森林资源资产评估；监管国有林业资产及局直属单位资产；参与拟订林业及其生态建设的经济调节政策；指导山区综合开发。
（七）科学技术与国际合作处。
组织开展林业科学研究和技术推广工作；组织指导林业科技体制改革和林业创新体系建设、林业技术推广体系建设；承担林业标准化、林业技术监督、植物新品种保护、管理的有关工作；管理监督林业生物种质资源、林业转基因生物安全；组织指导林业国际合作与交流、国外先进技术及智力引进。
野生动植物与自然保护区保护处（与国家林业局濒危物种进出口管理中心石家庄办事处一个机构、两块牌子）。主要职责河北省石家庄市加强林业资质动态监管：研究提出省重点保护的陆生野生动物、植物名录调整意见，报省 *** 批准后公布并组织实施；组织、监督和指导陆生野生动植物资源保护与合理开发利用；负责森林、荒漠化和野生动植物类型自然保护区的建设和管理；负责濒危物种进出口及国家和省保护的陆生野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口审核工作。
机关党委。负责机关和驻石直属单位的党群工作。
离退休干部处。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
石家庄市城市园林绿化管理条例实施细则
第一条 为保护和珍惜城市绿地，改善生态、生活环境，促进人与自然的和谐发展，根据《石家庄市城市园林绿化管理条例》的规定，结合本市实际，制定本细则。第二条 本细则适用于本市城市规划区、县（市）规划区和建制镇规划区内园林绿化的规划、建设、保护和管理。第三条 市园林绿化行政主管部门负责全市行政区域内的城市园林绿化工作。
县（市）、区、镇园林绿化行政主管部门按规定的职责，负责辖区内的城市园林绿化工作。
规划、建设、城市管理、财政、公安交管、林业、交通、水利等部门在各自职责范围内做好城市园林绿化管理工作。第四条 市、县（市）、区人民 *** 应加强城市园林绿化建设和管理，把城市园林绿化经费纳入本级财政预算，并逐年增加对园林绿化的投入。财政部门应及时拨付城市园林绿化建设、管理、养护费用。第五条 鼓励公民、法人和其他组织投资建设城市园林绿化项目，参与城市绿地的管理和养护。第六条 鼓励利用庭院、空地种植花草树木，提倡发展垂直绿化、阳台绿化、屋顶绿化，创建花园式单位、居住区。
市人民 *** 对达到标准的给予命名和表彰。第七条 市、县（市）规划、园林绿化行政主管部门负责城市绿线的划定。城市绿线划定后，应建立绿线管理档案，由市、县（市）园林绿化行政主管部门进行管理。城市绿线的审批、调整，按照国家相关法律法规进行。第八条 建设工程的绿化用地面积比率，应符合下列规定：
（一）公园不得低于百分之七十；
（二）新建的居住区、居住小区不得低于百分之三十；
（三）改建的居住区、居住小区不得低于百分之二十五；但改建前绿地率已达到百分之三十的，改建时不得低于原有标准；
（四）城市主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；
（五）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不得低于百分之二十；经环境保护部门认定的产生有害气体及有污染的企业不得低于百分之三十，并设立不少于五十米的防护林带；学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位，不得低于百分之三十五；其他单位附属绿地不得低于百分之三十；
（六）旧城改造区可在本条（二）、（三）、（四）项规定的标准上降低百分之五。
本条第（二）、（三）、（五）项除应达到规定的绿化用地面积比率外，其中乔木、灌木占绿化用地面积的比率不得低于百分之六十，乔木胸径不得低于十厘米。第九条 建设工程的绿地面积按下列规定计算：
（一）绿地按其设计中可用于绿化的实际用地计算，但距建筑外墙一点五米和道路边线一米以内的占地除外；
（二）道路绿地面积以道路红线内规划的绿地面积为准；
（三）乔木株行距在六乘六米以下的计算为绿地面积；
（四）孤植乔木每株按一平方米计算为绿地面积；
（五）地下建筑顶面距地表大于一点五米的绿化用地，计算为绿地面积。第十条 社区公园人均绿地面积，应符合下列规定：
（一）新建居住区不得低于一点五平方米，居住小区不得低于一平方米，居住组团不得低于零点五平方米；
（二）改建的居住区、居住小区，人均不得低于一平方米；改建前居住区人均已达到一点五平方米的，改建时不得低于原有标准。第十一条 建设单位应当在规划总平面图批复后，持规划总平面图、绿地布置图、1∶500的绿化种植设计图到市、县（市）园林绿化行政主管部门核准绿地面积，市、县（市）园林绿化行政主管部门应于七日内办理完核准绿地面积手续。
市、县（市）规划行政主管部门在规划总平面图审查阶段，对建设工程的绿化用地面积达不到标准的，应征求市、县（市）园林绿化行政主管部门意见。市、县（市）园林绿化行政主管部门应于七日内提出处理意见，报市、县（市）人民 *** 批准后，规划行政主管部门方可办理建设用地规划许可手续。
少建绿地的建设工程，建设单位应按当年地价缴纳少建绿地补偿费。第十二条 园林绿化工程的设计、施工、监理，应由具备相应资质的单位承担。
依法应招标投标的园林绿化工程项目，通过招标投标方式确定设计、施工、监理单位。
