海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省林地管理条例》的决定(2009)
一、名称修改为：“海南经济特区林地管理条例”。二、删除第二十一条第二款。三、第二十三条第二款修改为：“禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。本条例施行前已在25度以上的坡地开垦种植农作物的，应当按照当地人民 *** 制定的规划，逐步退耕，种植林木，恢复植被。规划为生态公益林地的，必须严格按照规划种植生态公益林。”四、第二十五条修改为：“进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征收或者占用林地的，用地单位应当向县级以上人民 *** 林业主管部门提出申请，由林业主管部门按照下列规定权限审核：
“（一）征收或者占用防护林林地、特种用途林林地的，海口市、三亚市、儋州市人民 *** 林业主管部门3.5公顷以下，其他市、县、自治县人民 *** 林业主管部门2公顷以下；
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“（二）征收或者占用用材林、经济林、薪炭林林地和其他林地的，海口市、三亚市、儋州市人民 *** 林业主管部门13.5公顷以下，其他市、县、自治县人民 *** 林业主管部门3.5公顷以下；
“（三）超过市、县、自治县人民 *** 林业主管部门审核权限的，由省人民 *** 林业主管部门审核。
“法律、行政法规规定征收或者占用林地应当报国务院林业主管部门审核的，依照其规定。
“林业主管部门对征收或者占用林地的申请审核同意后，应当出具使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理土地征收或者建设用地审批手续。
“未经林业主管部门审核同意，土地行政主管部门不得受理有关土地征收或者建设用地申请。”五、第二十七条修改为：“需要临时占用林地的，除依法应当报国务院林业主管部门审批的以外，由市、县、自治县人民 *** 林业主管部门审批。”六、增加一条，作为第二十八条：“市、县、自治县人民 *** 林业主管部门不得以化整为零等方式违法审核征收、占用林地或者批准临时占用林地。”七、增加一条，作为第二十九条：“市、县、自治县人民 *** 林业主管部门审核同意征收、占用林地或者批准临时占用林地的，必须在审核同意或者批准后的3个工作日内报省人民 *** 林业主管部门备案，省人民 *** 林业主管部门予以监督。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2009年6月1日起施行。
《海南省林地管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
海口市人民 *** 关于下放第一批行政权项的决定
海口市人民 *** 令
（第65号）
《海口市人民 *** 关于下放第一批行政权项海南省海口市免使用林业规划资质文化件的决定》已经2007年11月28日十四届市 *** 第12次常务会议审议通过海南省海口市免使用林业规划资质文化件，现予发布，自发布之日起施行。
市长海南省海口市免使用林业规划资质文化件： 徐唐先
二○○七年十二月十三日
海口市人民 *** 关于下放第一批行政权项的决定
根据《 *** 海口市委关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》要求和《海口市人民 *** 强区扩权实施方案》工作安排，经研究，市 *** 决定依法下放第一批行政权项共54项。各区、各部门要研究并及时处理行政权项下放后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的衔接和监管，扎实推进强区扩权工作。
附件：
海口市人民 *** 决定下放的第一批行政权项
序 号
下放具体行政权项名称
下放后实施机关
1企业投资项目的备案 区发改局 2
各区招商项目入驻"飞地工业"园的审批
权 区发改局
3监督指导辖区建制镇市政设施的维护管养区规划建设局4市区20米规划路以下道路设施的维护管养区规划建设局5编制区管市政设施的大修维护计划区规划建设局6
区管市政基础设施中涉及的路网、管线、
拆迁征地等事项的统筹、协调工作区规划建设局
7
辖区城区20米以下道路的市政基础设施建
设计划编制、申报及建设管理区规划建设局
8
核发辖区内城区符合规划的私人宅基地上
建设的500平方米以下并6层以下住宅项目
、20米规划路以下道路两侧500平方米以
下的建设工程项目的建设工程施工许可证区规划建设局
9
核发辖区内建制镇除涉及公共安全和市级
重点项目以外的住宅和公共建筑项目的建
设工程施工许可证区规划建设局
10核发区管市政工程施工许可证区规划建设局11
管理辖区内建设工程施工现场（综合整治
、计划生育、文明施工等）的管理事项区规划建设局
12辖区20米以下道路绿化日常养护管理 区园林局 13辖区街心街边公共绿地建设及养护管理 区园林局 14辖区单位庭院绿化检查 区园林局 15
辖区内群众性义务植树活动和义务植树费
的收缴 区园林局
16
3000平方米以下（不含3000平方米）的商
业网点管理 区商务局
17美容美发业的管理 区商务局 18再生资源回收管理 区商务局 19
营业性演出团体设立审批及营业性演出审
批管理（涉外演出及由市委市 *** 扶持的
精品演出审批除外） 区文体局
20
2000平方米以下歌舞娱乐场所
审批管理 区文体局
21
互联网上网服务营业场所审批管理（连锁
网吧审批管理除外） 区文体局
22区属事业单位专业技术职务岗位职数核准 区人事劳动保障局 23区属企事业单位初级职称评审及审批 区人事劳动保障局 24区属农民助理技师、技术员评审及审批 区人事劳动保障局 25区属民办职业技能培训机构的许可 区人事劳动保障局 26
区属工商行政管理部门注册的用人单位的
劳动保障监察管理工作 区人事劳动保障局
（已下放） 27
区属所有单位的工资福利管理（处级干部
除外） 区人事劳动保障局
28
区属公务员的退休审批管理（包括参照《
公务员法》管理的人员，处级干部除外） 区人事劳动保障局
29区属企事业单位人员的流动管理 区人事劳动保障局 30辖区道路摩托车（自行车）停放处罚权区城市管理行政执法局31
辖区相对集中行政处罚权的实施（按海府
〔2006〕70号和海府办〔2006〕123号文
件的规定执行）区城市管理行政执法局
32辖区违法建筑的监察区城市管理行政执法局33辖区非建成区取水许可和监督管理 区水务局 34
农村土地承包和经营权证的备案、登记、
审核发证管理工作 区 *** 、区农林局
35城市车辆清洗站监督管理 区环卫局 36公厕管理 区环卫局 37果皮箱（垃圾箱）购置、管理 区环卫局 38
在全市总体规划指导下，辖区30公顷以下
（不含30公顷）的渔业养殖项目用海的审
批 区海洋和渔业局
39辖区淡水养殖许可 区海洋和渔业局 40
在市级林业主管部门下达的限额指标内，
辖区30亩以内（含30亩）的商品林木采伐
审批 区农林局
41
辖区森林防火工作，50亩以内野外生产用
火许可证的审批 区农林局
42
在全市统一规划指导下，辖区初中、小学
和幼儿园等民办教育机构和非学历教育机
构的审批管理 区教科局
43
辖区学校初中、小学、幼儿园教师资格的
认定 区教科局
44
辖区初级中学（含区职教中心）、小学（
海口市第九小学、海口市第二十五小学除
外）、幼儿园的管理 区教科局
45
在全市统一规划指导下，社区卫生服务站
、卫生院、保健所、个体诊所、企事业单
位医务室的执业许可和上述机构执业资格
人员的注册审批管理 区卫生局
46
卫生院母婴保健专项技术（助产、早期终
止妊娠）执业许可和《出生医学证明》管
理 区卫生局
序
号
下放具体行政权项名称
下放后实施机关
47
预防接种单位资质及预
防接种人员资格认证区卫生局
48
注册资金在500万元或
投资额1500万元以下的
食品生产经营企业（除
食品添加剂、保健食品
和新资源食品生产企业
以外），三星级（含三
星级）以下的宾馆、酒
店、饭店，500个客座
以下的餐馆企业，经营
面积500平方米以下食
品超市，生产加工面积
500平方米以下的食品
加工企业，各类食品批
发市场，辖管初中、小
学、幼儿园食堂卫生许
可区卫生局
49
三星级（含三星级）以
下和100床位以下的旅
馆业，500平方米以下
商场、影剧院、舞厅、
音乐厅、咖啡厅、茶座
，300平方米以下的公
共浴室、理发美容店，
500平方米以下的其海南省海口市免使用林业规划资质文化件他
公共场所卫生许可区卫生局
50
150住户以下的小区、
单位宿舍的二次供水集
中式供水，区级卫生行
政部门发放卫生许可证
的食品、公共场所、学
校的二次供水及自建设
施供水、市政供水企业
（管网末梢水），农村
自建设施供水及二次供
水卫生许可区卫生局
51
居民委员会的设立、撤
销和规模调整的行政审
批区 ***
52
居民委员会专职干部的
管理区民政局
53烟花爆竹零售经营许可区安监局54一般事故调查处理区 ***
海口林业用地不能新建搅拌站吗
不能。因为海口明确禁止，在施工现场搅拌混凝土，会污染大气环境，所以不可以新建，搅拌站没有依法进行环境影响评价，也没有相应的环保设备对生产过程中产生的废气，相关部门会进行处罚。
海南省人民 *** 关于取消和下放行政审批事项的决定
一、取消的行政审批事项目录（53项）
序号事项名称原实施机关备注1注册咨询工程师（投资）注册申请受理和初审省发展改革委 2海南省旅游统一行程表的申购备案省旅游委 3母种和原种食用菌菌种生产经营许可省农业厅 4煤炭经营资格年检省工业和信息化厅 5煤炭生产许可证核发省工业和信息化厅 6会计师事务所跨省级行政区迁移办公场所审批省财政厅 7举办国际教育展览审批省教育厅实行告知性备案8申请变更实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构的校长或主要行政负责人的审批省教育厅 9申请变更实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人的审批省教育厅 10中外合作办学机构的校长或主要行政负责人的核准省教育厅 11期刊出版增刊审批省文化广电出版体育厅 12被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批省文化广电出版体育厅 13电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批省文化广电出版体育厅 14设立全国性出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事全国性出版物连锁经营业务审核省文化广电出版体育厅 15设立省内出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事省内出版物连锁经营业务审批省文化广电出版体育厅 16省内出版物连锁经营单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批省文化广电出版体育厅 17演出经纪机构变更审批省文化广电出版体育厅 18电影剧本（梗概）备案省文化广电出版体育厅 19设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批省卫生厅 20脐带血造血干细胞库设置审批（初审）省卫生厅 21脐带血造血干细胞库执业登记申请（首次）省卫生厅 22脐带血造血干细胞库执业登记申请（再次）省卫生厅 23安全技术防范产品准销审批省公安厅 24航行港澳小型船舶查验簿核发省公安厅 25采矿权租赁审批省国土环境资源厅 26进入（国土环境资源部门主管的）国家级、省级自然保护区审批省国土环境资源厅 27电子废物拆解利用处置单位名录（临时名录）登记省国土环境资源厅 28民用建筑节能评估审查（立项阶段）核准省住房城乡建设厅 29经营国际船舶代理业务资格初审省交通运输厅 30社会力量设立科学技术奖登记省科技厅 31渔业船舶设计单位资格证年审省海洋渔业厅 32渔业船舶修造工厂认可年审省海洋渔业厅 33渔业船舶船设计单位认可初审省海洋渔业厅 34渔业船舶船修造工厂认可初审省海洋渔业厅 35渔业船舶船用产品工厂认可证年审省海洋渔业厅 36渔业船舶船用产品型式认可证年审省海洋渔业厅 37渔用气胀式救生筏站认可证年审省海洋渔业厅 38水生野生动物驯养繁殖许可证年检省海洋渔业厅 39水生野生动物经营利用许可证年检省海洋渔业厅 40海洋渔业捕捞许可证年检省海洋渔业厅 41临时渔业捕捞许可证年检省海洋渔业厅 42远洋渔业项目年检审核省海洋渔业厅 43组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格初审省外事侨务办 44印制有本单位名称发票资格的审批省地税局 45认证咨询机构设立许可省质监局 46非医疗器械经营企业从事第三方医疗器械物流业务审批省食品药品监管局 47医疗器械委托储存、配送业务审批省食品药品监理局 48安全培训教师岗位合格证核发省安全生产监管局 49民用爆炸物销售许可证年检省安全生产监理局 50安全培训机构二级资质许可省安全生产监理局 51安全培训机构一级资质初审省安全生产监理局 52价格评估人员执业资格认定省物价局 53陈化粮收购资格认定省粮食局 二、下放的行政审批事项目录（40项）
序号事项名称设定依据原实施机 关下放后实施 机 关1非跨市县的企业投资110千伏及以下电压等级的交流电网工程项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》省发展改革委市县发展改革部门2拖拉机等农业机械注册登记《农业机械安全监督管理条例》省农业厅市县农业主管部门3拖拉机等农业机械驾驶证（操作证）申领《农业机械安全监督管理条例》省农业厅市县农业主管部门4申请筹设公办中等职业学校的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门5完成筹备申请正式设立公办中等职业学校的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门6直接申请正式设立公办中等职业学校的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门7公办中等职业学校变更的审批《中华人民共和国职业教育法》省教育厅市县教育主管部门8公办中等职业学校终止的审批《中华人民共和国职业教育法》省教育厅市县教育主管部门9申请筹设公办普通高中的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门10完成筹备申请正式设立公办普通高中的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门11直接申请正式设立公办普通高中的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门12公办普通高中变更的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门13公办普通高中终止的审批《中华人民共和国教育法》省教育厅市县教育主管部门14建立城市社区有线电视系统审批《城市社区有线电视系统管理暂行办法》省文化广电出版体育厅市县文体主管部门15海口市设立从事包装装潢印刷品和其他印刷经营活动的企业审批《印刷业管理条例》省文化广电出版体育厅海口文体主管部门16海口市印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批《印刷业管理条例》省文化广电出版体育厅海口文体主管部门17海口市从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）《印刷业管理条例》省文化广电出版体育厅海口文体主管部门18海口市印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批《印刷业管理条例》省文化广电出版体育厅海口文体主管部门19经营高危险性体育项目许可《全民健身条例》省文化广电出版体育厅市县文体主管部门20母婴保健技术服务机构执业许可（助产、结扎、终妊娠）《中华人民共和国母婴保健法》省卫生厅市县卫生主管部门21母婴保健技术服务从业许可（助产、结扎、终妊娠）《中华人民共和国母婴保健法》省卫生厅市县卫生主管部门22外国医疗团体来海口市短期行医审批《外国医师来华短期行医暂行管理办法》省卫生厅海口卫生主管部门23剧毒化学品购买凭证《危险化学品安全管理条例》省公安厅市县公安机关24燃气企业经营许可证核准《城镇燃气管理条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门25燃气企业经营许可证延期核准《城镇燃气管理条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门26燃气企业经营许可证变更核准《城镇燃气管理条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门27燃气企业经营许可证增补核准《城镇燃气管理条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门28民用建筑节能评估审查规划报建阶段核准《民用建筑节能条例》省住房城乡建设厅市县住建主管部门29港口建设实施卫生除害处理专用场所审批《中华人民共和国港口法》省交通运输厅市县交通主管部门30海口综合保税区外商投资批准证书发放权限《外资企业法实施细则》省商务厅海口综合保税区31猎捕非国家重点保护野生动物许可《中华人民共和国野生动物保护法》省林业厅市县林业主管部门32计划生育技术服务机构校验《计划生育技术服务管理条例》省人口计生委市县计划生育主管部门33计划生育技术服务机构的变更《计划生育技术服务管理条例》省人口计生委市县计划生育主管部门34计划生育技术服务机构审批《计划生育技术服务管理条例》省人口计生委市县计划生育主管部门35海口市副处以上干部以及卫生、计划生育部门的干部、职工，因第一个孩子病残申请第二孩生育指标的，及病残儿鉴定的组织与审核《中华人民共和国人口与计划生育法》省人口计生委海口市病残儿医学鉴定小组36海口市副处以上干部申请生育第二孩的审批《中华人民共和国人口与计划生育法》省人口计生委海口计划生育主管部门37 *** 品和第一类精神药品运输证明核发《 *** 品和精神药品管理条例》省食品药品监管局市县食品药品监督主管部门38核发 *** 品精神药品邮寄证明《 *** 品和精神药品管理条例》省食品药品监管局市县食品药品监督主管部门39开办第二类、第三类医疗器械经营企业的审批（含换发《医疗器械经营企业许可证》）《医疗器械监督管理条例》省食品药品监管局市县食品药品监督主管部门40海口市、三亚市药品零售企业经营质量管理规范（GSP认证）《中华人民共和国药品管理法》省食品药品监管局海口、三亚食品药品监督主管部门
