海南省林地管理条例
第一章 总则第一条 为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，促进生态省建设和社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。第三条 本条例所称林地，是指县级以上人民 *** 土地利用总体规划确定的林业用地，包括土地利用总体规划确定的有林的林业用地和没有林的林业用地。有林的林业用地为郁闭度0．2以上的乔木林地，竹林地，灌木林地，疏林地。没有林的林业用地为采伐迹地，火烧迹地，未成林造林地，苗圃地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。
林地按用途分为防护林地、用材林地、经济林地、薪炭林地和特种用途林地。
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在本条例所称林地以外的土地上种植林木的，不作为林业用地。经批准退耕还林的土地，依照国务院《退耕还林条例》的规定进行管理。第四条 林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。
依法实行国有林地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有林地使用权的除外。第五条 县级以上人民 *** 应当对占用林地实行占补平衡或者占补有余的原则，采取有效措施，依靠科技进步，提高森林覆盖率。第六条 县级以上人民 *** 林业主管部门是林地的主管部门，负责本行政区域内林地的管理和监督工作。
城市规划区内的绿地和风景林地由城市人民 *** 有关主管部门依照有关法律、法规进行管理和监督。
各有关部门应当按照各自的职责，协同林业主管部门做好林地的管理和监督工作。第二章 林地权属管理第七条 林地属于国家所有和集体所有。国家所有和集体所有的林地，可以依法确定给单位或者个人使用，从事林业生产。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。第八条 林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。
县级以上人民 *** 对依法办理初始登记或者变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。
本条例施行前，县级以上人民 *** 依法核发的山林权属证书仍然有效。但核发的集体山林权属证书程序不完善且存在权属争议的，应当由县级以上人民 *** 重新审核确认。
已依法核发土地使用权证或者所有权证的林地，以该土地使用权证或者所有权证所确定的权属为依据，重新换发林权证，土地权属单位或者个人必须到原登记机关进行注销登记。第九条 申请林地权属登记，应当遵守下列规定：
（一）使用国家所有的林地的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民 *** 林业主管部门提出登记申请；
（二）使用跨行政区域的国家所有林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民 *** 林业主管部门提出登记申请；
（三）集体所有的林地，由所有者向所在地的市、县、自治县人民 *** 林业主管部门提出登记申请；
（四）使用集体所有的林地的单位和个人，应当向所在地的市、县、自治县人民 *** 林业主管部门提出登记申请。第十条 向县级以上人民 *** 林业主管部门提出登记申请的林地，由该级人民 *** 登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或者使用权。
未确定使用权的国家所有的林地，由所在地的县级以上人民 *** 登记造册，负责保护管理。第十一条 申请林地权属初始登记，应当提交以下材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）申请人身份证明或者资格证明；
（三）林地权属证明材料；
（四）法律、法规规定的其他材料。第十二条 登记机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起7个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合第十一条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。
登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在林地所在地进行公告。公告期为30日。
在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关应当不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。第十三条 符合下列条件的，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：
（一）申请登记的林地位置、四至界限、面积等数据准确；
（二）林地权属证明材料完备、合法有效；
（三）林地权属无争议；
（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。
对不符合前款规定条件的，登记机关不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省林地管理条例》的决定(2009)
一、名称修改为海南省海口市林业资质管理办法：“海南经济特区林地管理条例”。二、删除第二十一条第二款。三、第二十三条第二款修改为：“禁止在25度以上海南省海口市林业资质管理办法的坡地开垦种植农作物。本条例施行前已在25度以上的坡地开垦种植农作物的海南省海口市林业资质管理办法，应当按照当地人民 *** 制定的规划，逐步退耕，种植林木，恢复植被。规划为生态公益林地的，必须严格按照规划种植生态公益林。”四、第二十五条修改为：“进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征收或者占用林地的，用地单位应当向县级以上人民 *** 林业主管部门提出申请，由林业主管部门按照下列规定权限审核：
“（一）征收或者占用防护林林地、特种用途林林地的，海口市、三亚市、儋州市人民 *** 林业主管部门3.5公顷以下，其他市、县、自治县人民 *** 林业主管部门2公顷以下；
“（二）征收或者占用用材林、经济林、薪炭林林地和其他林地的，海口市、三亚市、儋州市人民 *** 林业主管部门13.5公顷以下，其他市、县、自治县人民 *** 林业主管部门3.5公顷以下；
“（三）超过市、县、自治县人民 *** 林业主管部门审核权限的，由省人民 *** 林业主管部门审核。
“法律、行政法规规定征收或者占用林地应当报国务院林业主管部门审核的，依照其规定。
“林业主管部门对征收或者占用林地的申请审核同意后，应当出具使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理土地征收或者建设用地审批手续。
“未经林业主管部门审核同意，土地行政主管部门不得受理有关土地征收或者建设用地申请。”五、第二十七条修改为：“需要临时占用林地的，除依法应当报国务院林业主管部门审批的以外，由市、县、自治县人民 *** 林业主管部门审批。”六、增加一条，作为第二十八条：“市、县、自治县人民 *** 林业主管部门不得以化整为零等方式违法审核征收、占用林地或者批准临时占用林地。”七、增加一条，作为第二十九条：“市、县、自治县人民 *** 林业主管部门审核同意征收、占用林地或者批准临时占用林地的，必须在审核同意或者批准后的3个工作日内报省人民 *** 林业主管部门备案，省人民 *** 林业主管部门予以监督。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2009年6月1日起施行。
《海南省林地管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
海南省沿海防护林保护管理办法
第一条 为加强沿海防护林的规划、建设、管理和保护，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内沿海防护林的规划、建设、管理和保护等活动，适用本办法。第三条 本办法所称沿海防护林，是指沿海以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。包括防风固沙林、农田防护林、水土保持林、水源涵养林、护岸护堤林、护路林。
红树林的管理、保护适用《海南省红树林保护规定》。第四条 县级以上人民 *** 林业主管部门负责本行政区域内的沿海防护林的规划、建设、管理和保护工作。
县级以上人民 *** 其他有关部门应当按照各自职责，协助做好沿海防护林的规划、建设、管理和保护工作。第五条 各级人民 *** 应当将沿海防护林的建设纳入本级国民经济和社会可持续发展计划。
沿海防护林的建设、管理、保护和补偿经费应当列入各级财政预算。各级人民 *** 应当采取多种形式积极筹措沿海防护林的建设、管理、保护经费，鼓励集体经济组织和社会团体、各界人士捐资建设沿海防护林。第六条 沿海防护林建设和保护实行统一规划、分级管理、适度利用、依法保护的方针。
鼓励和支持开展沿海防护林科学研究，推广应用先进技术，不断提高沿海防护林的综合效能。第七条 任何单位和个人都有保护沿海防护林的义务，对破坏沿海防护林的违法行为，应当制止和检举。第八条 省人民 *** 林业主管部门应当组织制定全省沿海防护林总体规划，报省人民 *** 批准后执行。
沿海市、县、自治县人民 *** 林业主管部门应当依据全省沿海防护林总体规划组织制定沿海防护林规划及相关细则，经本级人民 *** 批准后执行。
制定沿海防护林规划，应当与土地利用总体规划、城乡建设总体规划、旅游总体规划、交通发展规划等规划相协调。
经批准的沿海防护林规划不得擅自变更。确需变更的，应当经原批准机关批准。第九条 沿海防护林带按照以下规定划定：
（一）沿海国家特殊保护林带。
1、在沙岸地段，从海水涨潮的最高潮位线起向陆地延伸200米；
2、在泥岸地段，从海水涨潮的最高潮位线起向陆地延伸100米；
3、在岩岸地段，为临海第一座山山脊的临海坡面。
（二）沿海红树林带。
（三）沿海风沙化严重或者生态敏感地带。
经国务院批准的各类规划中已经确定的土地用途，按照规划的规定执行。第十条 沿海防护林建设规划中被划定为沿海防护林用地的非基本农田，各级人民 *** 应当制订计划，逐步退耕还林。沿海防护林建设规划中被划定为沿海防护林用地的养殖塘，各级人民 *** 应当制订计划，限期退塘还林。第十一条 沿海防护林应当以营造防风混交林和景观林为主，形成多树种、多层次、多效益的防护林体系。第十二条 沿海防护林区内的宜林荒山、荒地、沙滩、滩涂，由林地所有者或者使用者按照规划要求营造沿海防护林。
林业主管部门组织实施的沿海防护林建设应当采取招标等方式确定，并由具备相应资质的设计、施工单位承担。
设计、施工单位应当按照经过林业主管部门批准的方案进行设计、施工，并接受林业主管部门的监督检查。
沿海防护林建设项目由各级林业主管部门组织竣工验收。第十三条 沿海防护林带应当设置保护标志，任何单位和个人不得破坏或者擅自移动沿海防护林保护标志。第十四条 禁止在沿海防护林区内进行开垦、采石、挖沙、取土、开矿、修坟、挖塘以及其他毁林和破坏林地的行为。第十五条 沿海市、县、自治县和乡、镇人民 *** 应当组织有关部门做好沿海防护林森林火灾的预防、扑救工作，并落实森林防火责任。第十六条 沿海市、县、自治县人民 *** 林业主管部门应当加强对沿海防护林森林病虫害的调查监测和防治工作。
沿海防护林的森林病虫害防治，实行谁经营、谁防治的责任制度。发生森林病虫害时，经营者应当及时除治，并及时报告当地林业主管部门，控制和防止森林病虫害扩散和蔓延。第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、征用沿海防护林地。不得将沿海防护林地改作商品林地或者其他用地。
因国家或者省重点建设项目需要征用或者占用沿海防护林地的，应当按照《海南省林地管理条例》第四章的有关规定办理建设用地审批手续。
