海南省人民 *** 关于将部分省级行政管理事项调整由市、县、自治县和洋浦经济开发区实施的决定
海南省人民 *** 令
（第297号）
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《海南省人民 *** 关于将部分省级行政管理事项调整由市、县、自治县和洋浦经济开发区实施海南省三亚市林业资质图的决定》已经2021年2月8日七届海南省人民 *** 第67次常务会议审议通过海南省三亚市林业资质图，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 冯 飞
2021年3月6日
海南省人民 *** 关于将部分省级行政管理事项调整由市、县、自治县和洋浦经济开发区实施的决定
为进一步推进“放管服”改革，营造法治化、国际化、便利化营商环境，提高审批效率，加快海南自由贸易港建设，根据有关法律法规规定，省人民 *** 决定将44项省级行政管理事项调整由市、县、自治县和洋浦经济开发区实施（目录附后）。对调整实施的各项行政管理事项，原实施机关应当加强业务培训指导，强化事中事后监管，切实做到放管结合；其中，对委托的行政管理事项，委托机关应刻制并授权承接机关使用审批印章。承接机关应当周密组织，做好各方面的部署和安排，做到规范有序，防止出现管理真空。原实施机关应当适时对调整实施事项进行评估，对实践证明可行的，继续加强事中事后监管；经评估施行效果不好的，及时收回委托或者下放事项。
本决定自公布之日起施行。
附件
调整由市、县、自治县和洋浦经济开发区实施的省级行政管理事项目录
（44项）
序号项目名称设定依据原实施机关承接机关调整方式加强事中事后监管措施1核定为省级文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批《中华人民共和国文物保护法》 省人民 *** 市、县、自治县人民 *** ，洋浦经济开发区管委会委托委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管海南省三亚市林业资质图：1.加强对审批工作的培训、指导，指导督促承接机关建立健全专家评审、第三方评估等审核前管理制度。2.采取“双随机、一公开”等方式，加强对审批情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正。2在林业部门管理的地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批《海南省自然保护区条例》省人民 *** 市、县、自治县人民 *** ，洋浦经济开发区管委会委托委托实施后，省林业局要通过以下措施加强监管：1.支持地方级自然保护区管理机构管理能力建设和基础设施建设，强化日常监管工作。2.加强对地方级自然保护区管理机构的业务指导，严格实施涉及地方级自然保护区自然资源的行政许可管理，防止资源流失。3.督促承接部门根据省林业局公布的在林业部门管理的地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批服务指南，更新市（县）行政许可审批事项内容，做好审批业务咨询和服务指导工作，推动实现网上办理，方便群众办事。4.督促有关部门加强地方级自然保护区日常巡护和监管，畅通投诉举报渠道。发现违法违规行为，及时上报省林业局，依法处理违法违规行为和投诉举报，并向社会公开结果。3从事拍卖业务许可（含7个业务办理项）《中华人民共和国拍卖法》 省人民 *** 商务主管部门海口市、三亚市人民 *** 商务主管部门委托委托实施后，省商务厅要通过以下措施加强监管：1.督促承接部门在办理“从事拍卖业务许可”时，严格按照省商务厅在“海南政务服务网”上公开的“从事拍卖业务许可办事指南”，办理本部门职责范围内的拍卖业务许可事项。对照办事指南将办理程序、联系方式（含监督投诉渠道）修改为本部门的相关信息，将办事指南通过网站、微信公众号等方式予以公开，对拍卖企业许可信息进行公示。2.改进监管方式，利用信息化手段，采取随机抽查、专项督查、定期检查和事后检查等方式进行监管，预防行业主体违法经营。建立公众举报受理平台，畅通投诉举报渠道，鼓励公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等各种方式，反映行业主体违法经营问题，引导全社会参与监督，形成监管合力。3.完善常态化监管机制，采取“双随机、一公开”等监管方式，提高监管水平，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。4.依法依规开展现场检查，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章的规定。5.建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度；建立检查通报制度，依法依规惩处违法违规行为，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。6.加强拍卖行业协会建设，健全行业组织管理制度。4对外劳务合作经营资格核准（含2个业务办理项） 《对外劳务合作管理条例》省人民 *** 商务主管部门海口市、三亚市人民 *** 商务主管部门委托委托实施后，省商务厅要通过以下措施加强监管：1.督促承接部门在办理“对外劳务合作经营资格核准”时，严格按照省商务厅在“海南政务服务网”上公开的“对外劳务合作经营资格核准办事指南”，办理本部门职责范围内的对外劳务合作经营资格核准事项。对照办事指南将办理程序、联系方式（含监督投诉渠道）修改为本部门的相关信息，将办事指南通过网站、微信公众号等方式予以公开，对核准信息进行公示。2.按照商务部制定并动态调整的对外投资合作随机抽查事项清单，对企业对外投资合作活动依法实施检查，并根据对外投资合作管理的实际情况，合理确定随机抽查的频次和比例。3.通过对外投资合作信息服务系统、企业网上填报年度运营情况、实地查看等方式对获批企业进行日常监管，每年定期对辖区内企业进行至少1次年度监督检查。4.对于抽查过程中发现的违法违规问题，按照有关规定处理，纳入“对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录”平台。及时将检查结果通报相关管理部门，必要时可采取联合惩戒措施。5举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批（含3个业务办理项）《营业性演出管理条例》省人民 *** 旅游和文化广电体育主管部门海口市、三亚市、儋州市人民 *** 旅游和文化广电体育主管部门委托委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。6举办香港特别行政区、澳门特别行
三亚市海岸带保护规定
第一章 总则第一条 为了加强海岸带的综合管理，有效保护和合理开发海岸带，根据《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》及相关法律、法规，结合三亚市实际，制定本规定。第二条 本规定所称海岸带，是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。第三条 凡在本市海岸带范围内从事保护治理、开发利用、旅游及其他活动的单位和个人，应当遵守本规定。第四条 海岸带保护治理应当遵循生态保护优先、陆海统筹、科学规划、综合管理和协调发展的原则。第五条 市人民 *** 应当将海岸带保护与开发纳入三亚市国民经济和社会发展规划和三亚市总体规划。第六条 海岸带重点生态功能区、生态敏感区域和脆弱区等区域应当依法划入生态保护红线区，设立地理界标和宣传牌，实行严格保护和管控。第七条 市、区人民 *** 应当鼓励单位和个人以投资、捐资、科学研究等方式参与海岸带的保护、修复和治理。
对在海岸带保护治理及有关的科学研究工作中成绩显著的单位和个人，市、区人民 *** 应当予以表彰和奖励。
鼓励对污染、破坏海岸带的违法行为进行举报。举报经查证属实的，按照《三亚市城市管理举报投诉奖赏办法》对举报人进行奖励。第二章 职责第八条 市、区人民 *** 应当建立健全海岸带保护工作机制，加强对海岸带保护与开发管理工作的统一领导和组织、协调，研究和协调解决海岸带保护工作中存在的问题。
区人民 *** 应当建立健全海岸带保护与开发管理巡查制度，及时发现并依法查处侵占破坏海岸带的行为。
环境保护行政主管部门负责对海岸带陆域的环境保护工作、海岸工程实施统一监督管理，对入海排污口、入海河口水质进行监测。
海洋、渔业行政主管部门负责海岸带海域保护和近岸海域生物多样性保护；加强对近岸海域生态系统多样性、物种多样性、遗传基因多样性的保护；负责海岸带渔业、水产养殖、海洋工程项目及沙滩、沙坝保护的管理，组织海岸带海域污染事故的处理；建立近岸海域环境监测网络。
林业行政主管部门负责沿海防护林、红树林的保护和管理工作；及时发现并制止破坏沿海防护林和红树林资源的行为。
国土资源行政主管部门负责海岸带土地和矿产资源的管理保护工作。
发展与改革、园林环卫、水务、综合执法、住建、旅游、海事等行政主管部门在各自的职责范围内，依法行使职权，协同做好海岸带的保护工作。第九条 市、区人民 *** 应当组织开展海岸带保护法律、法规的宣传教育，支持海岸带保护相关科学技术的研究开发和先进技术的推广应用，提高全社会保护海岸带的意识，并鼓励社会组织开展公益性海岸带保护知识宣传。第三章 保护第十条 严格保护海滩、沙丘、沙坝、原生植被、河口、基岩海岸等海岸带范围内特殊性地形地貌及自然景观。
未经依法审批，严禁在海岸带范围内开挖山体、采挖海砂和砾石、开采矿产、破坏原生植被等改变地形地貌和海域自然属性的活动。围堤、围填海必须在海岸带规划划定的允许区域内依法进行。第十一条 沿海防护林应当以营造防风混交林和防护性景观林为主，突出本土树种，注重保护原生植被，形成多树种、多层次、高效益的防护林体系。
区人民 *** 应当组织做好沿海防护林火灾的预防、扑救工作，落实森林防火责任；加强海岸带防护林病虫害的防治工作。第十二条 潜水等海上旅游活动必须在规划设定的区域内进行。在珊瑚礁自然保护区组织参观、旅游活动的，必须按照批准的方案进行，并加强管理；进入珊瑚礁自然保护区参观、旅游的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。第十三条 临海新建、扩建、改建建筑物或构筑物应当严格按照《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》执行。第十四条 禁止在海岸带非规划养殖区内进行水产养殖和规模化畜禽养殖。
养殖项目不得违反国家、本省和本市的有关规定排放污染物。第十五条 任何单位和个人不得非法侵占海滩及滨海绿地，不得限制他人正常通行。法律法规另有规定的，从其规定。第十六条 任何单位和个人不得违反有关法律法规的规定向海岸带范围内的湿地、河口、潟湖、半封闭海湾等生态敏感区排放污水、倾倒废弃物和垃圾。
海南省人民 *** 关于将部分省级行政审批事项调整由海口市、三亚市、洋浦经济开发区实施的决定
海南省人民 *** 令
（第286号）
《海南省人民 *** 关于将部分省级行政审批事项调整由海口市、三亚市、洋浦经济开发区实施的决定》已经2019年6月24日七届海南省人民 *** 第30次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 沈晓明
2019年6月28日
海南省人民 *** 关于将部分省级行政审批事项调整由海口市、三亚市、洋浦经济开发区实施的决定
为进一步推进行政审批制度改革，提高审批效率，营造法治化、国际化、便利化营商环境，加快海口市、三亚市和洋浦经济开发区建设步伐，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，根据有关法律法规规定，省人民 *** 决定将43项省级行政审批事项调整由海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 及其所属部门和洋浦经济开发区管理委员会实施（目录附后）。对调整实施的行政审批事项，原实施机关应当加强业务培训指导，强化事中事后监管，做到放管结合；承接机关应当周密组织，做好各方面的部署和安排，做到规范有序。对实践证明可行的，进一步在其他市县推广实施或者提请省人大常委会通过特区立法授权实施；对实践证明不宜调整的，及时收回委托或下放事项。
本决定自公布之日起施行。
附件
调整由海口市、三亚市、洋浦经济开发区实施的省级行政审批事项目录（43项）
序号项目名称原实施机关承接机关调整方式1农用地转用、未利用地转用与土地征收及调整农用地转用批准文件中明确的土地建设用途的审批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托2国有土地使用权承包年限延长审批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托3海域使用申请审批（不含填海）省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托4土地置换审批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托5无居民海岛使用审批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托6旅游度假区总体规划审批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托7产业园区总体规划审批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托8重要规划控制区总体规划审批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托9基准地价或者标定地价审批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托10在林业系统自然保护区建立机构和修筑设施审批（只下放在省级、市县级自然保护区修筑设施审批权限）省人民 *** 海口市人民 *** 、三亚市人民 *** 、洋浦经济开发区管委会委托11因科学研究需要采挖珊瑚礁审批省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托12建设项目用地预审省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托13重要规划控制区控制性详细规划审批省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托14选址意见书核发（跨市县区域的除外）省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托15建设项目压覆矿床审批省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托16财政出资矿产资源勘查实施方案审批省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托17探矿权许可省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托18矿产资源开发利用方案审批省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托19采矿权许可省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托20矿山闭坑地质报告审批省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托21地质灾害防治工程监理、勘查、设计、施工单位资质许可省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托22地质灾害危险性评估资质许可省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托23城乡规划编制单位乙级、丙级资质许可省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托24占用或者征收林地审批省自然资源和规划厅海口市、三亚市自然资源和规划主管部门，洋浦经济开发区管委会委托25出省木材运输许可省林业局海口市、三亚市林业主管部门，洋浦经济开发区管委会委托26调运植物和植物产品检疫省林业局海口市、三亚市林业主管部门，洋浦经济开发区管委会委托27集体林地、林木流转审批省林业局海口市、三亚市林业主管部门，洋浦经济开发区管委会委托28危险废物综合经营许可省生态环境厅海口市、三亚市环境保护主管部门，洋浦经济开发区管委会委托29销售、使用Ⅲ类射线装置的辐射工作单位的辐射安全许可证审批省生态环境厅海口市、三亚市环境保护主管部门，洋浦经济开发区管委会委托30排污许可证核发省生态环境厅海口市、三亚市环境保护主管部门，洋浦经济开发区管委会下放31环境影响报告书审批省生态环境厅海口市、三亚市环境保护主管部门，洋浦经济开发区管委会下放32海洋工程建设项目海洋环境影响报告书（表）核准省生态环境厅海口市、三亚市环境保护主管部门，洋浦经济开发区管委会下放33海洋工程建设项目环境保护设施验收审批省生态环境厅海口市、三亚市环境保护主管部门，洋浦经济开发区管委会下放34“建筑业企业资质核准”事项中的建筑装修装饰工程专业承包二级；建筑幕墙工程专业承包二级；防水防腐保温工程专业承包二级；消防设施工程专业承包二级；电子与智能化工程专业承包二级和模板脚手架专业承包不分等级资质等6项具体的专业承包序列资质许可省住房和城乡建设厅海口市、三亚市住房城乡建设主管部门，洋浦经济开发区管委会委托35建筑业企业安全生产许可证核准省住房和城乡建设厅海口市、三亚市住房城乡建设主管部门，洋浦经济开发区管委会委托36超限高层建筑工程抗震设防核准省住房和城乡建设厅海口市、三亚市住房城乡建设主管部门，洋浦经济开发区管委会委托37房地产估价机构备案省住房和城乡建设厅海口市、三亚市住房城乡建设主管部门，洋浦经济开发区管委会下放38气瓶、移动式压力容器充装单位资格许可省市场监督管理局海口市、三亚市市场监督管理主管部门，洋浦经济开发区管委会委托39重要工业产品生产许可证核发（总局发证产品和涉及产业政策调整的产品除外）省市场监督管理局海口市、三亚市市场监督管理主管部门，洋浦经济开发区管委会委托40计量器具新产品型式批准省市场监督管理局海口市、三亚市市场监督管理主管部门，洋浦经济开发区管委会委托41检验检测机构资质认定（除建筑工程、集团公司和有行业特殊规定的检验机构除外）省市场监督管理局海口市、三亚市市场监督管理主管部门，洋浦经济开发区管委会委托42执业药师注册、变更、注销省药品监督管理局海口市、三亚市药品监督管理部门，洋浦经济开发区管委会委托43药品广告备案省药品监督管理局海口市、三亚市药品监督管理部门，洋浦经济开发区管委会委托
