黑龙江省哈尔滨市从事林业碳汇开发项目资质，林业碳汇交易中心

碳汇交易平台建立需要哪些条件？

李怒云近影随着中国碳汇林业在应对全球气候变化中的作用不断凸显，“林业碳汇”逐渐成为公众关注的热点。我们就中国林业碳汇的发展问题，专访了中国绿色碳汇基金会秘书长、国家林业局气候办常务副主任李怒云教授。问黑龙江省哈尔滨市从事林业碳汇开发项目资质：发展碳汇林业对于我国社会经济有何意义？李怒云：通过发展碳汇林业不但能减少二氧化碳在大气中的含量，较好地保护生物多样性，减少水土流失，而且成本较低，能为经济发展和社会进步带来多种效益。它在创造就业机会的同时，给当地农民带来收益黑龙江省哈尔滨市从事林业碳汇开发项目资质；另外，虽然我国尚未规定企业的碳减排指标，但要求企业转变生产方式，减低能耗，减少碳排放将成为趋势。在减少碳排放难度较大的情况下，通过林业措施吸收二氧化碳，发展碳汇林业，可以为企业提供一个减排缓冲期，在一定程度上减轻了企业的减排压力。发展碳汇林业，充分发挥林业应对气候变化的减缓和适应功能，能为我国赢取气候变化国际谈判的话语权和主动权，拓展我国经济发展空间。问：碳汇交易平台的建立需要哪些条件？李怒云：国家发改委表示，“十二五”期间，可在一定的区域范围内开展碳交易的试点。碳交易实际是碳信用指标的交易，而碳信用主要来自于减排和碳汇。在目前碳市场还没有形成的情况下，我们正在开展相关的研究，为碳汇交易做准备。碳汇要进入交易至少应有4个环节：一是要有国家的相关政策规定；二是要有产品即碳汇；三是要有与国际接轨的计量、监测体系以及第三方认证、注册等；四是要有碳汇买家。问：我国林业碳汇项目实施在国际上处于怎样的地位？李怒云：在国际上，虽然我国林业碳汇管理起步较晚，但在清洁发展机制碳汇项目方法学和林业碳汇管理工作上，我们走在了国际前列。此外，我国建立的公益性基金会——中国绿色碳汇基金会，其运行模式和规范的碳汇造林项目管理，在多次的国际交流中，受到国外专家称赞，“你们做得很规范，计量方法与国际接轨，又不失中国特色，具有可操作性。” 问：为发展碳汇林业，应对全球气候变化，未来将有哪些举措？李怒云：国家将采取更加积极有效的措施，增加投入，大力开展植树造林，着力推进森林经营，全力加强森林保护，努力增加森林碳汇，为应对全球气候变化做出新贡献。重点采取以下几方面的措施：第一，积极扩大森林面积，提高森林碳汇能力；第二，大力提高森林质量，增强森林碳汇功能；第三，突出加强森林保护，减少森林碳排放；第四，发展生物质能源，积极促进节能减排；第五，提倡多使用木材，增加木质林产品碳储量。问：为什么中国乃至国际社会都越来越关注碳汇事业？李怒云：工业减排会给一个国家的经济造成负面影响，但人类大规模排放温室气体引发全球变暖的问题又亟待解决。所以越来越多的专家把目光转向了地球之“肺”——森林，希望通过增加碳汇降低大气中温室气体的浓度。森林碳汇虽然是间接减排，但它的固碳投资少、代价低，综合效益大，经济可行性和现实操作性较强。一般情况下，每公顷森林一年大约能吸收10-40吨二氧化碳。

我家是种树的可以个人参与碳交易挣钱吗?

我国的个人碳汇交易目前还没有开通。据了解，全国碳市场交易或在6月份开启，其呈现的形式是95%的碳配额交易搭配5%的中国核证自愿减排量（CCER）的碳交易。

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进一步指出，个人从碳汇交易里兑现金还较为遥远。“一个单位或者一个主体想进入到碳排放交易或碳汇交易有一个排放量的门槛。只有温室气体排放量达到2.6万吨/年的行业才会被纳入到全国碳交易市场，而个人每年的排放量其实很少。”

5月13日，针对近期网络上部分不实传言，蚂蚁森林发表声明称：蚂蚁森林是纯公益项目，不会为蚂蚁集团带来任何资金收益。关于蚂蚁森林超过。

5.5亿参与者的个人碳减排，蚂蚁森林负责人轻如表示：“绿色能量”是根据低碳行为设计出来的虚拟积分，不能参与碳交易。据悉，自2016年上线来，蚂蚁森林已在荒漠化地区种下了超过。

2.23亿棵树，种植面积300多万亩。所有树木包括吸收二氧化碳产生的“碳汇”是纯公益捐赠，属于国家和社会，迄今从未参与过碳汇交易。蚂蚁森林还承诺，如果未来蚂蚁森林记录的个人碳减排量能被纳入碳交易体系。

产生的所有收益将属于用户个人，不属于蚂蚁森林。时代财经梳理发现，蚂蚁森林声明通篇围绕碳排放个人帐户，且明确个人帐户并没参与碳汇交易。

林业碳汇开发条件

开发条件如下：

1、土地合格性：碳汇造林要求2005年2月16日以来的无林地、或少量的次生林黑龙江省哈尔滨市从事林业碳汇开发项目资质，土壤不能为湿地、有机土黑龙江省哈尔滨市从事林业碳汇开发项目资质；森林经营则要求2005年2月16日之后实施森林经营的人工中、幼龄林，必须为矿质土壤。

两种类型均要求项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；项目活动不涉及全面清林和炼山等有控制火烧，不涉及农业活动的转移；

2、土地合格性证明文件：省级林业主管部门核发的土地合格性证明文件；

3、树种要求：乔木林；

4、土地权属证明：具有县级以上人民 *** 核发的土地权属证书或其他证明文件，符合法律的规定；

5、文件资料：造林作业设计文件及其批复（森林经营要求森林经营作业或方案及其批复）、开工证明、验收报告等。

哈尔滨市农业综合开发项目管理规定

第一章　总则第一条　为加强农业综合开发项目管理，提高农业综合开发整体水平和农业综合生产能力，促进农村经济的可持续发展，根据国家和省有关规定，结合哈尔滨市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本市行政区域内农业综合开发项目的管理。第三条　本规定所称农业综合开发项目，是指由国家农业综合开发行政主管部门批准立项，利用财政专项资金、银行专项贷款以及其他配套资金（含引进资金和各种经济组织、个人自筹资金），对农业资源进行综合开发和利用的项目。第四条　农业综合开发项目建设，坚持统筹规划、先易后难、突出重点、兼顾一般、规模开发、注重效益的原则。第五条　农业综合开发项目建设，应当采用先进实用科学技术，以改造中低产田为重点，发展现代农业，促进农业科技成果转化，加快农业科技进步，提高经济效益。第六条　市农业综合开发行政主管部门负责本行政区域内农业综合开发项目管理工作。

区、县（市）农业综合开发行政主管部门负责辖区内农业综合开发项目管理工作。

农业、财政、发展和改革、国土资源、城市规划、水务、畜牧等有关部门应当依据各自职责协助做好农业综合开发项目管理工作。第二章　立项管理第七条　农业综合开发项目的种类黑龙江省哈尔滨市从事林业碳汇开发项目资质：

（一）中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等土地治理项目黑龙江省哈尔滨市从事林业碳汇开发项目资质；

（二）种植业（不含粮棉油等主要农产品生产）、养殖业、农副产品加工等农业产业化经营项目；

（三）农业高新科技示范项目。第八条　农业综合开发土地治理项目，应当符合土地利用总体规划，一般控制在万亩以上，丘陵地区不少于1000亩。第九条　申报农业综合开发项目，应当符合下列要求：

（一）符合农业综合开发立项条件；

（二）投入少，增产潜力大，效益好；

（三）有资金配套能力和还款保证。第十条　区、县（市）人民 *** 应当将农业综合开发项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织有关部门制定农业综合开发规划，做好农业综合开发项目储备工作。第十一条　农业综合开发项目建议书和可行性研究报告，由具有相应工程设计资质的单位编制，经农业综合开发行政主管部门审核、本级人民 *** 同意后，报市农业综合开发行政主管部门。第十二条　市农业综合开发行政主管部门委托农业综合开发项目评估管理机构按照规定程序对上报的农业综合开发项目可行性研究报告组织有关专家进行评估，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行分析论证。第十三条　对经评估论证符合要求的农业综合开发项目，由市农业综合开发行政主管部门会同有关部门按照规定程序履行报批手续后，下达年度农业综合开发项目实施计划。第十四条　对申报单位在上年度农业综合开发项目建设中有下列情形之一的，不予审批本年度农业综合开发项目的立项：

（一）项目实施计划未按照规定完成的；

（二）项目建设出现重大质量事故，造成严重损失的；

（三）配套资金不落实的；

（四）截留、挤占、挪用项目建设资金的；

（五）虚报项目效益或者任务的。第三章　资金管理第十五条　农业综合开发项目建设资金，应当纳入农业综合开发投资计划，专款专用，专账核算，专人管理，并对使用财政无偿资金实行县级报账。第十六条　任何单位和个人，不准截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金。第十七条　国家、省、市投入农业综合开发项目的财政资金确定后，建设农业综合开发项目的地方财政配套资金，应当列入当年地方财政预算，足额配套，不得用其他支农专项资金抵顶。第十八条　建设农业综合开发项目的财政无偿资金，由财政部门逐级拨付；建设农业综合开发项目的财政有偿资金，通过财政部门逐级承借，统借统还。第十九条　区、县（市）人民 *** 应当根据当地农业综合开发事业发展的需要，在本级财政预算中安排农业开发事业费，不得将农业综合开发项目资金挪作农业开发事业费。第二十条　区、县（市）农业综合开发行政主管部门每年应当按照预算管理的有关规定，编制年度农业开发事业费预算，报同级财政部门审定。第二十一条　农业开发事业费应当严格按照农业综合开发事业费使用管理的有关规定使用，不得挪作他用。

哈尔滨市人民 *** 关于保留和取消行政许可项目的决定

一、保留的地方性法规、 *** 规章设定(规定)的行政许可项目目录。

[表格1：保留的地方性法规 *** 规章设定(规定)的行政许可项目1]

[表格2：保留的地方性法规 *** 规章设定(规定)的行政许可项目2]二、暂保留的 *** 规章设定(规定)的行政许可项目目录(略)。三、取消的地方性法规、 *** 规章和规范性文件设定(规定)的行政许可项目目录(略)。[表格1：保留的地方性法规 *** 规章设定(规定)的行政许可项目1] 共81项

部门序号行政许可事项名称地方性法规规章名称发布机关及时间

市环境保护局

1 环境影响评价审批《哈尔滨市居民居住环境保护条例》第七条(2001年市人大常委会发布)

2 防治污染设施拆除、闲置审批《哈尔滨市居民居住环境保护条例》第八条(2001年市人大常委会发布)

3 排污许可证《哈尔滨市水污染防治办法》第九条(2000年市 *** 令第57号)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第10条

4 危险废物经营许可证《哈尔滨市危险废物污染防治办法》第十三条(2002年市 *** 令第80条)《中华人民共和国固体废物污染防治法》第49条

5 机动车污染物排放合格证《哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法》第十二条(1998年市 *** 令第17号)《中华人民共和国大气污染防治法》第32条1款，第33条1款，第35条1款

市粮食局

6 食盐零售许可证《哈尔滨市盐业管理办法》第十条(2002年市 *** 令第92号)国务院《盐业管理条例》第二十一条

市贸经委

7 增加“达到合理用能标准和节能设计规范”为项目审批条件《哈尔滨市节约能源办法》第九条(2003年市 *** 令第107号)《中华人民共和国节约能源法》第十二条三款

市交通局