哈尔滨市人民代表大会常务委员会关于修改《哈尔滨市地名管理条例》等十部地方性法规的决定(2005)
一、哈尔滨市地名管理条例
1、删去第十条第四项“新建、改建、扩建的人工建筑物需要确定具有地名意义的规划名称，应当在规划审批前，由开发建设单位报市或者县民政部门审定。建成后需要正式命名的，由建设单位提出意见，并附规划平面图，经市或者县民政部门审核后，报同级人民 *** 批准”。
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2、删去第十三条第三项中“地图”二字。
3、删去第十五条“经市或者县民政部门审定的具有地名意义的规划名称，可在图纸、设计书或者施工、竣工的新闻报道中使用，未经审定的，不准使用。”
4、第十七条修改为：“有关部门、单位出版本行政区域的地图，应当使用由市或者县民政部门统一公布的标准地名。”
5、第二十八条第六项修改为：“违反本条例第十七条规定使用非标准地名的，责令其销毁出版物，并处以销售额一倍以上三倍以下的罚款”。二、哈尔滨市基本菜田保护区管理条例
删去第八条第二款中“应当征得市农业部门同意后”一句。三、哈尔滨市人才流动管理条例
1、删去第十五条“用人单位需刊(播)发招聘人才广告、启事的，应当持下列材料，到市、县(市)人事部门办理审批手续：(一)营业执照或者副本；(二)单位和经办人证明；(三)招聘人才的专业、数量、条件、要求及待遇的说明；(四)拟刊(播)发的广告文稿。外地在本市招聘人才，用人单位应当提交所在地地市级以上人才交流机构的批件。”
2、删去第二十九条第一项中“第十五条”四个字。四、哈尔滨市林地林木管理条例
1、第十三条修改为：“发生林地、林木权属争议的，应当依法由人民 *** 处理，当事人对处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内提起诉讼。在争议解决以前，任何一方不得抢占有争议的林地及其附着物或者砍伐有争议的林木。”
2、删去第三十六条第一款中“向区、县(市)林业行政主管部门提出申请，经审核同意后”一句。
3、第四十条第四项修改为：“侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等的，责令限期改正，赔偿损失，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并可处以毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。
第四十条第五项修改为：“未经批准改变林地用途的，责令限期恢复原状，并处以改变林地用途面积每平方米10元以上20元以下的罚款。”
第四十条第八项修改为：“未经林业行政主管部门同意占用、征用林地或者超过批准的时限、范围、数量使用林地的，责令限期改正，赔偿损失，并处以非法改变用途林地每平方米10元以上30元以下的罚款。”五、哈尔滨市西泉眼水库保护条例
删去第十四条中“征得水库管理机构同意后，方可”一句。六、哈尔滨市环城防护林带管理条例
1、第二十条第二款修改为：“国家重点建设项目和确需穿越林带开辟通道占用、征用林带用地的，经市规划部门定点，由市林业行政主管部门按照法定的程序报批。”
2、第三十条第一项修改为：“擅自改变林带用地用途的，责令限期恢复，并处以改变林带用地用途面积每平方米10元以上30元以下罚款”。
删去第三十条第二项“未经市林业行政主管部门审核同意占用、征用林带用地，符合占用、征用林带用地规定的，责令限期补办手续，并处以占用、征用林带用地面积每平方米5元以上15元以下罚款；不符合规定的，责令限期恢复原状，赔偿损失，并处以占用、征用林带用地面积每平方米25元以上75元以下罚款”。
3、第三十一条第一项修改为：“未按照规定标准和期限完成林带营造任务的，责令限期完成，逾期未完成的，由林业行政主管部门委托的单位代为营造，营造费用由林带经营者承担，并可处以应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下罚款”。
第三十一条第五项修改为：“在林带用地内放牧、砍柴、烧荒的，责令停止，造成损失的，责令赔偿，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木”。
第三十一条第七项修改为：“在林带用地内取土、挖砂、建坟的，责令限期恢复原状，并处以毁坏林带用地面积每平方米30元以上80元以下罚款；致使林木受到毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款”。
哈尔滨市人民 *** 关于保留和取消行政许可项目的决定
一、保留的地方性法规、 *** 规章设定(规定)的行政许可项目目录。
[表格1：保留的地方性法规 *** 规章设定(规定)的行政许可项目1]
[表格2：保留的地方性法规 *** 规章设定(规定)的行政许可项目2]二、暂保留的 *** 规章设定(规定)的行政许可项目目录(略)。三、取消的地方性法规、 *** 规章和规范性文件设定(规定)的行政许可项目目录(略)。[表格1：保留的地方性法规 *** 规章设定(规定)的行政许可项目1] 共81项
部门 序号 行政许可事项名称 地方性法规规章名称发布机关及时间
市环境保护局
1 环境影响评价审批 《哈尔滨市居民居住环境保护条例》第七条(2001年市人大常委会发布)
2 防治污染设施拆除、闲置审批 《哈尔滨市居民居住环境保护条例》第八条(2001年市人大常委会发布)
3 排污许可证 《哈尔滨市水污染防治办法》第九条(2000年市 *** 令第57号)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第10条
4 危险废物经营许可证 《哈尔滨市危险废物污染防治办法》第十三条(2002年市 *** 令第80条)《中华人民共和国固体废物污染防治法》第49条
5 机动车污染物排放合格证 《哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法》第十二条(1998年市 *** 令第17号)《中华人民共和国大气污染防治法》第32条1款，第33条1款，第35条1款
市粮食局
6 食盐零售许可证 《哈尔滨市盐业管理办法》第十条(2002年市 *** 令第92号)国务院《盐业管理条例》第二十一条
市贸经委
7 增加“达到合理用能标准和节能设计规范”为项目审批条件《哈尔滨市节约能源办法》第九条(2003年市 *** 令第107号)《中华人民共和国节约能源法》第十二条三款
市交通局
8 变更营运线路、轮渡航线经营水域审批 《哈尔滨市城市客运交通管理条例》第十九条(2004年市人大常委会发布)
《哈尔滨市城市公共客运交通管理办法》(2002年哈尔滨市人民 *** 令第81号)
9 线路经营权审批 《哈尔滨市城市公共客运交通管理办法》第十二条(2002年哈尔滨市人民 *** 令第81号)
《哈尔滨市城市客运交通管理条例》第七条
市民政局
10 建立公益性公墓审批 《哈尔滨市殡葬管理条例》二十一条(1998年市人大常委会发布)国务院《殡葬管理条例》第八条
11 地名命名、更名、废名 《哈尔滨市地名管理条例》第十条(1997年市人大常委会发布)《国务院地名管理条例》第六条
市公安局
12 重大庆典、重大传统节日燃放礼花、爆竹审批 《哈尔滨市限制燃放烟花爆竹的规定》(1999年市人民 *** 令第29号)黑龙江省实施《民用爆炸物品管理条例》第二十五条二款
13 举行 *** 、 *** 、 *** 审批 《哈尔滨市实施(中华人民共和国 *** *** *** 法)办法》第七条(1990年市人大常委会发布)
14 犬类准养证 《哈尔滨市限制养犬规定》第八条(1996年市人大常委会发布)
市人防办
15 影响、降低人防工程使用、性能的作业审批 《哈尔滨市人民防
哈尔滨市城市绿化条例(2018修正)
第一章 总则第一条 为了促进城市绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，创建生态园林城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内城市（含建制镇）规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
法律、法规规定由林业行政主管部门实施管理的绿化工作，依照有关规定执行。第三条 城市绿化应当坚持生态优先、因地制宜、 *** 组织、全民参与、社会监督的原则。第四条 本市各级人民 *** 应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展规划，确定城市绿化发展目标，加大城市绿化科研经费投入，保障城市绿化所需资金及用地，落实城市绿化责任。第五条 市城市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工作，并负责组织实施本条例。
区、县（市）城市绿化行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内城市绿化工作。
发展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、财政、城市管理行政执法、交通运输、水务、住房保障和房产管理等部门，应当按照各自职责，做好城市绿化相关工作。
水务、林业行政主管部门按照各自职责，做好滩涂、湿地的保护管理工作。第六条 鼓励和加强城市绿化科学技术研究，推广先进技术和设备，培育、引进适应本地的优良植物品种，促进城市绿化科技成果转化。第七条 鼓励公民、法人和其他组织以投资、捐资、认养等方式，参与城市绿化建设和养护工作。
捐资、认养的公民、法人或者其他组织可以享有城市绿地、树木一定期限的冠名权，具体办法由市人民 *** 另行制定。第八条 单位和个人有保护城市绿化的义务，有权制止、举报损害城市绿化的行为。第九条 市、区、县（市）人民 *** 应当建立全民义务监督制度，并对城市绿化做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。第二章 规划和建设第十条 市、县（市）城乡规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门共同组织编制城市绿地系统规划。
编制城市绿地系统规划时，应当广泛征求相关部门和社会各界意见。第十一条 市、县（市）城市绿化行政主管部门应当根据城市绿地系统规划，结合城市近期建设规划编制城市绿地系统分期实施规划，报同级人民 *** 批准后实施。
编制城市绿地系统分期实施规划时，应当与松花江两岸城区段堤防升级改造相结合。第十二条 市、县（市）城乡规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门，依据城市绿地系统规划划定城市绿线，报同级人民 *** 批准后实施。
已划定的城市绿线，不得擅自调整。确因公共利益需要调整的，应当按照原审批程序报批。城市绿线调整后不得减少规划绿地的总量。
市、县（市）城乡规划行政主管部门应当自城市绿线批准之日起二十日内，向社会公布，接受公众监督。第十三条 禁止以任何名义和形式侵占城市绿地。
不得擅自改变城市绿地性质。确因公共利益需要改变城市绿地性质的，属于一级保护地块的城市绿地，市人民 *** 应当提前三十日提出调整方案，经市人大常委会审议批准后，依法履行相关审批程序；其他城市绿地经市、县（市）人民 *** 按照规定程序批准，并按照审批权限分别报市、县（市）人大常委会备案。
对于新建成的符合一级保护地块条件的城市绿地，市人民 *** 应当及时补充到保护目录中，报市人大常委会审议确定后，向社会公布。第十四条 经批准改变城市绿地性质的，城乡规划行政主管部门应当按照改变城市绿地的面积和性质在同等土地价格地段内就近规划新的城市绿地。第十五条 市城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，根据城市绿地系统规划编制公园发展规划，报同级人民 *** 批准后实施。第十六条 公园绿地的绿化用地面积占其总用地面积的比例，应当不低于百分之七十。
已建成的公园的绿地率未达到前款规定标准的，应当采取措施增加绿地，并不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。
已建成的公园的地下空间禁止商业性开发。
违反本条第二款规定的，责令限期改正，恢复原状，并对建设单位处以两万元以上五万元以下罚款。第十七条 建设项目城市绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例，应当符合下列规定：
（一）新开发建设的居住区不低于百分之三十，旧城改造建设的居住区不低于百分之二十五；
（二）医院、疗养院、学校、机关团体不低于百分之三十五；
（三）交通枢纽、商业中心不低于百分之二十；
（四）产生有毒、有害气体、粉尘等污染物的单位不低于百分之三十，并设置宽度不少于五十米的防护林带；
（五）新建城市道路红线宽度在五十米以上的，不低于百分之三十；红线宽度在四十米以上至五十米以下的，不低于百分之二十五；红线宽度在三十米以上至四十米以下的，不低于百分之二十；红线宽度在三十米以下的，根据实际合理安排。
内河水系新建、改建工程两侧城市绿化用地，规划为防护绿地的，防护林带宽度不少于三十米。
建设项目城市绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例未达到前款规定标准的，建设单位应当按照城乡规划行政主管部门依法确定的地点及范围异地建设所缺面积的绿地，并承担建设费用，由有关行政主管部门追缴土地出让金等相关费用。
违反本条第一款、第二款规定的，责令限期改正，并对建设单位按照不足绿地面积数处以所在区域当年基准地价的一倍以上两倍以下罚款。
哈尔滨市林地林木管理条例
第一章 总则第一条 为加强林地、林木资源的保护管理，合理开发利用林地、林木资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的林地、林木管理。第三条 本条例所称林地，是指乔木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地、科学试验林地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。
本条例所称林木，是指防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的树木。第四条 林地、林木所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
林地使用权的出让、转让、出租和抵押，按照国家和省的有关规定办理。第五条 市、区、县（市）人民 *** 应当将林地、林木保护、开发、利用纳入国民经济和社会发展计划，实行科教兴林战略。第六条 市林业行政主管部门负责全市林地、林木管理工作。区、县（市）林业行政主管部门依据职责权限，负责辖区内林地、林木管理工作。
计划、规划、土地、农业、水利、环保、公安等有关部门应当依据各自职责，协助林业行政主管部门做好林地、林木管理工作。第七条 对在植树造林和林地、林木管理工作中做出显著成绩的单位、个人，市、区、县（市）人民 *** 或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。第二章 林地、林木权属第八条 林地权属分为国家所有和集体所有。林木权属分为国家所有、集体所有和个人所有。
国家所有和集体所有的林地，可以依法确定由单位或者个人使用。个人所有的林木允许继承、转让和出卖。
国家所有和集体所有的林地、林木，个人所有的林木和使用的林地，由市、县（市）人民 *** 核发《林权证》，作为该林地、林木所有权或者使用权的法律凭证。第九条 申请办理林地、林木权属登记，应当符合下列条件：
（一）林地及其附着物、林木的权属无争议；
（二）界线清楚，标志明显，与毗邻单位有认界协议；
（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地相符；
（四）有关图表完备，资料齐全。第十条 办理林地、林木权属登记的单位和个人，应当持下列资料向市、县（市）林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门会同土地部门审核后报同级人民 *** 确认核发《林权证》：
（一）申请书；
（二）林地、林木权属证明；
（三）林木种类、数量；
（四）林地图纸；
（五）其他应当提供的资料。第十一条 领取《林权证》的单位和个人，应当按照《林权证》确定的林地范围，负责竖立界标，并加以保护。
任何单位和个人，不得擅自移动或者破坏林地界标。第十二条 对利用农田营造的防护林地和退耕还林地，市、县（市）人民 *** 核发《林权证》后，财政部门应当按照规定办理核减农业税手续。第十三条 发生林地、林木权属争议的，应当依照有关法律、法规申请仲裁或者提起诉讼。在争议解决以前，任何一方不得抢占有争议的林地及其附着物或者砍伐有争议的林木。第三章 林地保护和开发、利用第十四条 林地保护和开发、利用规划应当与土地利用总体规划、城镇建设总体规划相协调，由市、区、县（市）林业行政主管部门负责编制，报同级人民 *** 批准。
林地保护和开发、利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。第十五条 市、区、县（市）、乡（镇）人民 *** 应当制定植树造林规划，实行植树造林目标管理，限期绿化宜林荒山、荒地。第十六条 禁止侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等行为。第十七条 依法享有林地使用权的单位和个人，不得擅自将林地变为非林业用地；确需改变用途的，应当依法履行审批手续。
依法享有林地使用权的单位和个人，在其使用林地内修建直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施，应当报市、县（市）林业行政主管部门批准。第十八条 任何单位和个人，不得擅自改变或者破坏林地范围内的森林山麓下沼泽地、草塘、沟塘等涵养水源的自然形态。第十九条 经批准临时使用林地的单位和个人，应当负责设立临时界标，并按照林业行政主管部门要求采取防止山区林地滑坡、塌陷、水土流失措施，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。
