林业司法鉴定
林业司法鉴定
摘 要：随着我国国民经济的长足发展，法人和自然人在生产经营活动中直接或间接造成森林资源消长的行为在不断增加，尤其在林地、林木方面的损害案件日益增多，迫切需要公正、科学、准确的森林资源司法鉴定结论，作为案件诉求的标底。
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关键词：林业;司法鉴定;问题;对策
1 林业司法鉴定的意义
林业司法鉴定是顺应现代司法鉴定制度改革发展的产物。
通过获得执业资格的司法鉴定人运用广泛、系统的林业科学知识，采用科学准确的鉴定方法，对损害森林资源的行为做出定性定量的判定。
其鉴定结果是涉林司法诉讼中的重要物证，是社会司法鉴定体系的重要组成部分。
2 涉林案件鉴定存在的不足
2.1 鉴定主体缺乏法定化，没有统一的鉴定机构和固定鉴定人员
首先，对鉴定人员应具备何种条件，如学历、资历、职称等未作规定。
刑诉法第119条规定，为了查清案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识的人进行鉴定。
其次，林业鉴定中常是聘请林业局内部工程师进行鉴定，而林业案件的侦查是森林公安机关，也隶属于林业局，案件容易形成既当运动员又当裁判员，这往往导致侦查人员与鉴定人之间达成某种形式的默契，而削弱相互间的制约，并极易造成侦查人员影响鉴定人和鉴定结论的局面，使得鉴定的公信力与权威性受到质疑。
最后，我国的行政机关存在着一定的行政级别，当不同级别的鉴定机构作出相互不同的鉴定结论时，审判人员对鉴定结论权威性的确认，往往不是通过审查鉴定人的资格来进行，而是盲目相信“行政级别越高鉴定结论也就越可靠”。
2.2 林业刑事案件的鉴定的受理及鉴定过程未能严格按照《中华人民共和国公安部刑事鉴定规则》中规定的各步骤进行
在操作中主要表现为：对鉴定材料来源未查清，鉴定工作与勘验脱节，不注意鉴定对象所处的环境，检验程序、时限、及检验后材料的处理不正确，以至出现许多鉴定结论瑕疵。
鉴定的技术标准和规范缺少统一鉴定标准是鉴定结论的根本保证，是衡量鉴定结论正确与否的尺度。
2.3 鉴定结论书内容不规范、不详细
定结论书没有按《刑事技术鉴定规则》中规定“结论、检验、论证、结论” 四个部份来阐述鉴定过程与结果，这样的鉴定书常使公诉方在庭审中处于被动的不利地位。
2.4 鉴定人员的职业道德与业务素质影响着鉴定结果
由于长期隶属林业内部，受到行政权力和行政压力的影响，使得鉴定常不能依法独立进行，出现随行政需求而随意变化现象。
另一方面，过火面积大， 相关领导要追究责任，鉴定就被缩小，同样也践踏了法律的尊严。
3 解决不足的主要对策
3.1 通过立法的形式建立林业刑事案件鉴定机构，确立鉴定人员从业资格、权利、义务
①建立全国统一的林业案件鉴定人职业资格考试、考核制度。
资格考试是行业准入制度的重要举措之一，对于保障鉴定人员的素质进而保证鉴定结论的公正性具有重要意义。
②实行执业证书制、名册制、注册制等系列管理措施。
司法鉴定人取得司法鉴定执业证书后，进入司法鉴定人登记名册。
根据我国地域辽阔的实际情况，以省(自治区、直辖市)为单位，建立和实行鉴定机构登记制度和鉴定人名册制度，由司法行政机关统一掌握，并送司法机关备案。
执业证书实行年审制度，未经年审的不得继续执业。
③ 建立起全国统一的.司法鉴定各专业技术职称评聘制度、定期培训制度和晋升制度。
通过知识技能的更新，提升鉴定结论的科学性和正确性;通过公正、公平的评价机制，考核鉴定人员的技术水平，评为不同等级的鉴定人员，提高鉴定人的积极性和创造性。
④经省人民 *** 司法行政主管部门审核登记，成立林业刑事鉴定专门机构，作为独立鉴定组织，此机构在进行鉴定时不受任何行政机关的领导，使得鉴定人能独立的履行鉴定职能。
3.2 规范鉴定程序
①统一鉴定所依据的标准或方法。
由有司法解释权的机关对鉴定标准和方法做出统一规定，使得鉴定有章可循，有 法可依，也更有说服力。
如对失火案中直接损失如何根据市场定价，协同物价部门进行鉴定，以及如何估算剩余物的价值。
②完善鉴定人出庭质证制度和错鉴责任追究制度。
鉴定人作为专家证人有义务出庭接受专门问题的质证，对鉴定结论精确与依据作科学分析。
鉴定人出庭作证有助于法官正确理解、审查鉴定结论，审查鉴定人的资格，还可以展示司法鉴定的全过程，包括鉴定的受理程序是否合法，鉴定标准是否有科学依据等等，可以解决时下许多人抱怨的“鉴定程序不透明”的问题，这不仅有利于控辩双方更好地核实案件事实，而且能使被告在公开质证中信服，还增强鉴定人的责任心与法律意识，杜绝轻视法律和不讲实事求是的现象，使自己的鉴定全面、细致，尽一切努力使鉴定建立在科学的基础上，也能虚心听取其他诉讼参与人的意见，使之认识到鉴定在整个刑事诉讼中的作用与意义。
③严把好审查鉴定结论关。
由于林业鉴定专业性强，对多数人员要审查判断其可信度有一定难度。
在实践中，可以从鉴定结论的审查方式、审查内容和是否达到诉讼要求入手，严把审查鉴定结论关。
黑龙江省司法鉴定管理条例(2015)
第一章 总 则第一条 为加强对司法鉴定机构和司法鉴定人黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质的管理黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质，规范司法鉴定活动，提高司法公信力，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内司法鉴定机构、司法鉴定人从事司法鉴定业务，适用本条例。第三条 本条例所称司法鉴定，是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。
本条例所称司法鉴定机构和司法鉴定人，是指符合国家规定条件，经省司法行政部门登记或备案，从事司法鉴定业务的机构和人员。第四条 司法鉴定机构应当统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展。
司法鉴定活动应当客观、公正、科学，实行鉴定人负责制度。
司法鉴定机构和司法鉴定人应当遵守法律、法规，遵守职业道德和执业纪律，遵守技术操作规范。第五条 司法鉴定机构和司法鉴定人依法独立开展司法鉴定活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干预。第六条 省司法行政部门负责本省行政区域内司法鉴定监督管理工作。
市（地）司法行政部门依照本条例有关规定，负责本行政区域内司法鉴定监督管理工作。第七条 从事法医类、物证类和声像资料等法律规定的司法鉴定业务的司法鉴定机构和司法鉴定人实行登记管理制度。
对从事会计、道路交通事故、资产评估、产品质量、建设工程、食品、药品、知识产权等诉讼活动中经常使用的司法鉴定业务的司法鉴定机构和司法鉴定人实行备案管理制度。
申请从事司法鉴定业务的公民、法人或者其他组织，由省司法行政部门审核，对符合条件的，应当予以登记或者备案，编入司法鉴定人和司法鉴定机构名册并公告。
法律、法规另有规定的从其规定。第八条 诉讼中需要鉴定的，应当委托登记或者备案范围内的司法鉴定机构和司法鉴定人进行鉴定。
委托鉴定的事项超出名册中司法鉴定机构登记和备案的业务范围，委托人可以委托登记和备案以外的其他具备鉴定能力的社会组织进行鉴定。第九条 司法鉴定机构、司法鉴定人可以依法组建或者参加司法鉴定行业协会。司法鉴定行业协会应当依照协会章程开展活动，对会员进行行业自律管理，并接受司法行政部门的指导和监督。第十条 省、市（地）司法行政部门应当将司法鉴定机构和司法鉴定人变更、行政处罚等情况及时向同级人民法院、人民检察院和公安机关通报，并向社会公开。
省、市（地）人民法院应当将司法鉴定机构和司法鉴定人的鉴定意见的采信情况以及违法违规行为及时向司法行政部门提出司法建议。司法行政部门应当将司法建议作为对司法鉴定机构资质等级评估、司法鉴定质量评估、司法鉴定人诚信评估、年度执业审核的重要依据。
省司法行政部门应当对司法鉴定机构和司法鉴定人的相关信息建立电子平台，对其业务范围、资质等级、鉴定意见的采信状况、受到行政处罚情况等信息进行统计，并向社会公开和公示。第十一条 由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅组成省司法鉴定工作委员会，并邀请有关国家机关、人民团体、行业协会的人员和专家学者参加。省司法鉴定工作委员会负责以下工作黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质：
（一）指导、协调全省司法鉴定工作黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质；
（二）协调省内疑难、复杂、有重大社会影响的相关司法鉴定问题黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质；
（三）建立、完善省司法鉴定工作委员会专家库并制定工作规范。
省司法鉴定工作委员会办公室设在省司法厅，负责日常工作。第十二条 县级以上人民 *** 应当根据经济社会发展状况，将司法鉴定必须的工作经费以及符合法律援助条件的司法鉴定经费纳入本级司法行政部门预算。
县级以上人民 *** 应当将本级人民法院在行政诉讼、公益诉讼中依照职权申请司法鉴定所需费用纳入法院部门预算。第二章 司法鉴定机构和司法鉴定人第十三条 法人或者其他组织申请司法鉴定业务登记或者备案，应当具备下列条件：
（一）有司法鉴定机构自己的名称、住所和符合规定的资金；
（二）有明确的司法鉴定业务范围和必需的仪器、设备、执业场所；
（三）有必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；
（四）申请从事的每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。
申请从事的司法鉴定业务相关行业有特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当具备相应的行业资质。行业资质被取消后不得从事司法鉴定。
已取得行业资质的法人或者其他组织申请备案的，司法鉴定机构应当与原行业资质主体一致。
成立法医类司法鉴定机构，应当由具有医学或法医学专业的高等院校、科研性质单位或医疗机构申请。市（地）医疗机构申请的，应具有三级甲等级别医院资质；县（市）医疗机构申请的，应具有二级甲等以上级别医院资质。
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黑龙江远大司法鉴定服务有限公司（司法部冠名黑龙江远大司法鉴定中心），经国家工商行政机关注册，黑龙江省司法厅、黑龙江省国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册，其业务范围：法医临床鉴定、法医病理鉴定、建筑工程质量、城市规划挡光鉴定、工程造价司法鉴定、农业技术鉴定、水产渔业技术鉴定、林业技术鉴定、煤矿技术鉴定、文字鉴定、痕迹鉴定、水利鉴定、水利工程鉴定、知识产权鉴定、专利技术鉴定、畜牧鉴定、兽医技术鉴定、道桥污染鉴定、机械工程鉴定、制冷空调鉴定、测绘鉴定、环境污染鉴定、电力技术鉴定等三十余项。专业人员100人，其中：研究员20人，教授10人，副教授8人，高级工程、规划、实验、农艺师29人，工程师、注册评估师、注册造价师、注册会计师33人。
近年来，我公司为省高院、哈市中院、哈铁中院、农垦中院、林业中院、齐市中院、大庆中院、加格达奇中院、牡丹江中院、佳木斯中院、鹤岗中院、双鸭山中院、黑河中院、绥化中院、七台河中院、鸡西中院、伊春中院及省内诸多法院、社会做了大量的司法鉴定工作，为法院的审判、执行工作提供了法律依据，对社会和经济建设作出了贡献。
申请司法鉴定机构资质认可需要哪些条件？
《司法鉴定程序通则》
第十四条 法人或者其黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质他组织申请从事司法鉴定业务，应当具备下列条件黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质：
(一)有自己黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质的名称、住所；
(二)有不少于二十万至一百万元人民币的资金；
(三)有明确的司法鉴定业务范围；
(四)有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备；
(五)有在业务范围内进行司法鉴定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；
(六)每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。
扩展资料
刑事司法鉴定的法律规定包括黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质：
1、《刑事诉讼法》第一百四十六条黑龙江省哈尔滨市林业司法鉴定机构资质：
侦查机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。
根据该条的规定，在作出鉴定结论后，比如故意伤害罪中被害人伤情为轻伤，被害人不服，认为应该属于重伤；或者犯罪嫌疑人不服，认为应当属于轻微伤，都可以申请补充鉴定或者重新鉴定，公安机关可以根据情况决定。
2、《刑事诉讼法》第一百九十二条：
法庭审理过程中，当事人（包括被害人和被告）和辩护人、诉讼代理人有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。
公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以申请法庭通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见提出意见。
3、《刑事诉讼法司法解释》第二百二十二条：
法庭审理过程中，当事人（被害人和被告都可以）及其辩护人、诉讼代理人申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验的，应当提供证人的姓名、证据的存放地点，说明拟证明的案件事实，要求重新鉴定或者勘验的理由。
法庭认为有必要的，应当同意，并宣布延期审理；不同意的，应当说明理由并继续审理。
4、延期审理的案件，符合刑事诉讼法第二百零二条第一款规定的，可以报请上级人民法院批准延长审理期限。人民法院同意重新鉴定申请的，应当及时委托鉴定，并将鉴定意见告知人民检察院、当事人及其辩护人、诉讼代理人。
参考资料来源：百度百科-司法鉴定机构
林业调查规划队丙级资质是否有司法鉴定资质
目前，在我国从事司法鉴定的组织包括从事鉴定的机构和鉴定人两方面。我国现行的法律中，除了对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者精神病的医学鉴定由省级人民 *** 指定的医院进行鉴定外，对其他各类案件鉴定的鉴定机构均未作明确规定。根据现行法律、法规和司法实际情况综合分析，我国现行的司法鉴定专门鉴定机构和涉及司法鉴定的其他鉴定机构主要有法院、检察院、公安系统内部设立的鉴定机构和社会各行业各领域从事司法鉴定的机构，但从事林业司法鉴定的专门机构还基本属于空白，只有个别机构所从事的鉴定与林业有些关联，如动植物检疫、种子管理等。我国现行法律只有《精神疾病司法鉴定暂行规定》规定，具有五年以上精神科临床经验并具有司法精神病学知识的主治医师以上人员，或具有司法精神病学知识、经验和工作能力的主检法医师之一的可以担任精神疾病司法鉴定的鉴定人外，对从事其它司法鉴定的人员应具备怎样的资格没有明确规定。所有这些，有历史的原因，也与我国的具体国情有关。但随着我国经济建设的不断发展，法制建设的不断完善以及诉讼制度的不断改革，不久的将来，我国必定会建立司法鉴定鉴定人资格认证制度。
在对林业案件的司法技术鉴定中，许多情况下都要对案件所涉及的事物进行野外现场勘查和测定。要使鉴定结论达到客观公正，使之能够证明案件的真实情况，必须具备丰富的专业知识和先进的技术手段。在从事林业司法鉴定的专门机构尚未建立，而当前社会又有较为广泛需求的情况下，笔者认为，具有一定资质的林业调查部门，高等院校，科研机构，与林业有关的鉴定、检测、评估机构以及具备一定林业专门知识的林业工作者均可以根据自己的专业特长接受不同的委托从事林业司法鉴定工作。
