黑龙江省人民 *** 关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定
黑龙江省人民 *** 关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定
（黑龙江省人民 *** 令第1号 2014年4月30日）
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号
省 *** 第23次常务会议决定，取消、暂停实施和下放216项行政审批项目。其中取消53项，暂停实施80项（法律、行政法规、地方性法规设定），下放83项。《黑龙江省人民 *** 关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（2013年省 *** 令第3号）提出取消、下放的涉及地方性法规设定的9项行政审批项目，省 *** 已按照法定程序提请省人大常委会修改了相关规定，现一并予以公布；提出取消的涉及国务院部门规章和规范性文件设定的16项行政审批项目，本次一并公布。省 *** 决定暂停实施的行政审批项目，将依法履行相关程序。
各地、各部门要及时、认真、严格地做好取消、暂停实施和下放行政审批项目的落实和衔接工作，明确分工和责任，确保落实到位。对于取消、暂停实施的行政审批项目，要从职能转变的角度加强事中、事后监管，避免出现监管真空。对于下放的行政审批项目，省级有关部门要统筹做好对接工作，并指导市县有关部门做好项目和业务承接，其中需要委托实施的，有关部门要及时办理委托手续。凡下放至设区的市级人民 *** 及相关部门的行政审批项目，原则上省直管县（市）人民 *** 及相关部门享有同等权限。要根据取消、暂停实施和下放项目情况，及时调整并公布实施行政审批项目目录，并优化办理流程，压缩办理时限，不断完善行政审批服务体系。
各地、各部门要继续深化行政审批制度改革，建立动态清理工作机制，推进行政审批规范化建设，加强对行政审批权运行的监督，不断提高行政审批的科学化、规范化水平。
本决定自2014年5月29日起施行。
附件
取消、暂停实施和下放行政审批项目目录
（共计241项，其中取消77项，暂停实施80项，下放84项）
序号项目名称实施依据实施主体处理决定项目类别备注1省级依法必须招标项目的招标方案核准一、《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日通过）
二、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）省投资主管部门暂停实施行政许可 2省级工程研究中心、工程实验室认定《国家发展改革委关于印发加强区域产业创新基础能力建设工作指导意见的通知》（发改高技〔2010〕2455号）省发改委取消非行政许可审批 3城市（镇）热电联产规划审批
《国家发展改革委、建设部关于印发＜热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定＞的通知》（发改能源〔2007〕141号）省发改委取消非行政许可审批 4企业投资国家规划矿区内生产能力300万吨/年以下和其余一般煤炭开发项目矿区总体规划审批《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》（2012年国家发改委令第14号）省发改委取消非行政许可审批 5调整已规划电力设施用地、架空输电线路走廊和电力电缆通道审批 《黑龙江省电力设施建设与保护条例》（2009年4月9日通过）省工信委暂停实施行政许可 6丙级信息系统工程监理单位资质认定一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）
二、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》
（国发〔2014〕5号）
三、《信息系统工程监理暂行规定》（信部信〔2002〕570号）省工信委取消行政许可 7企业法律顾问注册《企业法律顾问注册管理办法》（国经贸政法〔1999〕188号）省工信委取消非行政许可审批 8民用爆炸物品技术科研成果验收《关于印发〈民用爆炸物品科技管理办法〉的通知》
（工信安函〔2012〕137号）省 *** （省工信委承办）取消非行政许可审批2个子项：1.民爆科研立项备案；2.民爆科技成果鉴定。9工业产品生产许可证符合国家产业政策审核《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国家发改委、质检总局质检监联〔2006〕632号）省工信委取消非行政许可审批 10在限制设置的“三高”%
2021年建筑设计新资质标准什么时候落地？
住建部为了响应国务院“放、管、服”政策，于2020年11月发布了《建设工程企业资质管理制度改革方案》，随后住建部启动了资质新标准修订工作，现已制定征求意见稿，随着资质改革相关政策的出台，新的资质政策下对业绩的要求极为严格，在接下来的接近两个月时间，可以说是办理资质的黄金时间段，各位老板一定要抓紧时间优先办理现行政策下的三级资质，如同去年小赋提醒大家办理资质，能享受社保优惠政策一样，企业必须要提前做好本公司资质办理的相关筹划，不仅能够节省相当大的一部分费用，更重要的在工程来临时能够拥有一张竞标门票，资质在手、遇标不慌。为了帮助各位老板们及时了解资质新标准修订变化，小赋在这里重点介绍资质新标准修订内容，使企业正确理解、提前做好资质规划。
划重点
重点一：原特级资质直接换发施工综合资质、一证“封顶”
将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。
取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。
重点二：原一级（施工）换甲级、原最低等级直接并入乙级，不再重新核定
工程勘察资质：原丙级资质并入相应专业乙级资质。
工程设计资质：原丙级资质并入相应专业乙级资质。
施工资质：甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。
工程监理资质：原丙级资质并入相应专业的乙级资质。
按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。
重点三：以下资质不分等级
改革后，工程勘察资质、工程设计、工程施工、工程监理四大综合资质不分等级。
设计事务所不分等级。
施工资质中的通用专业承包、预拌混凝土专业承包、模板脚手架专业承包、专业作业资质不分等级。
重点四：取消的资质怎么处理
（ 工程设计资质）取消海洋行业及专业资质，相关企业可以换发相近行业资质；取消其他行业的专业资质，并入相应行业资质；取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质。
（工程监理资质）取消水利水电工程、公路工程、港口与航道工程等专业资质，其资质要求执行有关行业主管部门规定；取消农林工程监理资质，建设单位委托农林工程监理业务时，不再作资质要求。上述4个监理专业资质取消后，相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质；取消事务所资质。
重点五：这些设计资质只有甲级
公路行业
市政行业隧道工程专业
市政行业轨道交通工程专业
公路行业特大桥梁专业
公路行业特长隧道专业
铁路行业桥梁专业
铁路行业隧道专业
铁路行业轨道专业
铁路行业电气化专业
铁路行业通信信号专业
资质新标准内容
一、建筑工程施工总承包资质标准
1、甲级资质标准
建筑工程施工总承包资质分为甲级、乙级。
1、企业资产：净资产1亿元以上，企业近3年上缴建筑业增值税均在1000万元以上。
2、企业主要人员：主要人员要求不低于乙级标准，技术负责人具有10年以上施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称。
3、工程业绩：近5年承担过2类工程的施工总承包，工程质量合格。
2、乙级资质标准
1、企业资产：净资产800万元以上。
2、企业主要人员：
（1）建筑工程专业注册建造师不少于2人。
（2）技术负责人具有5年以上工作经历，且具有结构专业中级以上职称，中级职称不少于6人。
3、工程业绩：注册建造师工程业绩不少于2项，工程质量合格。
原文
请点击输入图片描述
请点击输入图片描述
新资质改革后，监理资质取消了哪几个专业？
工程监理资质：保留综合资质；取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质；取消事务所资质。综合资质不分等级，专业资质等级压减为甲、乙两级。
建筑行业大改革，盘点哪些被取消的资质
资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级的高低，是企业实力的重要体现。因此，资质改革关乎行业发展全局。征求意见稿的发布，预示着行业发展格局将产生新的变化。此时，涉及企业切身利益的一系列问题均有待重新认识和评估。
1、资质改革有利于“大建筑业”发展
此次资质改革的内容，业内人士给出了积极的评价。
江苏省建筑工程管理局原副局长汪士和认为，征求意见稿是切实贯彻国务院“放管服”改革部署的大动作，不仅大幅压减了企业资质类别和等级，而且大大拓宽了企业经营范围。现行《建筑法》已不适应建筑业的发展需求，不仅限制了建筑业企业经营范围，而且规定总承包企业承接的项目，需要分包的必须分包给有专业资质的企业施工，导致拥有专业资质的企业越来越多，但仍不能满足社会发展需求。通过大刀阔斧的改革，新资质标准落地后，建筑业活动受限、专业分工过细的局面将得到改善，有利于“大建筑业”的形成和发展。
中国建筑西北设计研究院有限公司党委副书记、总经理王军称，此次资质改革思路以“能减则减、能并则并”为原则，总体强化了市场竞争机制，在“有形的手”和“无形的手”之间进行一次新的权重分配。对建筑业来说，未来，市场准入条件将更为宽松，这也对工程建设的事中事后监管和企业自律提出了更高要求。
2、行业竞争面临新格局
此次最受关注的举措之一，是将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”。对此，汪士和表示，这对拥有特级资质的企业的影响积极且深远。
在汪士和看来，综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和铁路等各建设领域，最终形成“大建筑业”提供了机会。多年来，由于行政管理和投资等诸多因素的限制，客观上造成了各领域的“垄断”。资质标准调整后，将打破行业间的界限，扫除企业承接相关工程时在资质方面的障碍，有实力的企业便可以根据自身能力和市场需求增加业务板块。这给建筑业发展格局带来了新变化。
另外，此次改革将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。汪士和认为，这为中小企业尤其是中小民营企业提供了新的发展机遇：
1
一是目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，承揽更多工程项目；
2
二是市场竞争将更加激烈，企业之间的兼并重组或将加剧；
3
三是拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过提升技术实力、改革创新，向更高等级迈进。可以说，这项改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。
王军补充称，行业企业在改革中寻求发展机遇的同时，也应当注意到将要面临的风险。当前，不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业在跨行业承揽业务前，必须考虑到经营风险和挑战，是否能在新的竞争格局中站稳脚跟，将是检验企业真正实力的“试金石”。
3、征求意见阶段博弈激烈
总体而言，此次资质调整对建筑业来说是重大利好，落地实施后将会对行业发展带来巨大而深远的影响。目前，改革具体内容正处于征求意见阶段，各方仍在博弈之中，业内同仁应当积极行动、贡献智慧，进一步完善改革方案，推动建筑业走上高质量发展道路。
征求意见稿提到，新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。汪士和表示，过渡期后实行简单换证的做法值得商榷。因为，目前建筑市场上仍有不做实业、仅靠出卖资质来生存的企业，对于这种扰乱市场正常发展秩序的企业，一定要予以打击。汪士和建议，可以将资质调整和整顿市场结合起来，加入“换证时对企业进行两年内有无入库的工程项目”的考核内容，以便清查一批靠出卖资质生存的“僵尸企业”，更好地发挥资质改革的作用。
此外，今年 *** 工作报告提出“两新一重”建设，未来，“新基建”将成为建筑业企业角逐的又一个市场。汪士和建议，通信行业作为“新基建”的领头羊，应当将其增设到综合资质改革序列。
建筑资质大改革，对企业和个人有啥影响？
1、施工资质。
将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。
保留原12类施工总承包资质的基础上，新增民航工程施工总承包资质，资质等级压减为甲、乙两级，甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。
专业承包资质：保留地基基础工程、起重设备安装工程、核工程等专业承包资质；将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质；专业承包资质不分等级。
将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。
2、工程监理资质。保留综合资质。
取消水利水电工程、公路工程、港口与航道工程等专业资质，其资质要求执行有关行业主管部门规定。
取消农林工程监理资质，建设单位委托农林工程监理业务时，不再作资质要求。
上述4个监理专业资质取消后，相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质。
监理专业资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业的乙级资质。取消事务所资质。
3、工程勘察资质。
保留综合资质。将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。
专业资质等级压减为甲、乙两级（勘探测试专业资质不分等级），原丙级资质并入相应专业乙级资质。
4、工程设计资质。保留综合资质。对部分行业资质进行整合。
对于众多资质做了一个整个的过程，合并、取消了一些资质
对于很多企业来说干活的机会多了，
目前对于资质增项、升级有必要吗？
答：有，因为政策的确定到落实时间比较长久，不能因为政策的变化而耽搁了自己的整体进度，可能有了项目，自己没有合适的资质，那么就等政策下来再去做调整，那么可能对自己来说是很大的损失，因为政策在一定程度上实施速度很慢，而且实施到落实的过程更慢，就举例，陕西劳务资质取消很多年了，建设厅发资质的上面写着仅限省外使用，但是一些小工程还是需要劳务资质。所以对于我们建筑企业来说没必要持观望态度耽搁了自己企业的整体进度，就企业对政策来说，企业该不该变，政策都会实施，政策的实施肯定是对企业的一大帮助，所以对于企业来说，我们还要坚持不懈的前进，对于政策来说，我们只要好好利用，把握机会！
6地将开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作
近日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》。
01试点地区
6个地区：上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省
02试点期限
试点时间为半年，2021年1月1日至6月30日
03试点内容
除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由我部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立，详见附件）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。
试点下放审批权限的资质类别
一、勘察资质
岩土工程、岩土工程勘察（分项）、岩土工程设计（分项）、岩土工程物探测试检测监测（分项）、水文地质勘察、工程测量专业甲级资质。
二、设计资质
（一）建筑、市政、煤炭、化工石化医药、石油天然气（海洋石油）、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、轻纺、建材、农林行业及专业设计甲级资质。
（二）建筑工程事务所资质。
（三）工程设计专项甲级资质。
三、施工资质
（一）建筑工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、机电工程施工总承包一级资质。
（二）桥梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、输变电工程、钢结构工程专业承包一级资质。
四、监理资质
房屋建筑工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、机电安装工程、通信工程监理专业甲级资质。
附原文：
请点击输入图片描述
住房和城乡建设部办公厅关于开展
建设工程企业资质审批权限下放试点的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委员会、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为贯彻落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》（建市〔2020〕94号），进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，按照分批分步推进的原则，我部决定在部分地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作。现将有关事项通知如下：
一、试点范围及时间
（一）试点地区。
选择上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等6个地区开展试点。
（二）试点期限。
试点时间为半年，2021年1月1日至6月30日。
二、试点内容
除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由我部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立，详见附件）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。
三、相关要求
（一）加强组织领导。试点地区省级住房和城乡建设主管部门要高度重视资质审批权限下放试点工作，精心组织，周密部署，配齐配强资质审批专业人员，加强业务培训，完善资质审批系统功能，确保“接得住、管得好”。各级住房和城乡建设主管部门要积极配合试点地区开展业绩核查等工作。
（二）规范审批行为。试点地区省级住房和城乡建设主管部门要进一步完善企业资质审批相关管理规定，细化审批标准和要求，严格依照相关资质管理规定和标准进行审批，并将通过审批的企业资质（仅限下放审批权限的资质）电子申报数据报我部备案。我部将进行随机抽查，发现违规审批的，将严肃处理；情节严重的，取消试点资格。
（三）维护统一市场。各地、各部门不得擅自增设或变相设置准入条件、限制取得试点地区住房和城乡建设主管部门根据下放审批权限审批相应资质的企业承揽业务。我部将对发生上述问题的地区和部门予以通报。
（四）加强事中事后监管。试点地区住房和城乡建设主管部门要进一步加大事中事后监管力度，创新监管方式和手段，完善建筑市场信用体系建设，落实工程质量终身责任制，依法依规严肃惩戒工程质量安全问题突出的企业，确保工程质量安全。
附件：试点下放审批权限的资质类别
住房和城乡建设部办公厅
