黑龙江省哈尔滨市国家林业资质管理办法，哈尔滨林业厅官网

哈尔滨市林地林木管理条例

第一章　总则第一条　为加强林地、林木资源的保护管理，合理开发利用林地、林木资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的林地、林木管理。第三条　本条例所称林地，是指乔木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地、科学试验林地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。

本条例所称林木，是指防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的树木。第四条　林地、林木所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

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林地使用权的出让、转让、出租和抵押，按照国家和省的有关规定办理。第五条　市、区、县（市）人民 *** 应当将林地、林木保护、开发、利用纳入国民经济和社会发展计划，实行科教兴林战略。第六条　市林业行政主管部门负责全市林地、林木管理工作。区、县（市）林业行政主管部门依据职责权限，负责辖区内林地、林木管理工作。

计划、规划、土地、农业、水利、环保、公安等有关部门应当依据各自职责，协助林业行政主管部门做好林地、林木管理工作。第七条　对在植树造林和林地、林木管理工作中做出显著成绩的单位、个人，市、区、县（市）人民 *** 或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。第二章　林地、林木权属第八条　林地权属分为国家所有和集体所有。林木权属分为国家所有、集体所有和个人所有。

国家所有和集体所有的林地，可以依法确定由单位或者个人使用。个人所有的林木允许继承、转让和出卖。

国家所有和集体所有的林地、林木，个人所有的林木和使用的林地，由市、县（市）人民 *** 核发《林权证》，作为该林地、林木所有权或者使用权的法律凭证。第九条　申请办理林地、林木权属登记，应当符合下列条件：

（一）林地及其附着物、林木的权属无争议；

（二）界线清楚，标志明显，与毗邻单位有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地相符；

（四）有关图表完备，资料齐全。第十条　办理林地、林木权属登记的单位和个人，应当持下列资料向市、县（市）林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门会同土地部门审核后报同级人民 *** 确认核发《林权证》：

（一）申请书；

（二）林地、林木权属证明；

（三）林木种类、数量；

（四）林地图纸；

（五）其他应当提供的资料。第十一条　领取《林权证》的单位和个人，应当按照《林权证》确定的林地范围，负责竖立界标，并加以保护。

任何单位和个人，不得擅自移动或者破坏林地界标。第十二条　对利用农田营造的防护林地和退耕还林地，市、县（市）人民 *** 核发《林权证》后，财政部门应当按照规定办理核减农业税手续。第十三条　发生林地、林木权属争议的，应当依照有关法律、法规申请仲裁或者提起诉讼。在争议解决以前，任何一方不得抢占有争议的林地及其附着物或者砍伐有争议的林木。第三章　林地保护和开发、利用第十四条　林地保护和开发、利用规划应当与土地利用总体规划、城镇建设总体规划相协调，由市、区、县（市）林业行政主管部门负责编制，报同级人民 *** 批准。

林地保护和开发、利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。第十五条　市、区、县（市）、乡（镇）人民 *** 应当制定植树造林规划，实行植树造林目标管理，限期绿化宜林荒山、荒地。第十六条　禁止侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等行为。第十七条　依法享有林地使用权的单位和个人，不得擅自将林地变为非林业用地；确需改变用途的，应当依法履行审批手续。

依法享有林地使用权的单位和个人，在其使用林地内修建直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施，应当报市、县（市）林业行政主管部门批准。第十八条　任何单位和个人，不得擅自改变或者破坏林地范围内的森林山麓下沼泽地、草塘、沟塘等涵养水源的自然形态。第十九条　经批准临时使用林地的单位和个人，应当负责设立临时界标，并按照林业行政主管部门要求采取防止山区林地滑坡、塌陷、水土流失措施，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。

哈尔滨市建筑业企业资质管理办法

第一章　总则第一条　为了加强建筑业企业资质管理，维护建筑市场秩序，保障建设工程质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》和《哈尔滨市建筑市场管理规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内申请建筑业企业三级总承包、三级专业承包和劳务分包的资质，以及对各级、各类建筑业企业资质的动态监督，适用本办法。

本办法所称建筑业企业包括：从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等活动的企业。第三条　建筑业企业资质管理实行分级审批、属地监督、优胜劣汰的原则。第四条　本办法由市建设行政主管部门负责组织实施，日常管理工作可以委托所属建筑业企业资质管理机构负责。

县（市）建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内建筑业企业资质监督。第二章　资质许可第五条　建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件向具有建筑业企业资质许可权的建设行政主管部门申请相应的资质，经审查合格，取得建筑业企业相应资质等级证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑活动。第六条　办理下列建筑业企业资质，应当向市建设行政主管部门提出申请：

（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级企业的施工总承包三级资质和铁路、交通、信息产业、水利总承包三级资质）；

（二）专业承包序列三级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、消防、起重设备安装与拆除专业承包三级资质和不分资质等级的特种专业工程、地热专业工程承包资质）；

（三）劳务分包序列资质；

（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质；

（五）预拌砂浆企业资质。

申请其他建筑业企业资质，应当按照资质管理权限向国家或者省建设行政主管部门提出申请。第七条　建筑业企业向市建设行政主管部门申请新办、增项、升级资质的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。第八条　建筑业企业申请资质增项、升级，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，市建设行政主管部门不予批准资质增项或者升级申请：

（一）超越本企业资质等级或者以其他企业名义承揽工程，允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程的；

（二）与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；

（三）未取得施工许可证擅自施工的；

（四）将承包工程转包或者违法分包的；

（五）违反国家工程建设强制性标准的；

（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；

（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；

（八）隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；

（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗技术工种作业人员未取得证书上岗，情节严重的；

（十）未依法履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务，造成严重后果的；

（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；

（十二）法律、法规规定其他不予受理情形的。第九条　市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的新办、增项、升级资质申请后，应当在20个工作日内完成审查程序，对符合条件的作出许可决定；对不符合条件的作出不予许可的决定。

市建设行政主管部门应当将已作出的许可决定向社会进行公示。第十条　建筑业企业资质证书登记的企业名称、办公地址、注册资本金、法人代表或者主要负责人等事项情况发生变化，属于市建设行政主管部门审批的资质，建筑业企业应当在办理工商变更手续后30日内，向市建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当依照有关规定向国家或者省建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续。第十一条　建筑业企业向市建设行政主管部门申请资质证书登记事项变更手续的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。第十二条　市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的资质证书登记事项变更申请后，经审查符合要求的，应当在2个工作日内完成变更手续；不符合要求的，应当一次性告知补正。

林业调查规划设计单位资格认证管理办法的具体内容

第一条为规范林业调查规划设计资质管理，提高林业调查规划设计技术水平及成果质量，依据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号），结合林业行业实际，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位，应当具备林业调查规划设计资质。

第三条国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会负责对申请单位的资质进行评审。中国林业工程建设协会负责受理申请、核发资质证书等林业调查规划设计资质的日常管理工作，并报国家林业局备案。

第四条国家林业局负责全国林业调查规划设计资质的监管，各省、自治区、直辖市林业主管部门负责本辖区内林业调查规划设计资质的监管。

第五条林业调查规划设计资质等级分为甲级、乙级、丙级和丁级。甲级资质分为甲A级、甲B级两个档次。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。

第六条持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。

持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。

第七条甲级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。

（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.国家森林资源清查；

2.国家林业生态建设重点工程检查验收；

3.国家级公益林区划界定；

4.国家或者省级林业数表编制；

5.国家或者省级的森林灾害损失调查评估；

6.国家或者省级野生动物、野生植物调查监测；

7.国家或者省级湿地资源、荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

8.国家重点基础建设项目占用征收林地可行性报告编制；

9.国家或者省级林业专项检（核）查；

10.森林资源规划设计调查；

11.制定森林资源调查、监测和评价的相关国家、地方或者行业标准。

第八条符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其他的只能申请甲B级资质：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。

（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。

（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。

（四）近5年内主持或者独立承担第七条第（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。

第九条乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。

（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.森林资源规划设计调查；

2.省级林业生态建设工程检查验收；

3.森林分类区划界定；

4.林业数表编制；

5.野生动物或者野生植物调查监测；

6.湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

7.占用征收林地可行性报告编制；

8.国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；

9.制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。

第十条丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

第十一条丁级林业调查规划设计单位应当具备以下条件：

有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。

第十二条初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丁级或者丙级资质开始。

第十三条申请林业调查规划设计资质的单位，应当按要求准备单位资格申请表、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料等相关材料，向中国林业工程建设协会申报，由中国林业工程建设协会征求申请单位所在省级林业主管部门的意见。国家林业局直属（中央管理）的企、事业单位可直接向中国林业工程建设协会申报。

第十四条中国林业工程建设协会对申报材料审查后，建立技术人员信息管理系统，对技术人员编号入库，并进行注册登记，技术人员只能注册于一个林业调查规划设计单位。

第十五条资质认定按以下程序办理：

（一）中国林业工程建设协会对申报材料进行审查后，定期提请国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会进行评审。

（二）国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会依据本办法规定的资质等级标准和有关规定，对林业调查规划设计资质单位的申请进行评审，并签署意见后提交中国林业工程建设协会。

（三）中国林业工程建设协会根据国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会的评审意见，在国家林业局 *** 网对林业调查规划设计资质初步认定结果进行公示。无异议的核发相应等级的《林业调查规划设计资质证书》。

（四）对初步认定结果有异议的，中国林业工程建设协会进行核实。

第十六条取得资质两年后达到上一级（档）资质条件的单位，可按本办法第十三条规定提出升级（档）申请。

第十七条林业调查规划设计资质实行定期审核制度。定期审核内容主要为持证单位持证期间开展相关林业调查规划设计工作情况，人员、注册资金变动等情况。

第十八条《林业调查规划设计资质证书》由国家林业局统一规定样式；《林业调查规划设计资质证书》由1套正本和2套副本组成，副本与正本具有同等效力，证书有效期为5年。

第十九条林业调查规划设计单位发生下列情况之一的，应当申请办理资质变更或者终止手续：

（一）单位分立或者合并，应当交回原《林业调查规划设计资质证书》，并重新申请。

（二）单位名称或者单位法定代表人发生变更的，应当办理变更手续。

（三）因破产或者其他原因终止林业调查规划设计业务的，应当办理注销手续。

第二十条国家林业局负责对中国林业工程建设协会资质认证工作的监督检查，并根据备案情况对已经核发资质证书的单位进行不定期抽查，对抽查中发现的问题责成中国林业工程建设协会限期纠正。

第二十一条中国林业工程建设协会应当定期对从事林业调查规划设计的持证单位进行检查，加强行业自律，凡持证单位出现违法违规行为的，按照相关法律法规进行处理。

第二十二条本办法自印发之日起施行。

原《林业部关于加强森林资源管理若干问题的规定》（林资字〔1988〕297号）和《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》（林资字〔1989〕327号）同时废止。

哈尔滨市木材经营加工管理条例

第一条为了加强木材经营加工管理，保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。第二条凡在本市行政区域内（不含省森工系统管辖范围）从事木材经营加工的单位和个人（以下简称木材经营者）。均应当遵守本条例。第三条本条例所称木材，是指检尺径3厘米以上（含3厘米），检尺长2米以上（含2米）的原木及其板方材和原木初加工半成品。

本条例所称木材经营加工，是指以盈利为目的的木材收购、存储、加工、销售活动。第四条木材经营加工，应当坚持保护资源，严格管理、合理利用的原则。

设立木材加工厂点，应当根据森林资源状况，统一规划，合理布局。第五条本条例由市林业行政主管部门组织实施。

县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门按照职责权限，负责辖区内木材经营加工的管理。

工商行政管理等有关部门按照各自职责权限，对木材经营加工企业进行管理。第六条从事木材经营加工应当具备下列条件：

（一）有固定的经营加工场所；

（二）有合法的木材来源；

（三）从事木材加工的，有符合国家标准的木材加工设备；

（四）法律、法规规定的其它条件。第七条木材经营者在林区从事木材经营加工，应当经县林业行政主管部门审核同意，到市林业行政主管部门办理批准手续，取得《木材经营加工许可证》后，到当地工商行政管理部门领取《营业执照》。方可从事木材经营加工。

林区腹地不得设立木材加工企业。

林区和林区腹地的具体范国，由市林业行政主管部门划定，报市人民 *** 批准。第八条任何单位和个人不得买卖、转借、伪造、涂改《木材经营加工许可证》。第九条《木材经营加工许可证》实行免费年检制。木材经营者应当按照规定到当地县林业行政主管部门办理年检。第十条木材经营者变更《木材经营加工许可证》登记事项的，应当按第七条第一款规定程序办理变更登记手续。第十一条木材经营者应当对经营加工木材的数量、品种、规格进行批次登记，做到收购总量与存储、销售总量相符。第十二条木材经营者经营加工的木材，应当具有以下证明：

（一）合法的购货凭据；

（二）检疫证；

（三）运输证；

（四）经营的原木，具有原始检尺单据。第十三条木材经营者利用仓库、货场、码头存储木材，应当对木材来源合法凭证进行登记和备份。第十四条木材经营者不得有下列行为：

（一）伪造和涂改木材收购、存储、销售登记记录和木材来源凭证；

（二）经营加工盗伐、滥伐等非法来源的木材；

（三）流动加工木材。第十五条木材经营者发现盗伐、滥伐等非法来源木材的，应当及时向林业行政主管部门举报。

公民、法人和其他组织发现木材经营者经营加工非法来源木材的，有权向林业行政主管部门举报。

举报有功的，当地人民 *** 应当给予奖励，第十六条对违反本条例有下列行为之一的，由市、县林业行政主管部门按照下列规定处罚：

（一）违反本条例第七条第一款规定，无《木材经营加工许可证》在林区擅自经营加工木材的，责令改正，没收经营加工的木材和违法所得，并处木材价值或者违法所得1倍以上2倍以下罚款；

（二）违反本条例第七条第二款规定，在林区腹地设立木材加工企业的，予以取缔，没收加工设备和违法所得，并处木材价值2倍以上3倍以下罚款；

（三）违反本条例第八条规定，买卖、转借、伪造、涂改《木材经营加工许可证》的．没收违法所得和证件，并处10000元以下罚款；