齐齐哈尔市人民 *** 关于调整一批行政权力事项的决定(2022修正)
齐齐哈尔市人民 *** 关于调整一批行政权力事项的决定
（2021年2月5日齐齐哈尔市人民 *** 令第2号公布 根据2022年1月28日《齐齐哈尔市人民 *** 关于修改＜齐齐哈尔市人民 *** 关于调整一批行政权力事项的决定＞的决定》修正）
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为进一步优化我市经济发展环境，释放经济发展活力，经市 *** 研究决定，承接落实2020年省 *** 2号令383项行政权力，其中，取消104项，承接省下放和委托下放14项、属地化管理265项；根据机构改革职能调整和法律法规的修改立废，对742项行政权力进行调整，其中，取消141项、下放567项、暂停实施4项、转变27项、合并2项、省上收1项。
各县（市）区、市直各有关部门要切实做好行政权力事项调整的落实和衔接工作。
一是对取消的行政权力事项，要认真制定监管措施，切实加强事中事后监管，防止出现监管真空。
二是对承接省下放和委托下放的行政权力事项，要做好落实和衔接工作。对依法需要委托的事项，要及时办理委托手续。承接的行政许可事项，要严格按照政务服务事项标准化的要求，优化办理流程、改进审批方式、压缩办理时限，提高审批效率。
三是对属地化管理的执法权力事项，要制定监管措施，切实加强事中事后监管。其中，涉及撤销行政许可、吊销行政许可证件的行政处罚仍由作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关实施。市级部门负责监督指导、上级交办、重大、跨区域、挂牌督办及影响面大的案件查处。
四是对下放的行政权力事项，市直有关部门要做好指导对接，加强业务培训，确保各县（市）区能够有效承接。
五是对暂停实施、转变、合并等调整的权力事项，要切实加强监督管理，加快推进配套措施和相关制度建设，确保行政权力规范运行。
本决定自公布之日起施行。
附件：1.落实省 *** 2号令取消行政权力事项表（104项）
2.承接省 *** 2号令下放及委托行政权力事项表（14项）
3.承接落实省 *** 2号令属地化管理执法权力事项表（265项）
4.齐齐哈尔市取消、下放和调整行政权力事项表（742项）
附件1
落实省 *** 2号令取消行政权力事项表（104项）
序号职权名称职权类型实施依据行使主体省调整意见我市落实
意见备注1报刊出版单位和报刊记者站违规设站或者派驻、使用人员，未按规定办理备案、变更手续，不服从新闻出版行政部门管理或者未按时缴送样报样刊，报刊出版单位未履行管理职责等行为的处罚行政处罚《报刊记者站管理办法》 市委宣传部
（市新闻出版局）取消取消 2被吊销《出版物经营许可证》的单位的法定代表人、主要负责人和直接责任人的处罚行政处罚《出版物市场管理规定》 市委宣传部
（市新闻出版局）取消取消 3出版物批发单位设立不具备法人资格的书友会、读者俱乐部或其他类似组织的备案其他《出版物市场管理规定》 市委宣传部
（市新闻出版局）取消取消 4因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）行政许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市公安局取消取消 5会计从业档案信息变更，会计从业资格证书调转、补发、定期换证、等级确认，会计人员继续教育登记行政确认一、《会计从业资格管理办法》
二、《会计人员继续教育规定》
三、《黑龙江省会计从业资格证等级确认办法（试行）》（黑财会〔2009〕20号） 市财政局取消取消 6企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定列支成本费用、公积金，截留、隐瞒、侵占企业收入，分配利润，处理国有资源，清偿职工债务的处罚行政处罚《企业财务通则》 市财政局取消取消 7企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定编制、报送财务会计报告等材料的处罚行政处罚《企业财务通则》 市财政局取消取消 8参加事业单位养老保险试点工作单位人员退休确认行政确认一、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）
二、《劳动和社会保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》 （劳社部发〔2001〕20号）市人社局取消取消 9对用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，未为其办理就业证或未办理备案手续；与聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满，用人单位未办理就业证注销手续；伪造、涂改、冒用、转让就业证的处罚行政处罚《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》 市人社局取消取消 10省属学校、企业、行政协会申请设立职业技能鉴定站（所）审批行政许可一、《中华人民共和国劳动法》
二、《国务院关于取消、下放和调整一批行政权力事项的决定》
三、《国务院关于取消、调整和保留行政审批事项的决定》 市人社局取消取消 11未取得地质勘查资质证书，或者地质勘查资质证书有效期届满，从事地质勘查活动的处罚行政处罚《地质勘查资质管理条例》 市自然资源局取消取消 12地质勘查单位在资质申请过程中隐瞒真实情况或者提供虚假材料以及欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的处罚行政处罚《地质勘查资质管理条例》 市自然资源局取消取消 13矿业权人不按规定提交年度报告、办理年检手续的处罚行政处罚一、《矿产资源开采登记管理办法》
二、《矿产资源勘查区块登记管理办法》
三、《黑龙江省矿产资源管理条例》 市自然资源局取消取消 14不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动、出具虚假地质勘查报告、转包其承担的地质勘查项目、允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动、在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的处罚行政处罚《地质勘查资质管理条例》 市自然资源局取消取消 15伪造、变造、转让地质勘查资质证书的处罚行政处罚《地质勘查资质管理条例》 市自然资源局取消取消 16权限内矿产资源补偿费征收行政征收《矿产
林业调查规划设计资质证书因为疫情资质证书过期了 如何开证明
需经资质主管部门出台相应规定。
其中，两位资深专家均表示，在这种情况下，需要认证机构和检测机构出具意见或发布公告，否则不予认定。“相关机构可根据国家有关规定认可某种情形，并给予公告。每个行业都有自已的应急做法，交易中心、代理机构都发布了相关通知。”“评审时只能依据采购文件规定，如果资质证书或检测报告过期了肯定不行。”天津某代理机构一位工作人员认为，这个问题要区分来看，其一，如果按原定时间评审，供应商是否可及时更新资质证书或检测报告，其二，供应商依法进行更新资质证书或检测报告的时间，是否正好在疫情停工期间？如果供应商能证明的确是因为疫情停工导致无法更新的，可以向采购人和代理机构提出延期采购的申请。“目前，各地也基本叫停非必须采购项目。”他补充道。“认证机构和检测机构也有管理部门，如果由管理部门出具通告是最好的解决办法。”广西某代理机构一位工作人员说，如果是根据项目需要临时去检测的，建议在复工后对采购文件做相应修改。疫情期间，证书无法更新属于不可抗力，可根据有关部门通知进行调整，修改采购文件中对这方面的要求。如果涉及到资格要求的，需经资质主管部门出台相应规定。
齐齐哈尔市人民 *** 关于公布市级行政审批项目清理结果的决定(齐齐哈尔市人民 *** 令第3号)
一、经审定黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期，保留行政审批项目294项黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期，转为备案行政审批项目21项（含合并后转为备案的1项）黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期，合并保留行政审批项目27项（由64项合并为27项），下放行政审批项目76项（含部分下放9项），取消行政审批项目32项，暂停实施行政审批项目5项，转为配套服务事项2项，新上报服务事项2项。二、取消和暂停实施的行政审批项目，各实施主体应当自本决定公布之日起立即停止实施黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期；转为事后监管的事项，各实施主体不得再以行政审批方式实施管理，且不得以任何形式变相实施。三、保留和合并的行政审批项目，一律进入市政务服务中心办理，做到应进必进。对没有按照要求进入的单位，要向市监察局做出书面说明。四、下放的行政审批项目，各县（市）、区和各部门要按照规定时限做好落实和衔接工作，明确分工和责任，确保落实到位。五、市、县（区）两级人民 *** 法制、监察、编制等有关部门要加强对行政审批的监督检查，从严规范行政审批行为。对违反本决定和其黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期他有关规定设定、实施行政审批的，依法追究有关人员的责任。
附件：
附件1：保留的市级行政审批项目目录（294项）
附件2：合并保留的市级行政审批项目目录（27项）
附件3：取消的市级行政审批项目目录（32项）
附件4：下放管理层级的行政审批项目目录（76项）
附件5：备案的市级行政审批项目目录（21项）
附件6：暂停实施的市级行政审批项目目录（5项）
附件7：配套服务项目目录（4项）
附件1
保留的市级行政审批项目目录（294项）
序号单位编号事项名称审批性质设立依据确认
意见备注一市 工 商 行 政 管 理 局1企业名称预先核准许可
审批《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》保留 2内资企业登记许可
审批《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》保留 3企业集团登记许可
审批《企业集团登记暂行规定》保留 4外商企业登记许可
审批《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》保留 5企业登记有关事项备案非许可审批《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》《企业集团登记暂行规定》保留 6股权出质登记（初审）非许可审批《中华人民共和国物权法》《国家工商总局股权出质管理办法》保留 二市
供 销
社7全市再生资源回收经营者备案登记非许可审批《齐齐哈尔市再生资源回收利用管理条例》（2011年10月20日颁布，2011年12月1日起施行）
保留 三市 教 育 局8民办高中学校设立1.民办中职学校设立许可
审批《中华人民共和国职业教育法》《黑龙江省职业教育条例》，教育部《中等职业学校设置标准》、教育部《中等职业学校管理规程》，教育厅《黑龙江省民办中等职业学校设置标准》保留 2.民办普通高中设立许可
审批《中华人民共和国民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《黑龙江省民办教育促进条例》保留9一类幼儿园审批许可
审批《幼儿园管理条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》保留 四市
档 案 局10对出卖、转让集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批许可
审批《中华人民共和国档案法》第十六条 ，《中华人民共和国档案法实施办法》第十七条保留 11销毁国有企业资产与产权变动档案备案制度非许可审批《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第八条第二款保留 12城市建设档案馆接收规定范围以外档案非许可审批国家档案局关于印发《城市建设档案归属与流向暂行办法》的通知第九条保留 13机关文件材料归档范围和文书档案保管期限审批非许可审批《中华人民共和国档案法》第十五条、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）第一条保留 五市
规 划 局14建设项目选址意见书许可
审批《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条保留 15建设用地规划许可证许可
审批《中华人民共和国城乡规划法》第三十七、三十八条保留 16建设工程规划许可证许可
审批《中华人民共和国城乡规划法》第四十条保留 17建设项目竣工规划验收合格证许可
审批《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条保留 六市 体 育 局18公共体育设施和训练场所的改扩建、拆迁审批许可
审批《黑龙江省体育场所管理条例》第十条（省人大〔1997〕第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）保留 19举办危险性较大、社会影响较大和易于影响青少年身心健康的体育经营活动审批许可
审批黑龙江省体育经营活动管理条例》第八条（省人大〔2005〕第32号公告）第八条保留 20临时占用公共体育设施审批许可
审批《中华人民共和国体育法》第四十六条第二款（1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过），《黑龙江省体育场所管理条例》第十八条保留 21体育竞赛（表演）审批许可
审批《黑龙江省体育竞赛管理规定》第二条（黑龙江省人民 *** 令第6号2000年3月18日通过，自2000年4月1日起施行）保留 22举办非营利性健身气功活动审批许可
审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布），《健身气功管理暂行办法》保留 23体育竞赛裁判员技术等级审批非许可审批《中华
黑龙江省人民 *** 关于取消和下放一批行政审批项目的决定
黑龙江省人民 *** 令
（第3号）
《黑龙江省人民 *** 关于取消和下放一批行政审批项目黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期的决定》已经2013年9月9日省 *** 第10次常务会议通过黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期，现予公布黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期，自2013年10月19日起施行。
省 长黑龙江省齐齐哈尔市林业项目废除资质延期：陆 昊
2013年9月19日
黑龙江省人民 *** 关于取消和下放一批行政审批项目的决定
省 *** 第10次常务会议决定，取消和下放78项行政审批项目。其中取消34项，下放44项。取消、下放的项目中涉及地方性法规等设立的25项行政审批项目，省 *** 将依法履行相关程序。
各地、各部门要做好取消和下放行政审批项目的落实和衔接工作。对取消的行政审批项目，要制定监管措施，避免出现监管真空；对下放管理层级的行政审批项目，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续，同时加强业务指导和监督；凡下放至社区的市级人民 *** 及相关部门的行政审批项目，原则上省直管县（市）人民 *** 及相关部门享有同等权限；各地要对承接的行政审批项目，优化办理流程，创新审批方式，压缩办理时限，提高审批效率。
各地、各部门要进一步健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批权运行的监督，加大对行政机关及其工作人员在行政审批工作中违法违纪行为的查处力度，不断提高 *** 管理科学化、规范化水平，努力建设人民满意的服务型 *** 。
本决定自2013年10月19日起施行。
附件
取消和下放管理层级的行政审批项目目录
（共计53项，其中取消10项，下放43项）
序号项目名称实施机关设定依据处理 决定备注1计算机信息安全等级合格证核发 省公安厅《黑龙江省计算机信息系统安全管理规定》（2006年黑龙江省人民 *** 令第18号）取消 2城市大型桥梁、隧道工程审批 省住建厅《黑龙江省实施＜城市道路管理条例＞办法》（1998年黑龙江省人民 *** 令第22号）取消 3生产消毒剂、消毒器械卫生许可（初审）省卫生厅一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
二、《消毒管理办法》（2002年卫生部令第27号）取消 4医师资格认定省卫生厅一、《中华人民共和国执业医师法》（2009年8月27日修正）
二、《具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法》（卫医发〔1999〕319号）
三、《香港和澳门特别行政区医师获得内地医师资格认定管理办法》（卫医政发〔2009〕33号）
四、《台湾地区医师获得大陆医师资格认定管理办法》
（卫医政发〔2009〕32号）取消 5出版物发行单位设立从事发行业务的分支机构审批省新闻出版局 一、《出版管理条例》（国务院令第594号）
二、《出版物市场管理规定》（2011年新闻出版总署、商务部令第52号）取消属于“出版物总发行企业设立初审”项目子项；属于“出版物批发、零售单位设立审批”项目子项6期刊变更登记地审批（初审）省新闻出版局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消属于“出版单位设立审批”项目子项7煤炭生产许可省煤炭局《中华人民共和国煤炭法》（2013年6月29日修正）取消 8煤炭经营资格认定省煤炭局《中华人民共和国煤炭法》（2013年6月29日修正）取消 9饲料和饲料添加剂质量检验机构考核认定省畜牧兽医局《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第609号）取消 10省外地震安全性评价单位在本省承担安全评价工作审批省地震局《黑龙江省地震安全性评价管理规定》（1998年黑龙江省 *** 令第14号）取消 11不使用 *** 性资金的工业改造项目核准 省工信委一、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 二、《黑龙江省非 *** 性投资项目核准办法》（2005年黑龙江省人民 *** 令第4号）下放下放设区的市级、县级工业和信息化管理部门12不使用 *** 性资金工业改造投资项目备案 省工信委《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 下放下放设区的市级、县级工业和信息化管理部门13在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批省宗教局一、《宗教事务条例》（国务院令第426号） 二、《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）下放下放县级宗教事务部门14藏传佛教活佛传承继位审批省宗教局《宗教事务条例》（国务院令第426号）下放下放设区的市级宗教事务部门或者设区的市级人民 *** 15设立人力资源服务机构及其业务范围审批省人社厅一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 二、《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》（人社部发 〔2010〕10号）下放下放设区的市级人力资源和社会保障行政部门16除城镇污水处理（1万吨/日及以上）、饮用水源保护和区域综合整治项目外，国务院《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》中其他城镇污水处理（1万吨/日以 下）、工业污染防治、城市排水管网建设和畜禽养殖污染防治等建设项目环境影响评价审批省环保厅一、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日通过）
二、《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年6月28日通过）
三、《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28
齐齐哈尔市人民 *** 关于公布市级行政审批项目清理结果的决定
一、经审定，保留行政审批项目326项（含合并保留行政审批项目4项），下放行政审批项目8项（含部分下放2项），取消行政审批项目11项，暂停实施行政审批项目1项，转为日常管理、 *** 内部审批、行政确认和服务事项29项。二、取消和暂停实施的行政审批项目，各实施主体应当自本决定公布之日起立即停止实施；转为事后监管的事项，各实施主体不得再以行政审批方式实施管理，且不得以任何形式变相实施。三、保留和合并的行政审批项目，一律进入市政务服务中心办理，做到应进必进。对没有按照要求进入市政务服务中心的单位，要向市政务服务中心管理办公室作出书面说明。四、下放的行政审批项目，各县（市）、区和各部门要按照规定时限做好落实与衔接工作，明确责任分工，确保落实到位。五、市、县（市）两级人民 *** 法制、监察、编制等有关部门要加强对行政审批的监督检查，从严规范行政审批行为。对违反本决定和其他有关规定设定、实施行政审批的，依法追究有关人员的责任。
附件1：保留的市级行政审批项目目录（326项）
实施主体编号事项名称项目类别实施依据备注市工商局1企业名称预先核准许可
审批《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》 2内资企业登记许可
审批《公司法》《公司登记管理条例》 3企业集团登记许可
审批《企业集团登记暂行规定》 4外商企业登记许可
审批《公司法》《公司登记管理条例》《外资企业法》《中外合作经营企业法》 5企业登记有关事项备案非许可审批《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条例施行细则》《企业集团登记暂行规定》 6广告登记许可
审批《广告法》《行政许可法》《广告管理条例》
《户外广告登记管理规定》
7合同备案非许可审批《黑龙江省合同格式条款监督条例》《拍卖监督管理办法》
8外商投资广告企业项目审批和外商投资广告企业设立分支机构审批许可审批《广告法》《印刷品广告管理办法》承接省 *** 2014年1号令事项9烟草广告审批许可审批《广告法》《烟草广告管理暂行办法》承接省 *** 2014年1号令事项10固定形式印刷品广告登记许可审批《广告法》《外商投资广告企业管理规定》承接省 *** 2014年1号令事项市供销社11全市再生资源回收经营者备案登记非许可审批《齐齐哈尔市再生资源回收利用管理条例》 市教育局12民办高中学校设立许可
审批《职业教育法》《民办教育促进法》，教育部《中等职业学校设置标准》《中等职业学校管理规程》，教育厅《黑龙江省民办中等职业学校设置标准》《民办教育促进法实施条例》《黑龙江省民办教育促进条例》《黑龙江省职业教育条例》 13一类幼儿园审批许可
审批《幼儿园管理条例》《关于当前发展学前教育的若干意见》 14开办外籍人员子女学校审批许可
审批《开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》第六条承接省 *** 2014年1号令事项15由地市人民 *** 管理的中等专业学校、自学考试助学、文化补习、学前教育机构的中外合作办学机构和项目审批许可
审批《中外合作办学条例》第十二条，《中外合作办学条例实施办法》第三十六条承接省 *** 2014年1号令事项市档案局16对出卖、转让集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批许可
审批《档案法》第十六条 ，《档案法实施办法》第十七条 17机关文件材料归档范围和文书档案保管期限审批非许可审批《档案法》第十五条，《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）第一条 市规划局18建设项目选址意见书许可
审批《城乡规划法》第三十六条《建设项目选址规划管理办法》（建规〔1991〕583号）承接省 *** 2014年1号令事项19建设用地规划许可证许可
审批《城乡规划法》第三十七、三十八条 20建设工程规划许可证许可
审批《城乡规划法》第四十条 21建设项目竣工规划验收合格证许可
审批《城乡规划法》第四十五条 市体育局22公共体育设施和训练场所的改扩建、拆迁审批许可
审批《黑龙江省体育场所管理条例》第十条（省人大〔1997〕第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 23举办危险性较大、社会影响较大和易于影响青少年身心健康的体育经营活动审批许可
审批《黑龙江省体育经营活动管理条例》第八条（省人大〔2005〕第32号公告）第八条 24体育竞赛裁判员技术等级审批非许可审批《体育法》（1995年第55号令）第三十条，1999年11月22日国家体育总局发布的《体育竞赛裁判员管理办法》第三条 25运动员技术等级审批非许可审批《体育法》（1995年第55号令）第三十条，《运动员技术等级管理办法》第七条 市统计局26部门统计调查项目审批许可
审批《统计法》 市林业局27木材运输证核发许可
审批《森林法实施条例》第三十五条承接省 *** 2014年1号令事项28黑龙江省一般保护野生动物驯养繁殖许可证核发许可
审批《黑龙江省野生动物保护条例》第二十三条 29森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施许可
审批《森林法实施条例》第十八条 30林木采伐许可证核发许可
审批《森林法》第三十二条，《黑龙江省国有林场森林采伐更新调查设计管理办法》由林木采伐许可证核发和国有林场森林采伐更新作业设计审批合并31植物（产地）检疫证书核发许可
审批《植物检疫条例》第七条、第十一条由植物检疫证书核发和产地检疫合格证核发合并32权限内临时占用林地许可许可
审批《森林法实施条例》第十七条 市人防办33人防工程拆除（报废）、改造审批许可
审批《人防法》第二十八条，《人防工程维护管理办法》第十六、十八、二十一条，《黑龙江省实施＜人防法＞条例》第十二条，《齐齐哈尔市人民防空条例》第二十条b
