长沙市人民 *** 关于下放市级经济管理权限的决定
长沙市人民 *** 令
（第131号）
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《长沙市人民 *** 关于下放市级经济管理权限的决定》已经2017年5月24日市人民 *** 第5次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 陈文浩
2017年5月27日
长沙市人民 *** 关于下放市级经济管理权限的决定
为持续推进简政放权，优化经济发展环境，市人民 *** 决定，向各区县(市) *** 和园区管委会下放部分市级经济管理权限。
市直各有关部门要履行好主体责任，对本部门下放的权限加强跟踪指导，明确授权范围，组织承接权限的相关区县(市)、园区开展业务培训，建立健全监管机制，做好工作衔接，避免出现监管真空；各区县(市) *** 和相关园区管委会要依法做好下放权限的承接落实工作，健全工作机制，制定审批流程，动态公示信息，确保下放权限接得住、用得好；市、县两级审改办要会同监察部门、 *** 督查室对下放权限的落实情况跟踪评估，适时开展专项督查，确保放权决定落到实处。
附件：1．长沙市人民 *** 下放到区县(市)和园区的行政职权目录(共79项)
2．区县(市)人民 *** 同步下放到园区的行政职权目录(共10项)
附件1：
长沙市人民 *** 下放到区县(市)和园区的行政职权目录(共79项)
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注 1权限内重大和限制类企业投资项目核准〔《长沙市 *** 核准的投资项目目录(2015年本)》中由市 *** 投资主管部门核准的项目〕行政许可市发改委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放，跨区县(市)的项目不下放2工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准行政许可市发改委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放此核准权限与项目审批、核准权限保持一致3非重大和非限制类企业投资项目备案行政备案市发改委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放4代建项目招标文件和代建合同审查备案行政备案市发改委各园区管委会、区县(市) *** 市本级财政出资项目由市本级审查备案，区县(市)财政出资项目由区县(市)审查备案 5创业投资企业备案(含年检)行政备案市发改委各园区管委会、区县(市) *** 委托下放 6项目代建制管理和代建方式明确其他职权市发改委各园区管委会、区县(市) *** 市本级财政出资项目由市本级审批，区县(市)财政出资项目由区县(市)审批
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注7 *** 投资项目竣工验收和评价其他职权市发改委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放8使用非财政性资金建设的信息工程备案(区级)行政备案市经济和信息化委芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区、开福区 *** 直接下放 9工业地产标准厂房项目确认其他职权市经济和信息化委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放加强对园区、项目事中事后监管，配套建立问责机制 10 城镇污水排入排水管网许可证核发 行政许可 市住房城乡建设委区县(市) *** 各区城镇供排水职能调整到各区住建部门后同意下放到各区住建部门，由各区住建部门在园区设立工作站或办事窗口 11燃气设施改动审批行政许可市住房城乡建设委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 12建筑工程施工许可证核发行政许可市住房城乡建设委各区县(市) *** 区投区建项目由区县(市)向园区下放审批权限，由各区县(市)住建部门在园区设立工作站或办事窗口 13监理合同备案行政备案市住房城乡建设委各区县(市) *** 14建设工程招标公告、招标文件、中标通知书备案行政备案市住房城乡建设委各区县(市) ***
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注15建设工程竣工结算备案行政备案市住房城乡建设委各区县(市) *** 区投区建项目由区县(市)向园区下放审批权限，由各区县(市)住建部门在园区设立工作站或办事窗口16建设工程施工合同(含劳务合同)备案行政备案市住房城乡建设委各区县(市) *** 17建设工程招标控制价备案行政备案市住房城乡建设委各区县(市) *** 18建设工程项目招标条件核查其他职权市住房城乡建设委各区县(市) *** 19 房屋建筑和市政工程项目初步设计审批 行政许可 市住房城乡建设委各园区管委会、区县(市) *** 区投区建项目由区县(市)向园区下放审批权限，除区投区建项目外，同意下放中、小型规模的生产性用房项目(指跨度小于30米、吊车吨位小于30吨的单层厂房和仓库；跨度小于12米、6层以下的多层厂房或仓库)至各区县(市)住建部门，由各区县(市)住建部门在园区设立工作站或办事窗口 20房屋建筑工程、市政公用工程施工图设计文件审查备案行政备案市住房城乡建设委各园区管委会、区县(市) *** 2l供水设施建设方案备案行政备案市住房城乡建设委各园区管委会，区县(市) *** 直接下放
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注 22建筑工程(含房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施工程等)竣工验收备案(含档案验收)行政备案市住房城乡建设委芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区、开福区 *** 同意部分权限直接下放，对市办施工许可证由市住建委委托区监的项目，可下放权限由各区备案 23供水设施改装、拆除或者迁移方案备案行政备案市住房城乡建设委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 24停水审查备案行政备案市住房城乡建设委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 25新型墙体材料产品备案行政备案市住房城乡建设委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 26建筑起重机械设备产权备案行政备案市住房城乡建设委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 27实行备案制的企业投资项目招标方式的确认行政确认市住房城乡建设委望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市 *** 直接下放28总投资1亿元以上项目和施工单项2000万元以上的项目工程招标管理权限其他职权市住房城乡建设委望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市 *** 直接下放 29建筑起重机械使用登记其他职权市住房城乡建设委各园区管委会、区县(市) *** 直接下放
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注30临时用地许可行政许可市国土资源局各园区管委会委托下放31划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租审批 行政许可市人民 *** (市国土资源局承办) 各园区管委会 委托下放 32采矿权和采矿权转让许可〔01．新设采矿权许可02．采矿权转让许可03．采矿权延续许可04．采矿权变更登记05．采矿权注销登记06．矿区范围划定〕行政许可市国土资源局各园区管委会委托下放 33城市、镇规划区内临时建设许可行政许可市规划局国家级园区委托下放 34建设用地(含临时用地)规划许可证核发行政许可市规划局国家级园区委托下放 35建设工程规划类许可证核发行政许可市规划局国家级园区委托下放36以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发 行政许可 市规划局 国家级园区 委托下放 37乡村建设规划许可证核发行政许可市规划局国家级园区委托下放
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注38提出规划条件其他职权市规划局国家级园区委托下放 39修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的审查其他职权市规划局国家级园区委托下放 40重要地段修建性详细规划其他职权市规划局国家级园区委托下放 41组织规划实施评估其他职权市规划局国家级园区直接下放 42组织编制和修改控制性详细规划其他职权市规划局各园区管委会共同组织编制 43专项规划其他职权市规划局各园区管委会共同组织编制 44对建设单位未按期报送验收资料的处罚行政处罚市规划局市规划局高新分局直接下放45对未经批准、未按照批准内容进行临时建设的或临时建筑物(构筑物)超过批准期限不拆除的处罚行政处罚 市规划局 市规划局高新分局 直接下放46对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚 行政处罚 市规划局 市规划局高新分局 直接下放 47企业年金方案备案行政备案市人力资源社会保障局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注48专业技术人员继续教育审核、验证其他职权市人力资源社会保障局各区县(市) *** 直接下放 49Ⅰ、Ⅱ级焰火晚会烟花爆竹燃放许可行政许可湖南省公安厅长沙市公安局浏阳市公安局委托下放 50公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全许可 行政许可市公安消防支队 长沙经开区、长沙高新区消防大队，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区消防大队 直接下放长沙经开区、长沙高新区消防大队，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区消防大队负责辖区内除支队(含湘江新区办公室)审批范围外的其他公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查及许可。具体下放权限范围由支队在授权文件中明确51建设工程消防设计审核及竣工验收行政许可市公安消防支队 长沙经开区、长沙高新区消防大队，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区消防大队直接下放长沙经开区、长沙高新区消防大队，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区消防大队负责辖区内除支队(含湘江新区办公室)审批范围外的其他建设工程消防设计审核及竣工验收。具体下放权限范围由支队在授权文件中明确
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注 52除国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程以外的建设工程消防设计备案及消防竣工验收备案行政备案市公安消防支队 长沙经开区、长沙高新区消防大队，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区消防大队 直接下放长沙经开区、长沙高新区消防大队、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区消防大队负责辖区内除支队(含湘江新区办公室)审批范围外的其他建设工程消防设计备案及消防竣工验收备案。具体下放权限范围由支队在授权文件中明确53生产安全事故应急救援预案备案行政备案市安全监管局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 54 单独修建的人防工程初步设计审查(建设规模在1万平方米以下)行政许可 市人防办 各区县(市) *** 直接下放 区县(市)人防办安排专人对园区管委会进行业务指导。园区政务中心负责受理企业报送的申请材料，由园区实行全程代办，通过区县(市)政务服务中心的园区审批绿色通道进行审批，并将审批结果送达企业；或区县(市)人防办采取“见章盖章”的形式对园区的项目实施审批 55单建人防工程开工报告批准(建设规模在1万平方米以下)其他职权 市人防办 各区县(市) *** 直接下放 56 人防工程建设造价管理其他职权市人防办各园区管委会、区县(市) *** 直接下放
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注57防空警报通信设施达到使用期限或因故损坏需要报废认定行政确认市人防办各区县(市) *** 直接下放 58防治污染设施的拆除或闲置许可行政许可市环保局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 59建设项目环评审批及环境保护验收行政许可市环保局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 60建筑工地夜间临时施工审核其他职权市环保局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 61生产建设项目水土保持方案审批行政许可市水务局各园区管委会直接下放区县(市)按已划定管理权限，分级管理62对各类建设工程的配套绿化按照审定的绿化方案验收其他职权市林业局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 63对退耕还林建设项目进行检查验收其他职权市林业局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 64外商投资企业联合年报其他职权市商务局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放65对企业以外的其他单位和个人以及不具备规定条件的企业作为特许人从事特许经营活动的行为的处罚行政处罚市商务局望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市 *** 委托下放
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注 66对未按规定向商务主管部门备案的特许经营行为的处罚行政处罚市商务局望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市 *** 委托下放 67对特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用，未以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式的处罚 行政处罚 市商务局望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市 *** 委托下放68对特许人未在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告的处罚 行政处罚 市商务局望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市 *** 委托下放69对被举报并经查实的、未按照规定的期限和要求向被特许人提供信息的行为的处罚行政处罚 市商务局望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市 *** 委托下放70占用0．1公顷以下的公共绿地或者0．4公顷以下的其他绿地审核其他职权 市园林局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放71商事主体设立登记——冠“长沙(市)”企业名称预先核准行政许可 市工商局浏阳市市场和质量监督管理局及其派出机构 直接下放 72广告登记行政许可市工商局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放73商事主体注销登记(外资、中外合资、合作企业及常驻代表机构的登记权限除外)行政许可 市工商局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注 74商事主体变更登记(外资、中外合资、合作企业及常驻代表机构的登记权限除外)行政许可市工商局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放75商事主体设立登记(外资、中外合资、合作企业及常驻代表机构的登记权限除外)行政许可 市工商局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 76公司股权出质的设立、变更、撤销、注销登记行政确认市工商局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 77拍卖活动备案行政备案市工商局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放78公司、非公司企业法人、有限合伙企业、特殊的普通合伙企业、企业集团备案登记行政备案市工商局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放 79企业及农民专业合作社备案行政备案市工商局各园区管委会、区县(市) *** 直接下放
附件2
区县(市)人民 *** 同步下放到园区的行政职权目录(共10项)
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注1区县(市)除楼堂馆所项目外 *** 出资的投资项目立项、可行性研究报告(或项目建议书、资金申请报告)、概算(除市政、交通、水利项目以外的其他 *** 投资项目)审批〔01． *** 出资的投资项目立项审批；02． *** 出资的投资项目可行性研究报告的审批；03． *** 出资的楼堂馆所项目和其他公益性项目设计概算的审查(市政、交通、水利项目由行业主管部门审查)〕其他职权区县(市)发改部门各园区管委会直接下放 2工业用地挂牌投资强度审查(工业园区的产业定位和布局统筹)其他职权区县(市)经信部门各园区管委会直接下放 3涉及公路安全施工许可行政许可区县(市)交通部门各园区管委会直接下放 4临时占用城市绿地(不含公园)、街道两侧和公共场地许可行政许可区县(市)城管部门、园林部门各园区管委会直接下放
序号项 目 名 称职权类型放权主体下放范围下放方式备注5临时占用、挖掘城市道路审批行政许可区县(市)城管部门各园区管委会直接下放 6砍伐、修剪城市树木审批行政许可区县(市)城管部门、园林部门各园区管委会直接下放 7建设工程是否符合规划许可要求和规划条件核实其他职权区县(市)规划部门各园区管委会直接下放 8各区县(市)环保部门负责审批的工业企业建设项目的总量指标审核(备案制)其他职权区县(市)环保部门各园区管委会直接下放 9电梯维护保养单位信息备案行政备案区县(市)质监部门各园区管委会直接下放 10特种设备使用登记行政许可区县(市)质监部门各园区管委会直接下放
长沙市建设工程施工招标投标管理办法
第一章 总则第一条 为加强建设工程施工招标投标管理，规范建筑市场交易行为，保护招标方和投标方的合法权益，根据《湖南省建设工程招标投标管理条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内进行建设工程施工招标投标活动的单位和个人，均须遵守本办法。第三条 本办法所称建设工程施工招标投标是指建设工程的土石方、土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装修装饰的施工招标投标。第四条 市、县(市)人民 *** 建设工程管理部门主管建设工程施工招标投标工作，市、县(市)建设工程招标投标管理机构负责具体实施建设工程招标投标的日常工作，其主要职责是：
(一)审查招标投标单位资格；
(二)审查招标文件；
(三)组织审定标底和评标定标办法；
(四)监督开标、评标、定标和议标，核准中标通知书；
(五)监督施工发包、承包合同的签订和履行；
(六)调解招标、投标活动中的纠纷；
(七)否决违反招标投标规定的定标结果。第五条 施工招标、投标不受地区、部门限制，坚持公开、公正、公平竞争和择优定标的原则。第二章 招标第六条 下列建设工程均应实行招标：
(一)建筑面积1000平方米以上的房屋建筑和工程造价在50万元以上的其他土木建筑工程；
(二)工程造价50万元以上的设备安装和管道线路敷设工程；
(三)工程造价30万元以上的装修装饰工程和土石方工程。
上述限额以下的工程提倡招标。第七条 下列建设工程项目是否招标，由投资者自行决定：
(一)外商独资、国内私人投资、境外捐资的；
(二)县以上人民 *** 确认属保密、抢险、救灾的；
(三)具有相应建筑施工资质等级的单位的工程；
(四)中小型水利、小型水电工程。第八条 建设单位招标应当具备下列条件：
(一)是法人或依法成立的其它组织；
(二)有与招标工程项目相适应的经济、技术管理人员；
(三)有组织编制招标书和标底的能力；
(四)有审查投标单位资质的能力；
(五)有组织开标、评标和定标的能力。
不具备上述(二)至(五)项的建设单位，应委托具有相应资质的建设工程咨询、监理等单位代理招标工作。第九条 招标单位享有下列权利：
(一)编制招标书和评标、定标办法；
(二)参与选定符合条件的投标单位；
(三)组织招标活动；
(四)依法享有的其它权利。第十条 建设工程项目施工招标应当具备下列条件：
(一)建设项目已经计划、国土、规划等主管部门批准；
(二)已办理建设工程项目施工报建登记；
(三)有施工需要的图纸及技术资料；
(四)建设资金和主要设备的来源已经落实。第十一条 建设工程项目施工招标可采取公开招标、邀请招标和议标的方式进行。
公开招标由招标单位公开发布招标通告，邀请招标由招标单位向已选定的施工单位发出招标邀请书，参加投标的不得少于3个，对不宜公开招标和邀请招标的技术性、专业性较强及工期紧迫的特殊建设工程，经招标投标管理机构审查，报建设工程管理部门同意后，选定2个以上施工单位进行议标。第十二条 建设工程项目施工招标除基础工程、二次装修工程、专业设备安装工程等分部工程因特殊原因可实行分部招标外，不得肢解工程招标。第十三条 建设工程项目施工招标应按下列程序进行：
(一)向招标投标管理机构提出招标申请；
(二)按规定编制招标书，并报招标投标管理机构审查；
(三)招标单位发出招标通告或者邀请书；
(四)投标单位向招标单位申请投标；
(五)选定投标单位，分发招标书及设计图纸、技术资料等，并收取投标保证金；
(六)招标单位举行招标会议；
(七)在约定的时间内递交投标书，招标单位当众将投标书统一包装密封，各投标单位代表联合签名后，由招标单位负责按密件保管；
(八)招标单位编制标底和评标定标办法，并报招标投标管理机构审定；
(九)招标投标管理机构会同招标单位组织评标小组；
(十)招标单位举行开标会议；
(十一)评标小组评标，招标单位根据评标小组意见确定中标单位；
(十二)招标单位向中标单位发出经招标投标管理机构核准的中标通知书；
(十三)招标单位与中标单位签订施工承发包合同。
施工资质有哪些？
施工资质分为三个类别：12项总承包资质、36项专业承包资质、1项劳务资质。每项资质设有多个等级。
资质申请表是建筑资质申请第一要准备湖南省长沙市县林业局有施工资质吗现在的材料。企业可以登录工商注册所在地建设行政主管部门网站下载并打印。
申请建筑业企业资质应具备的基本条件：
（1）具有满足本标准要求的资产湖南省长沙市县林业局有施工资质吗现在；
（2）具有满足本标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员和技术工人湖南省长沙市县林业局有施工资质吗现在；
（3）具有满足本标准要求的工程业绩；
（4）具有必要的技术装备。
