哪些森林、林木、林地使用权可以依法转让？
根据《森林法》第十五条规定，下列森林、林木、林地使用权可以依法转让：
一、用材林、经济林、薪炭林。
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二、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权。
三、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。
四、国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
森林使用权的转让，是指使用权人将其享有的林木使用权或者林地使用权，一定期限内全部或者部分转移给他人。森林转让应当遵循以下原则：
一、生态效益优先
把生态建设作为林业发展的第一任务，以提高森林资源的生态功能，保障生态环境不被破环为前提。
二、坚持林地所有权和用途不变
防止以投资发展林业为名，擅自改变林地用途，将林地改变为非林地。
三、评估在先
国有森林、林木和林地使用权的转让，必须由具有相应资质的评估机构，按照森林资源资产评估的规定、规程先行评估。
四、自愿、公开、公平、公正
森林、林木和林地使用权转让必须体现双方的意愿，按照市场经济规律公开转让程序和结果，赋予社会各方面平等参与和监督的权利。
五、谁经营谁受益
森林、林木和林地转让，面向国内外法人和自然人，凡是有经营能力的社会主体均可以参与，经营收益归经营者所有，可以继承、转让、低压、入股和作为合资、合作的出资条件。
六、森林、林木和林地转让协调一致
林地使用权转移时，林地上的林木所有权和使用权一并流转，但不包括林内野生动物、地下矿物和埋藏物。
七、森林资源培育规划统一协调
转让的森林和林地，必须按照国家批准的森林分类区划进行经营，符合森林资源培育和利用方向。
扩展资料：
《森林法》第十五条规定下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：
（一）用材林、经济林、薪炭林；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。
除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。
森林资源是自然资源的重要组成部分。对森林资源的利用是随着人类社会生产力的发展而不断变化的。在农业社会，人类从森林樵采柴炭作为能源，采伐木材修建宫室、庙宇、房屋；在工业社会，人类从森林取得木材用作造纸、家具、车船和建筑材料。
当代社会，人类利用森林资源不仅是取得林产品，更要发挥它的生态屏障作用，还要它提供人们休闲游憩场所。但森林资源是有限的，不合理的滥伐森林会造成生态灾难。因此，处理好经济增长与环境保护间的矛盾，建立森林保护体系，是保证森林资源持续而高效利用的前提。
首先，要根据森林资源的特点和地区经济发展的条件，制订森林资源开发利用规划，合理安排林业生产的结构与布局。其次是制定保护森林的法令，实行以法治林，严惩滥砍滥伐森林，限制采伐量和采伐方式。
《中华人民共和国森林法》规定，林木采伐实行限额管理和采伐证制度，并提出加强森林资源保护管理，建立健全森林防火、防治病虫害和制止乱砍滥伐的“三防”体系。最后是建立自然保护区，保护森林动植物资源。
长春市人民 *** 关于修改和废止部分 *** 规章的决定(2020)
一、对下列 *** 规章予以修改
（一）《长春市拨用房产管理办法》
1.将第二条第二款中的“房地产主管部门”吉林省长春市林业园林资质转让规定文件，第三条中的“房地产管理局”、“郊区房产管理部门”吉林省长春市林业园林资质转让规定文件，第二十四条中的“房地局”修改为“住房保障和房屋管理部门”。
2.将第二十四条中的“国有资产管理局”修改为“国有资产监督管理部门”。
3.删去第二十五条、第二十六条。
（二）《长春市房地产开发项目资本金监督管理办法》
将第四条第一款中的“房地产主管部门”修改为“住房保障和房屋主管部门”，第三款中的“国土资源、城乡规划”修改为“规划和自然资源”。
（三）《长春市物业专项维修资金管理办法》
1.将第五条、第九条、第十七条至第二十条、第二十二条、第二十五条、第三十一条至第三十五条中的“房地产主管部门”修改为“住房保障和房屋管理主管部门”。
2.将第二十三条第五项修改为吉林省长春市林业园林资质转让规定文件：“（五）消防系统出现功能障碍，公安机关、消防救援机构要求对消防设施设备维修和更新、改造的”。
（四）《长春市房产测绘管理办法》
1.将第五条中的“房地产管理局”修改为“住房保障和房屋管理部门”。
2.删去第二十六条。
（五）《长春市商品房预售资金监督管理办法》
将第四条、第五条、第八条、第十二条、第十七条、第十八条、第二十条中的“房地产主管部门”修改为“住房保障和房屋管理主管部门”。
（六）《长春市房地产开发企业信用评价暂行办法》
1.将第五条、第十二条、第十三条、第十八条中的“房地产主管部门”修改为“住房保障和房屋管理主管部门”。
2.将第五条第三款、第十二条第一项中的“国土资源、城乡规划”修改为“规划和自然资源”，“环境保护”修改为“生态环境”，“工商”修改为“市场监督管理”，“园林绿化”修改为“林业和园林”。
3.删去第五条第三款、第十二条第一项中的“公用”。
（七）《长春市防雷减灾管理办法》
将第五条第四款修改为：“规划和自然资源、住房保障和房屋管理、公安、应急管理、市场监督管理等部门应当按照各自职责，依法做好防雷减灾的相关管理工作，并接受气象主管机构的业务指导。”
（八）《长春市殡葬管理办法》
1.将第四条修改为：“市、县（市）、区人民 *** 的市场监督管理、公安、卫生健康、民族宗教、规划和自然资源、建设、农业农村、林业和园林、生态环境等有关部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。”
2.将第十条第二款中的“卫生行政主管部门”修改为“卫生健康行政主管部门”。
3.将第十二条第二款、第三十二条中的“土地行政主管部门”修改为“规划和自然资源行政主管部门”。
4.将第三十五条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
（九）《长春市城乡居民最低生活保障办法》
1.将第十九条修改为：“公安、财政、人力资源和社会保障、住房保障和房屋管理、市场监督管理、税务、社会保险和住房公积金等部门，应当与民政部门建立信息共享平台，为申请人信息核对提供真实、完整信息。”
2.将第十条第二款第（二）项中的“在监狱内服刑或者在劳动教养场所劳动教养的”修改为“在监狱内服刑的”。
（十）《长春市公共餐饮具集中消毒监督管理办法》
1.将第五条、第七条、第八条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十四条至第二十七条、第二十九条中的“卫生计生部门”修改为“卫生健康部门”。
2.将第五条第二款修改为：“市、县（市）区市场监督管理部门负责餐饮服务单位使用集中消毒公共餐饮具的索证管理、监督检查以及公共餐饮具集中消毒企业营业执照的核发及相关管理工作。”
3.删去第五条第三款。
4.将第七条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
5.将第二十条修改为：“公共餐饮具集中消毒企业卫生监督检查结论为不合格的，或者集中消毒公共餐饮具抽检不合格的，卫生健康部门应当将检查结果通报同级市场监督管理部门。
“市场监督管理部门对餐饮服务单位监督检查中，发现其使用的集中消毒公共餐饮具不符合国家标准的，应当通报同级卫生健康部门。”
6.将第二十八条中的“食品药品监督管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
（十一）《长春市污染源自动监控管理办法》
将第三条至第六条、第十条至第十三条、第十五条至第二十五条中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境行政主管部门”。
（十二）《长春市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》
1.将第四条、第七条、第八条、第十一条至第十三条、第十五条、第十六条、第二十三条至第二十九条中的“环境保护主管部门”修改为“生态环境主管部门”。
2.将第四条第三款修改为：“公安、交通运输、市场监督管理、商务、农业农村、林业和园林、水务、建设、城市管理等有关部门应当按照各自职责，依法做好机动车和非道路移动机械排气污染防治的相关管理工作。”
3.将第十九条修改为：“市、县（市）生态环境主管部门应当会同交通运输、建设、农业农村、水务、林业和园林等有关主管部门定期对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用。非道路移动机械所有人或者使用人应当予以配合。”
4.将第三十条中的“质量技术监督、工商行政管理”修改为“市场
长春市森林资源管理条例(2021修正)
第一章 总 则第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，改善生态环境，加速森林城建设，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国森林法》和《吉林省森林管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 凡在本市行政区域内从事森林资源培育、保护、经营、采伐、管理等活动，均须遵守本条例。第三条 本条例所称森林资源系指森林、林木、林地及林区内野生的植物和动物。森林包括防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林；林木包括乔木、灌木；林地包括郁闭度 0.3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。第四条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。
各级人民 *** 应当实施科技兴林，普及林业科学技术知识，鼓励林业科学研究和技术发明创造，提高林业科学技术水平。第五条 植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民 *** 应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。第六条 市人民 *** 林业行政主管部门负责全市的森林资源管理工作。县（市）林业行政主管部门以及城区内由区人民 *** 指定负责林业工作的部门，按其职责分工，对本行政区域内的森林资源进行统一管理和检查监督。乡级林业工作站在县级林业行政主管部门和乡级人民 *** 的双重领导下，负责本行政区域内森林资源的具体管理工作。
在城市规划区内，由城市绿化行政主管部门负责的绿化及有关管理工作，依照有关法律、法规执行。第七条 各级人民 *** 应当建立地方林业发展基金制度。
地方林业发展基金由国家和地方人民 *** 对林业的投资、森林生态效益和社会效益补偿费、森林植被恢复费、育林费、国有森林资源资产转让金、造林绿化专项基金、恢复森林资源专项资金、森林植物检疫费、林业建设保护费，以及其他途径筹集和收入的资金组成。
地方林业发展基金的使用范围是：培育林木良种和造林、森林保护支出、林业固定资产更新改造、林业科研、技术推广、宣传教育、林业综合开发和多种经营等。
各级林业行政主管部门应当加强对林业发展基金使用的管理。各级财政和审计部门应当加强对林业发展基金的监督和审计。第八条 森林资源管理实行地方人民 *** 行政首长任期目标责任制，森林资源的消长作为考核主要负责人政绩的重要依据。
各级人民 *** 对在植树造林、保护森林资源以及森林资源管理等方面成绩显著的单位或者个人，应当给予表彰和奖励。第二章 植树造林第九条 各级人民 *** 应当制定植树造林规划。
制定植树造林规划时，必须兼顾森林的社会效益、生态效益和经济效益。提倡发展生态经济林业。第十条 各级人民 *** 应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。各级林业行政主管部门应当为植树造林提供指导和服务。乡级人民 *** 应当保证一定数量的农民义务工、劳动积累工投入植树造林。第十一条 国家所有的宜林荒山荒地，由林业行政主管部门或者使用管理单位负责植树造林；集体所有的，由集体经济组织负责植树造林。铁路、公路两旁、江河两侧、湖泊、水库周围，由各有关主管部门因地制宜造林；工矿区、机关、学校用地、部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各单位负责造林。不能完成植树造林任务的，由县级以上林业行政主管部门下达限期绿化任务书。限期内不能完成的，由林业行政主管部门委托其他单位造林。所发生的一切费用由未完成绿化任务的单位承担。
各级人民 *** 应当鼓励各企业事业单位、其他组织或者个人在依法取得土地使用权的宜林荒地、荒滩、荒坡、荒沟上植树造林，其林权归造林者所有。第十二条 植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，做到因地种植、精心栽培、适时抚育、合理密度、加强保护。当年造林成活率和3年后保存率应当分别达到 85%和 80%以上。第三章 森林资源保护第十三条 各级人民 *** 应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作。各森林经营单位和村民委员会应当订立护林公约，配备专职护林员，组织群众护林，落实管护责任制。
护林员的主要职责是，宣传有关林业法律法规、巡护森林、预防火灾、报告火情、制止破坏森林资源的行为。
农村专职护林员由乡级人民 *** 提名，县级林业行政主管部门审核，县级人民 *** 委任，并颁发证书，佩戴标志。护林员要与乡级人民 *** 签订责任状。护林员的报酬由乡或者村林业收入中支付，林业收入不足或者暂无收入的，由当地乡级人民 *** 解决。
长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市森林资源管理条例》的决定(1997)
长春市人民代表大会常务委员会关于修改
《长春市森林资源管理条例》的决定
（1997年12月27日
长春市人民代表大会常务委员会公告第72号）
长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了市人民 *** 关于《长春市森林资源管理条例》修改草案的议案，决定对《长春市森林资源管理条例》作如下修改：
1、第四十二条修改为：“违反本条例第十二条规定的，由林业行政主管部门责令限期补植。逾期不补植的，限期交纳补植费，由林业行政主管部门代为补植。”
2、第四十三条修改为：“违反本条例第十五条规定，在森林防火期违反规定用火的，处以10元以上50元下的罚款；违反规定用火引起森林火灾的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以50元以上500元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、第四十四条修改为：“违反本条例第十八条第三款规定造成蔓延成灾的，由林业行政主管部门责令其限期除治、赔偿损失，并处以100元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
4、第四十五条修改为：“违反本条例第二十条第二款规定的，由林业行政主管部门责令限期除治、赔偿损失，并处以100元以上2000元以下的罚款。”
5、第四十七条修改为：“违反本条例第二十一条第二款规定的，由林业行政主管部门责令停止违法活动，赔偿损失，补种毁坏树木株数的1倍以上3倍以下的树木。”
6、第四十九条修改为：“违反本条例第二十六条、第二十七条、第三十二条第一款、第三款规定的，由林业行政主管部门会同土地行政主管部门责令停止违法行为，退还非法占用的林地，限期拆除在该林地上的建筑物或者其它设施，并处以每平方米10元以上15元以下的罚款。”
7、第五十条修改为：“违反本条例第三十条规定，擅自拆除林地上直接为林业生产服务的设施、建筑的，由林业行政主管部门责令停止，限期归还原物或者恢复原状，赔偿损失。”
8、第五十二条修改为：“违反本条例第三十七条规定，未按采伐作业要求施工的单位，由发放采伐许可证的部门收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止；未按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止，情节严重的由林业行政主管部门对未完成更新的造林的单位处以相当于更新造林费用的罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”
9、第五十三条修改为：“违反本条例第三十九条规定的，由林业行政主管部门予以扣留，限期补办运输证明，逾期不补办运输证明，又无正当理由的，没收所运输的全部木材，货主和承运木材运输证明或者植物检疫证书的单位和个人，按照有关规定处理。”
10、第五十四条修改为：“违反本符合第四十一条第一款规定，未申领《木材经营加工许可证》、《营业执照》经营或者加工木材的，由林业行政主管部门会同工商行政管理部门予以取缔，并按有关规定予以处罚。”
11、第五十五条修改为：“违反本条例第四十一条第三款规定的，林业行政主管部门可以责令其停止经营、加工该木材。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
12、第五十六条修改为：“违反本条例有关规定，伪造或者倒卖林木采伐许可证、木材运输证件的，处以50元以上100元下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得，并处以违法所得的2倍以上5倍以下的罚款。
伪造、涂改、买卖、转让植物检疫证书的，林业行政主管部门应当责令纠正，可以处以50元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《长春市森林资源管理条例》根据本决定作相应修正。
