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南京市林地管理条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为有效地保护和合理利用林地，加强林地管理，发展林业生产，提高森林覆盖率，维护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内从事林地保护、管理和利用等活动应当遵守本条例。第三条　本条例所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。

城市绿化用地按照有关法律法规的规定保护、管理。第四条　本条例由南京市人民 *** 林业行政主管部门组织实施，区、县林业行政主管部门按规定的管理权限负责辖区内的林地保护和管理工作。

土地、城建、规划等有关行政主管部门应当按照有关法律、法规的规定，协同林业行政主管部门做好林地的保护和管理工作。第五条　地方各级人民 *** 的林业行政主管部门的主要职责：

（一）宣传、贯彻、执行国家和地方有关林地保护、管理的法律、法规和政策；

（二）编制林地的开发、利用规划，并监督检查林地保护、管理和使用情况；

（三）对征用集体林地、占用国有林地的申请报告进行审核和办理山林权属变更手续；

（四）在同级人民 *** 主持下，会同有关部门调处林地权属纠纷，检查和处理违法征用、占用林地的案件。第六条　各级人民 *** 应当十分珍惜和合理利用林地，坚决制止乱占滥用和非法开荒开矿等毁坏林地的行为。第七条　一切单位和个人都有保护林地的义务，有权对侵占、破坏林地的行为进行举报。对依法保护、管理林地成绩突出的单位和个人，市、县（区）、乡镇人民 *** 应当给予表彰和奖励。第二章　林地权属第八条　林地的权属分为国家所有、集体所有。国家所有或集体所有的林地，可依法确定给单位和个人使用。第九条　国家和集体所有的林地、单位和个人使用的林地，其所有者或者使用者应当向所在地的县级以上林业主管部门提出登记申请，由县级以上人民 *** 登记造册，核发林权证，确认林地所有权或者使用权。

需要变更林地所有权或使用权应当经县级以上林业行政主管部门审核同意后，报同级人民 *** 批准，方可办理变更登记手续，更换林权证。第十条　郊区、县林业行政主管部门在同级人民 *** 领导下，做好核发林权证的具体工作。核发林权证应当具备下列条件：

（一）林地的权属无争议；

（二）界线清楚、标志明显、与毗邻单位具有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；

（四）有关图表完备、材料齐全。第十一条　依法取得林地所有权或使用权的单位和个人应当按照规定的范围，负责设置林地四至界线的界桩、界标，并负责保护和管理林木。第十二条　国有林业场圃、森林公园、自然保护区范围内各类土地面积及界线，除经过原批准机关同意或依法批准征用、占用以外，其他单位和个人不得变更。第十三条　发生林地权属争议时，应由各方当事人协商解决，协商不成的，按照下列办法处理：

（一）乡镇行政区域内发生的林地所有权和使用权的争议，由乡镇人民 *** 依法进行处理；

（二）乡镇与乡镇之间发生的林地所有权和使用权的争议，由县（区）林业行政主管部门负责提出调处方案，报县（区）人民 *** 批准；

（三）区县之间、国有林业场圃之间发生的林地所有权和使用权的争议，由市林业行政主管部门提出调处方案，报市级以上人民 *** 批准。

在林地权属争议解决之前，任何一方不得擅自决定砍伐有争议的林木。第三章　林地的保护和利用第十四条　依法使用林地的单位和个人，有占有、使用、收益的权利和有护林防火的义务；对林地内的国家文物及地下重要矿产资源有保护的责任。第十五条　林地的保护和开发利用规划应当依据土地利用总体规划与林业发展长远规划，由县级以上林业行政主管部门负责编制，报同级人民 *** 批准。

经批准的林地保护和开发利用规划，未经有权机关批准不得随意变更。第十六条　使用林地的单位和个人不得擅自将林地用于非林业生产。确需将近期无力造林的宜林地用于非林业生产的，属集体林地应当经区县林业行政主管部门批准；属国有林地应当经市级以上林业行政主管部门批准。

南京市森林消防条例

第一条　为了预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护公共安全，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内森林火灾的预防和扑救工作。第三条　森林消防工作实行各级人民 *** 领导负责制。各级人民 *** 应当根据实际需要设立森林消防指挥部，负责统一组织和综合协调辖区内森林消防工作。

林业行政主管部门、园林行政主管部门和中山陵园、雨花台烈士陵园管理机构（以下统称森林消防管理部门）按照 *** 确定的管理权限，负责森林消防的日常监督和管理工作。

公安、交通、卫生、民政、财政、气象等部门按照各自职责，做好森林消防工作。第四条　各级人民 *** 应当将森林消防工作纳入国民经济和社会发展计划，并按照规定将森林消防经费列入财政年度预算，实行专款专用。第五条　各级人民 *** 应当组织有关单位进行有林地区的森林消防设施建设：

（一）设置火情了望台，建立火灾监测预警系统；

（二）设置防火通道、营造生物防火隔离带；

（三）配备消防交通运输工具和通信设备；

（四）按照消防管理规定配备消防器材；

（五）配备森林防火物资储备仓库。第六条　各级森林消防指挥部应当组织有关部门制定森林消防突发事件应急组织工作预案和先期应急处置方案，报同级 *** 批准后实施。第七条　森林消防管理部门应当履行下列职责：

（一）进行森林消防宣传，开展群众性预防森林火灾工作；

（二）制定森林扑火预案，建立和完善森林消防制度，督促林区单位建立、落实森林消防安全责任制；

（三）督促林区单位依法建立护林员队伍，并对护林工作进行检查和指导；

（四）依法建立和完善森林消防队伍体系，组织、指导和培训森林消防队伍，开展森林消防演练；

（五）对森林消防设施、设备的建设、配备和维护进行监督；

（六）组织森林消防安全检查，消除火灾隐患；

（七）受理有关森林消防工作的投诉，依法查处违反森林消防法律法规的行为；

（八）法律法规规定的其他职责。第八条　有林地区的县（区）人民 *** 、省级以上森林公园和风景名胜区应当建立专业森林消防队伍，有林地区的镇人民 *** （街道办事处）应当建立 *** 森林消防队伍。林场、自然保护区、市级风景名胜区、经营森林面积七十公顷以上的单位，应当建立季节性森林消防队伍。第九条　国有林场、省级以上森林公园、风景名胜区，以及市人民 *** 划定的生态区位重要、火灾多发的有林地和距该林地边缘一公里以内的区域，为市级防范森林火灾的重点林区。

县（区）人民 *** 应当按照当地森林资源分布情况划分本区域防范森林火灾的重点林区。

市、县（区）人民 *** 应当在重点林区设置标志牌，明确重点林区的范围和森林消防责任人。第十条　林区单位应当履行下列森林消防义务：

（一）建立相应的森林消防组织，定期进行消防演练；

（二）按照森林消防管理规定配备消防器材；

（三）进行森林消防安全知识的宣传教育；

（四）加强林区巡回检查，监督林区野外用火，制止违规用火行为；

（五）及时发现火灾隐患、报告火情并组织扑救；

（六）协助有关部门查处森林火灾案件；

（七）法律法规规定应当履行的其他森林消防义务。第十一条　林区单位应当根据消防工作需要配备专职或者 *** 护林员。重点林区每三十公顷应当配备一名专职护林员，其他林区每七十公顷应当配备一名专职护林员。

护林员执行工作任务时应当佩戴护林员标志。第十二条　各级森林消防指挥部应当确定重点林区首席消防员。首席消防员应当熟悉本地区森林植被、地形地貌，精通森林防火业务并具有丰富实践经验。

首席消防员应当履行下列职责：

（一）负责林区消防的日常管理和检查工作；