南昌市城镇国有土地使用权出让和转让办法修正案(2003)
一、第一条修改为：“为了加强城镇国有土地使用权管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。”二、第九条修改为：“土地使用权出让由市、县人民 *** 土地行政主管部门 (以下简称出让人)与土地使用者(以下简称受让人)签订合同。”三、第十条中的“并按照《江西省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》第二十条规定的征用土地审批权限报经批准后，由人民 *** 土地管理部门实施” 修改为：“并按照《江西省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》规定的审批权限报经批准后，由人民 *** 土地行政主管部门组织实施。”四、第十二条修改为：“土地使用权出让应当采用招标、拍卖、挂牌方式进行，对公益事业、社会福利事业用地、工业用地和非经营性住宅建设用地以及其他不具备招标、拍卖、挂牌出让条件的土地，可以采取协议方式。”五、增加一条，作为第十三条：“以招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权的，出让人应当在投标、拍卖、挂牌开始日20日前发布公告。
公告应当通过市级以上报纸发布，同时可以在其他媒体发布。”六、增加一条，作为第十四条：“招标、拍卖、挂牌公告应当包括下列内容：
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(一)出让人的名称和地址；
(二)出让宗地的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；
(三)投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
(四)索取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点及方式；
(五)招标、拍卖、挂牌的时间、地点，投标和挂牌期限，投标和竞价方式等；
(六)确定中标人、竞得人的标准和方法；
(七)投标、竞买保证金；
(八)其他需要公告的事项。”七、增加一条，作为第十五条：“市、县人民 *** 土地行政主管部门应当根据土地估价结果和 *** 产业政策综合确定标底或者底价。
确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。
招标标底和拍卖、挂牌的底价在招标、拍卖、挂牌出让活动结束之前应当保密。”八、增加一条，作为第十六条：“出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标、拍卖、挂牌公告规定条件的，应当通知其缴纳保证金，参加招标、拍卖、挂牌活动。”九、第十三条改为第十七条，修改为：“投标、开标程序：
(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱，招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；
(二)招标人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加，由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容；
(三)评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标，评标小组由招标人代表、有关专家依法组成，成员人数为5人以上单数；
(四)招标人根据评标结果，确定中标人。
评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。”十、第十四条改为第十八条，并将“经公证机关公证确认的”删去。十一、第十五条改为第十九条，修改为：“拍卖会程序：
(一)主持人点算竞买人；
(二)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当明确提示；
(四)主持人报出起叫价，竞买人举牌应价或者报价；
(五)竞买人的最高应价经主持人落槌，拍卖成交，应价最高人为竞得人。
主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。”十二、增加一条，作为第二十条：“竞买人不足3人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。”十三、增加一条，作为第二十一条：“挂牌程序：
(一)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
(二)符合条件的竞买人填写报价单报价；
(三)出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
(四)出让人继续接受新的报价；
(五)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。”
南昌市市级行政许可项目目录
南昌市市级行政许可项目目录
（2006年11月1日南昌市人民 *** 第43次常务会议审议通过 2006年11月17日 南昌市人民 *** 令第115号公布）
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革江西省南昌市林业园林资质转让规定文件的有关规定，市 *** 对江西省南昌市林业园林资质转让规定文件我市各部门的行政许可项目进行了全面清理。通过清理，我市共保留行政许可项目450项。其中，法律、法规设定的行政许可281项江西省南昌市林业园林资质转让规定文件；国务院决定设定的行政许可97项；省地方性法规设定的行政许可29项；市地方性法规设定的行政许可36项；省 *** 规章设定的临时性行政许可7项。对保留的行政许可项目，市审改办要切实加强实施的监管并做好后续衔接工作。保留的行政许可项目公布如下江西省南昌市林业园林资质转让规定文件：
序号项目名称 实施机关备注 1
权限内企业投资项目申请报告核准
县级以上 *** 投资主管部门
部分参加
联审
2
不需要中央 *** 投资、限额（规模）以下或不
涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审
批
市发改委
3企业投资项目备案县级以上 *** 投资主管部门4
道路机动车辆生产企业及产品公告
国家发改委审批，省、市发改委
初审
5权限内外商投资项目核准市发改委6流标项目不再采用招标方式审批市发改委7市重点建设项目邀请招标审批市发改委8招标事项核准项目审核部门9丙级工程咨询单位资格认定省发改委审批，市发改委初审10经济适用房建设投资计划审批省发改委审批，市发改委初审11建设项目初步设计审查县级以上发改委12开办煤炭企业审核省煤炭行办审批、市经贸委初审13煤炭经营资格审查省煤炭行办审批、市经贸委初审14资源综合利用企业（项目）认定省经贸委审批、市经贸委初审15石油成品油仓储、零售经营资格审查省经贸委审批，市经贸委初审16
鲜茧收购资格认定
省经贸委审批，县级以上经贸委
初审
17招标事项（技改项目）核准项目审批部门18流标（技改）项目不再采用招标方式审批省经贸委审批，市经贸委初审19报废汽车回收企业资格认定省经贸委审批，市经贸委初审20
供电营业许可证发放
省经贸委会同有关部门审批，市
经贸委初审
21
电力设施保护区内进行可能危及电力设施安
全作业批准县级以上地方电力主管部门
22电工进网作业许可证核发市经贸委23权限内外商投资（技改）项目核准市经贸委24权限内企业投资（技改）项目申请报告核准县级以上 *** 投资主管部门25企业投资（技改）项目备案省、设区市、县经贸委26权限内境外投资（技改）项目核准省经贸委核准、市经贸委初审27限额以上外商投资（技改）项目核准省经贸委核准、市经贸委初审28
限额以上企业投资（技改）项目申请报告核准
国务院投资主管部门核准，省经
贸委审核，市经贸委初审
29
国家公布的新型墙体材料目录以外的新型墙体
材料产品认定市经贸委
30在规定区域使用粘土实心砖批准市经贸委审核，市 *** 审批31建设工程项目现场搅拌混凝土许可市经贸委32固定资产投资项目节能审查市经贸委
33
民办学校办学许
可证核发
（1）民办学校分立、合并
市教育局
（2）名称、层次、类别的
变更（3）公办学校参与举办民
办学校34利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批各级人民 *** 教育行政主管部门35高中及中专教师资格认定市教育局36民办学校招生简章和广告备案市教育局
37
革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、
一等革命伤残军人、现役军人的子女跨地段、
跨县区入学批准县（区）级以上教育行政主管部
门
38建筑工程消防设计审核公安消防机构39建筑工程竣工消防验收公安消防机构40公众聚集场所使用或开业前消防安全检查公安消防机构41
大型聚会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办
前消防安全检查公安消防机构
42
水上加油设施设置审核
公安消防机构
临时性许
可43消防培训合格证核发公安消防机构44易制毒化学品购用证明核发县级以上公安机关45易制毒化学品运输许可县级以上公安机关46枪支、弹药运输许可市公安局47城市养犬审批县级以上公安机关48
邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验
收县级以上公安机关
49大型群体文化体育活动安全许可县级以上公安机关50典当业特种行业许可证核发县级以上公安机关51旅馆业特种行业许可证核发县级以上公安机关52公章刻制业特种行业许可证核发县级以上公安机关53
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方
案审批及工程验收县级以上公安机关
54边境管理区通行证核发市、县级人民 *** 公安机关55烟花爆竹运输许可证核发县级以上公安机关
南昌市森林公园管理条例
第一条 为江西省南昌市林业园林资质转让规定文件了加强森林公园管理江西省南昌市林业园林资质转让规定文件，保护和合理利用森林资源，发展森林旅游，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称森林公园，是指森林景观优美，自然景观集中，具有一定规模，可供游览、休息或者进行科学、文化、教育活动的场所。第三条 本市行政区域内从事森林公园规划、建设、管理和在森林公园内进行游览观光、科普教育和生产经营活动的单位和个人，应当遵守本条例。其他法律、法规另有规定的，从其规定。第四条 市林业行政主管部门负责全市森林公园管理工作。
县、区林业行政主管部门负责本辖区森林公园管理工作。
有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好森林公园的管理工作。第五条 森林公园的森林应当纳入公益林保护范围，森林资源培育和保护经费应当纳入同级财政预算。第六条 市林业行政主管部门应当根据全市土地利用总体规划和森林资源的总体状况，制定全市森林公园发展规划，报市人民 *** 批准后实施。第七条 森林公园的设立，按国家有关规定办理。第八条 森林公园经营机构的合法权益受法律保护。第九条 森林公园经营机构应当自设立森林公园之日起一年内完成森林公园总体规划的编制。总体规划应当委托具有相应规划设计资质等级的单位编制。
国家级、省级森林公园总体规划的编制和审批，按照国家、省有关规定办理江西省南昌市林业园林资质转让规定文件；市级森林公园的总体规划，报市林业行政主管部门审批；县级森林公园的总体规划，由县、区林业行政主管部门审批，报市林业行政主管部门备案。
森林公园总体规划经批准后，需要变更的，应当按照原审批程序报请批准。第十条 在森林公园内兴建服务、文化娱乐设施和人造景点景物，应当符合森林公园总体规划。
禁止在森林公园内建设破坏自然景观、地质遗址、古生物遗址和妨碍旅游、污染环境的工程设施。第十一条 鼓励以独资、合资、合作等方式建设森林公园或者在森林公园内开发旅游项目，修建服务设施。第十二条 森林公园经营机构应当做好森林防火、森林病虫害防治和安全管理工作，划定禁火区、建立防火隔离带和设置防火标志牌，在危险地段、野兽出没和有害生物生长区域设置安全设施、警示标志和防范说明。第十三条 森林公园经营机构应当对园内的古树、名木、古建筑、历史遗迹等进行编号登记，建立档案，设置保护设施。第十四条 森林公园经营机构应当培育多树种，多层次、乔灌藤草相结合的森林景观，保护具有地方特色的植物群落，提高游览观光价值和综合功能。第十五条 任何单位和个人不得擅自采伐森林公园内的林木；确需进行抚育或者更新性质采伐的，应当按照审批权限报林业行政主管部门批准。第十六条 占用、征用或者转让森林公园范围内的林地，应当征得林业行政主管部门同意，并依法办理有关手续，交纳有关费用。第十七条 森林公园经营机构应当对森林公园内的旅游、服务网点统一规划、合理布局。
森林公园内的经营者应当持合法证照按照规定的地点和经营范围从事经营活动。第十八条 森林公园的门票和服务收费标准，按照价格行政管理部门的规定执行。
森林公园经营机构应当从旅游经营收入中提取不低于10%的比例用于森林资源的培育和保护。第十九条 游客和驻森林公园内的单位、居民，应当爱护森林公园内的森林资源、设施和环境，遵守森林公园环境卫生、公共秩序等管理制度。第二十条 进入森林公园的交通工具，应当按照森林公园经营机构规定的路线行驶，并在指定地点停放。第二十一条 森林公园内禁止下列行为：
（一）排放超标准的废水、废气、噪声、倾倒固体废物；
（二）损毁花草树木；
（三）在禁火区吸烟、烧荒、燃放烟花爆竹、焚烧香烛等野外用火；
（四）乱刻乱画、污损、损毁园内设施设备；
（五）伤害或者擅自猎捕受保护野生动物；
（六）采集濒危、珍稀野生植物；
（七）毁林开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂；
（八）法律、法规禁止的其他行为。第二十二条 森林公园的治安管理工作，由所在地林业公安机构负责。第二十三条 违反森林公园总体规划兴建服务、文化娱乐设施和人造景点景物，或者在森林公园内建设破坏自然景观、地质遗址、古生物遗址和妨碍旅游、污染环境的工程设施的，由林业行政主管部门责令停止兴建，恢复原状，并处以5000元以上5万元以下罚款。
南昌市公益林保护条例
第一章 总则第一条 为了保护和培育公益林资源，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境的作用，适应国民经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称公益林包括防护林和特种用途林。
防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林。
特种用途林是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。第三条 本市行政区域内公益林的规划、营造、抚育、保护和管理，适用本条例。
本市城市规划区内公益林的保护，按照《南昌市城市绿化管理规定》执行。第四条 各级人民 *** 应当把公益林保护工作纳入国民经济和社会发展计划，加强对公益林保护工作的领导。第五条 市人民 *** 林业主管部门（以下简称市林业主管部门）主管全市公益林保护工作。县、区人民 *** 林业主管部门（以下简称县、区林业主管部门）主管本行政区域内公益林保护工作。
铁路、公路管理部门以及规划、计划、水利、园林、绿化、环保、公安、乡镇企业等行政管理部门按照各自的职责，做好公益林保护工作。第六条 公益林经营者应当负责所经营的公益林的保护，落实管护措施。第七条 公益林的保护应当以发挥生态效益和社会效益为主，实行营造、抚育、保护和管理相结合的原则。第八条 任何单位和个人都有保护公益林的义务。第九条 在公益林的保护工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民 *** 或者有关部门给予表彰奖励。第二章 规划第十条 市以及县、区人民 *** 应当编制公益林保护长远规划，确定保护范围和目标。
公益林保护长远规划，应当与土地利用总体规划、环境保护规划、水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。第十一条 市公益林保护长远规划，由市林业主管部门会同有关部门编制，报市人民 *** 批准。
县、区公益林保护长远规划，由县、区林业主管部门会同有关部门根据市公益林保护长远规划编制，报本级人民 *** 批准，并报市林业主管部门备案。第十二条 公益林划分为重点公益林和一般公益林。全市重点公益林的面积应当不少于全市森林总面积的40％。重点公益林和一般公益林按照国家或者省有关规定划分。重点公益林由市人民 *** 依法报经国务院或者省人民 *** 批准，一般公益林由县、区人民 *** 报市人民 *** 批准。第十三条 市林业主管部门应当根据本市公益林保护长远规划编制实施方案，报市人民 *** 批准后组织实施。
县、区林业主管部门应当根据本县、区公益林保护长远规划和市公益林保护长远规划的实施方案，制定本县、区公益林保护长远规划的实施方案，报市林业主管部门批准后组织实施。
乡、镇人民 *** 应当根据本县、区公益林保护长远规划及其实施方案，编制实施计划，报县、区林业主管部门批准后组织实施。第十四条 经批准的公益林保护长远规划和实施方案，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。第三章 保护第十五条 市人民 *** 应当对批准划定的公益林登记造册，对其中市直属的公益林由市林业主管部门建立档案设立保护标志，以制作图案，并予以公示。
县、区人民 *** 应当对批准划定的所属公益林登记造册，并由县、区林业主管部门设立保护标志，以制作图表，并予以公示。
禁止擅自移动和损坏公益林保护标志。第十六条 各级人民 *** 应当组织有关部门建立护林组织，根据实际需要增加护林设施，划定护林责任区，监督公益林基层单位组织群众护林。第十七条 公益林经营者应当订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者 *** 护林员，制止破坏公益林资源的行为。第十八条 自然保护区、名胜古迹、革命纪念地的公益林和古树名木，禁止任何形式的采伐。
上款规定以外的公益林可以依法进行抚育和更新性质的采伐。第十九条 禁止在公益林保护范围内开垦、采石、采砂、采土、烧炭和违反操作技术规程采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮以及过度修枝等毁坏公益林的行为。
第十八条第一款规定范围内还禁止砍柴、放牧、割草、劈枝、采集野生植物、狩猎。
南昌市城镇国有土地使用权出让和转让办法修正案(1997)
一、第四条、第五条、第八条、第九条、第十八条、第二十七条中的“县（区）人民 *** ”修改为“县人民 *** ”。二、第六条修改为：“土地使用权出让后的转让、出租、抵押及有关地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县人民 *** 土地管理部门、房产管理部门按照有关规定办理。”三、第二十二条第一款修改为：“通过出让或者划拨方式取得的土地使用权，可以依法转让、出租、抵押。”四、删去第二十三条第二款。五、第二十四条修改为：“有下列情形之一的，土地使用权不得转让：
（一）未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程，未完成开发投资总额的25％以上的，属于成片开发土地，未形成工业用地或者其他建设用地条件的；
（三）没有土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权合法凭证的；
（四）土地使用权或者地上建筑物、其他附着物所有权有争议的；
（五）在经市、县人民 *** 批准的房屋拆迁范围内的；
（六）依法收回土地使用权的；
（七）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（八）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形的。
有前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所列情形之一的，土地使用权不得抵押。”六、删去第二十七条第二款。七、第三十五条修改为：“划拨土地使用权的转让、出租、抵押按照《江西省城市国有土地使用权出租和划拨管理条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条和第二十六条的规定办理。”八、删去第三十六条。九、第三十七条改为第三十六条，修改为：“转让划拨土地使用权（含作价入股、投资和联营、联建）缴纳土地出让金的标准，按转让价或者评估价减去地上、地下建筑物重置价扣除折旧后余额的50％计算。
评估价应当由具有土地估价资格和能力的专业机构评估，并由市、县人民 *** 土地管理部门确认。”十、第三十八条改为第三十七条，修改为：“土地使用者不按照土地使用权出让合同开发土地的，市、县人民 *** 土地管理部门应当责令其限期纠正。对超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者 *** 及其有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的除外。”十一、第三十九条改为第三十八条，修改为：“通过出让方式取得的土地使用权转让不符合本办法第二十四条第（一）、（二）项规定的，由市、县人民 *** 土地管理部门没收违法所得，并处以违法所得50％的罚款。”十二、删去第四十条。十三、删去第四十一条。
南昌市城镇国有土地使用权出让和转让办法(2003修正)
第一章 总则第一条 为了加强城镇国有土地使用权管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡需在本市行政区域内取得城镇国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营的，必须遵守本办法。法律、法规另有规定的除外。第三条 土地使用者开发、利用、经营土地，必须遵守有关法律、法规、符合本市城市规划，不得损害社会公共利益，其合法权益受国家法律保护。第四条 土地使用权出让，由市、县人民 *** 负责，有计划、有步骤地进行。
南昌市城市规划区内的土地使用权出让，由市人民 *** 土地行政主管部门办理；南昌市城市规划区外的土地使用权出让，由县人民 *** 土地行政主管部门办理。第五条 市、县人民 *** 土地行政主管部门依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查，并办理转让、出租、抵押、终止的土地审查登记。第六条 土地使用权出让后的转让、出租、抵押及有关地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县人民 *** 土地行政主管部门、房地产管理部门按照有关规定办理。第七条 农村集体所有的土地，必须先经县级以上人民 *** 土地行政主管部门依法归国有后，才能出让。第八条 南昌市城市规划区内的土地基准地价，由市地价评估委员会提出，经市人民 *** 审核，报省人民 *** 批准后公布；南昌市城市规划区外的土地基准地价，由所属县地价评估委员会提出，经县人民 *** 审核，报市人民 *** 批准后公布。
地价评估委员会由同级人民 *** 土地、房产、物价、财政等行政管理部门的负责人和有关人员组成。第二章 土地使用权出让第九条 土地使用权出让由市、县人民 *** 土地行政主管部门（以下简称出让人）与土地使用者（以下简称受让人）签订合同。第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由人民 *** 土地行政主管部门会同同级城市规划、建设、房产行政主管部门共同拟定方案，并按照《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定的审批权限报经批准后，由人民 *** 土地行政主管部门组织实施。第十一条 土地使用权出让的最高年限，按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）商业、旅游、娱乐用地40年；
（三）工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或其他用地50年。第十二条 土地使用权出让应当采用招标、拍卖、挂牌方式进行，对公益事业、社会福利事业用地、工业用地和非经营性住宅建设用地以及其他不具备招标、拍卖、挂牌出让条件的土地，可以采取协议方式。第十三条 以招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权的，出让人应当在投标、拍卖、挂牌开始日20日前发布公告。
公告应当通过市级以上报纸发布，同时可以在其他媒体发布。第十四条 招标、拍卖、挂牌公告应当包括下列内容：
（一）出让人的名称和地址；
（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（四）索取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（五）招标、拍卖、挂牌的时间、地点，投标和挂牌期限，投标和竞价方式等；
（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（七）投标、竞买保证金；
（八）其他需要公告的事项。第十五条 市、县人民 *** 土地行政主管部门应当根据土地估价结果和 *** 产业政策综合确定标底或者底价。
确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标竞买保证金，应当实行集体决策。
招标标底和拍卖、挂牌的底价在招标、拍卖、挂牌出让活动结束之前应当保密。第十六条 出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标、拍卖、挂牌公告规定条件的，应当通知其缴纳保证金，参加招标、拍卖、挂牌活动。第十七条 投标、开标程序：
（一）投标人在投标截止时间前将标书投入标箱，招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；
（二）招标人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加，由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容；
（三）评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标，评标小组由招标人代表、有关专家依法组成，成员人数为5人以上单数；
（四）招标人根据评标结果，确定中标人。
评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
