2017年林业补贴政策
林业是重要的公益事业和基础产业,承担着生态产品供给和生态服务的重要任务。林业的补贴政策有哪些，林业补贴的项目是什么。我给大家整理了关于2017年林业补贴政策，希望你们喜欢!
2017年林业补贴政策
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1. 国家林业方面资金主要用在哪些方面?
国家林业方面的资金共分为：森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、国有林场改革、林业产业发展支出5大类，其中森林资源培育支出和林业产业发展支出与新型农业经营主体联系最为密切。
2. 森林资源管护支出包括哪些补助?
森林资源管护支出包括天然林保护管理补助和森林生态效益补偿补助。
3. 什么是天然林保护管理补助?
天然林保护管理补助包括天保工程区管护补助和天然林停伐管护补助。
天保工程区管护补助是指天然林资源保护工程二期实施方案确定的国有林管护、集体和个人所有的地方公益林管护所发生的支出。
国有林管护重点保障森林管护人员的工资性支出。
天然林停伐管护补助是指全面停止天然商品林采伐后安排的管护支出。
4. 什么是森林生态效益补偿补助?
森林生态效益补偿补助是指用于国家林业局会同财政部界定的国家级公益林保护和管理的支出。
森林生态效益补偿补助包括管护补助支出和公共管护支出。
国有的国家级公益林管护补助支出，用于国有林场、国有苗圃、自然保护区、森工企业等国有单位管护国家级公益林的劳务补助等支出。
集体和个人所有的国家级公益林管护补助支出，用于集体和个人的经济补偿和管护国家级公益林的劳务补助等支出。
公共管护支出用于地方各级林业主管部门开展国家级公益林监督检查和评价等方面的支出。
5. 森林资源培育支出包括哪些补助?
森林资源培育支出包括林木良种培育补助、造林补助和森林抚育补助。
6. 林木良种培育补助是什么?补助对象有哪些?
林木良种培育补助包括良种繁育补助和良种苗木培育补助。
良种繁育补助是指用于对良种生产、采集、处理、检验、储藏等方面的补助，补助对象为国家重点林木良种基地和国家林木种质资源库。
良种苗木培育补助是指用于对因使用良种，采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术培育的良种苗木所增加成本的补助，补助对象为国有育苗单位。
7. 林木良种培育补助的相关政策有哪些?
现代种业提升工程制(繁)种基地项目
申报主体：院所、企业
项目要求：主要是果树种苗(含砧木)繁育基地、茶树无性系种苗繁育基地。
果树区域性无病毒苗木繁育基地、茶树无性系种苗繁育基地要求500亩以上。
项目补贴：600万。
农业综合开发良种繁育项目
项目范围：苹果、柑橘、梨、葡萄、茶叶等。
项目要求：省级苗木繁育的主导企业，优先扶持合作社。
项目补贴：中央财政资金规模为500万元。
8. 造林补助是什么?补助对象和标准有哪些?
造林补助是指对国有林场、林业职工(含林区人员，下同)、农民专业合作社和农民等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造、营造混交林，面积不小于1亩的给予适当的补助。
往年补贴标准为：人工营造，乔木林和木本油料林每亩补贴200元，灌木林每亩补贴120元(内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、青海、陕西、山西等省灌木林每亩补贴200元)，水果、木本药材等其他林木、竹林每亩补贴100元;迹地人工更新、低产低效林改造每亩补贴100元。
9. 森林抚育补助是什么?补助对象有哪些?
森林抚育补助是指对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、林业职工、农民专业合作社和农民开展间伐、补植、退化林修复、割灌除草、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的所需劳务用工和机械燃油等给予适当的补助，抚育对象为国有林中，或集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林。
一级国家级公益林不纳入森林抚育补助范围。
往年森林抚育补贴标准为每亩100元左右。
10. 生态保护体系建设支出包括哪些补贴?
生态保护体系建设支出包括湿地补助、林业国家级自然保护区补助、沙化土地封禁保护区补助、林业防灾减灾补助、森林公安补助和珍稀濒危野生动植物保护补助。
11. 什么是湿地补助，哪些方面可以获得补助?
湿地补助包括湿地保护与恢复补助、退耕还湿补助、湿地生态效益补偿补助。
湿地保护与恢复补助是指用于林业系统管理的国际重要湿地、国家重要湿地以及生态区位重要的国家湿地公园、省级以上(含省级)湿地自然保护区开展湿地保护与恢复的相关支出，包括监测监控设施维护和设备购置支出、退化湿地恢复支出和湿地所在保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务补助等支出。
退耕还湿补助是指用于林业系统管理的国际重要湿地、国家级湿地自然保护区、国家重要湿地范围内的省级自然保护区实施退耕还湿的相关支出。
湿地生态效益补偿补助是指用于对候鸟迁飞路线上的林业系统管理的重要湿地因鸟类等野生动物保护造成损失给予的补偿支出。
12. 退耕还林补贴标准和方式是什么?
补贴标准：国家按退耕还林每亩补助1500元(其中中央财政专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元)。
补贴方式：补贴资金发放是由县级环林局会通过“一折通”(存折)方式兑现给农户手中。
退耕还林补助资金分三次下达给省级人民 *** ，每亩第一年800元(其中种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元。
额外补助：在一些地方除了中央下发的补贴资金， *** 还额外提供补助。
如山西省新出的2017年规定，对58个贫困县实施的退耕还林，山西省在国家补助基础上每亩增加800元，对退耕农户每亩增加300元;对其他非贫困县实施的退耕还林，山西省在国家补助基础上每亩增加500元，对退耕农户每亩增加300元。
13. 林业国家级自然保护区补助是什么?
林业国家级自然保护区补助是指用于林业系统管理的国家级自然保护区的生态保护、修复与治理，特种救护、保护设施设备购置和维护，专项调查和监测，宣传教育，以及保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务补助等支出。
14. 沙化土地封禁保护区补助有哪些?
沙化土地封禁保护区补助是指用于对暂不具备治理条件和因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地实施封禁保护的补助支出，包括：固沙压沙等生态修复与治理，管护站点和必要的配套设施修建和维护，必要的巡护和小型监测监控设施设备购置，巡护道路维护、围栏、界碑界桩和警示标牌修建，保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务补助等支出。
15. 什么是林业防灾减灾补助?包括哪些方面?
林业防灾减灾补助包括森林防火补助、林业有害生物防治补助和林业生产救灾补助，补助对象为承担林业防灾减灾任务的基层林业单位。
森林防火补助是指用于预防和对突发性的重特大森林火灾扑救等相关支出的补助，包括开设边境森林防火隔离带、购置扑救工具和器械、物资设备等支出，租用防火所需汽车等交通运输工具支出，森林航空消防所需租用飞机、航站地面保障等支出以及重点国有林区防火道路建设与维护支出等。
林业有害生物防治补助是指用于对危害森林、林木、种苗正常生长的病、虫、鼠(兔)等重大灾害和有害植物的预防和治理等相关支出的补助。
林业生产救灾补助是指用于支持林业系统遭受洪涝、干旱、雪灾、冻害、冰雹、地震、山体滑坡、泥石流、台风等自然灾害之后开展林业生产恢复等相关支出的补助。
16. 森林公安补助是什么?
森林公安补助包括森林公安办案(业务)补助和业务装备补助。
森林公安办案(业务)补助是指用于森林公安机关开展案件侦办查处、森林资源保护、林区治安管理、维护社会稳定、处置突发事件、禁种铲毒、民警教育培训等支出。
业务装备补助是指用于森林公安机关购置指挥通信、刑侦技术、执法勤务(含警用交通工具)、信息化建设、处置突发事件、派出所和监管场所所需的各类警用业务装备的支出。
17. 什么是珍稀濒危野生动植物保护补助?
珍稀濒危野生动植物保护补助是指用于大熊猫、朱鹮、虎、豹、亚洲象等珍稀濒危野生动物和极小种群野生植物保护的补助支出。
18. 国有林场改革支出包括哪些补助?
国有林场改革支出是指用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、对先行自主推进国有林场改革的省份奖励补助等。
中央财政安排的补助资金补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用有结余的，可用于林场缴纳职工基本养老和基本医疗等社会保险以及其他与改革相关的支出。
注意，国有林场改革补助为一次性补助支出，中央财政按照每名职工(包括在职职工和离退休职工)2万元、每亩林地1.15元的标准测算补助，各省可根据本地实际情况确定补助标准。
19. 林业产业发展支出包括哪些补助?
林业产业发展支出包括林业科技推广示范补助、林业贷款贴息补助、林业优势特色产业发展补助。
20. 林业科技推广示范补助是什么?
林业科技推广示范补助是指用于承担林业科技成果推广与示范任务的林业技术推广站(中心)、科研院所、大专院校、国有林场和国有苗圃等单位，开展林木优良品种繁育、先进实用技术与标准的应用示范、与科技推广和示范项目相关的简易基础设施建设、必需的专用材料及小型仪器设备购置、技术培训、技术咨询等支出。
林业科技推广示范实行先进技术成果库管理，具体办法由国家林业局另行制定。
21. 林业贷款贴息补助是什么?有什么贴息条件?
林业贷款贴息补助是指对各类银行(含农村信用社和小额贷款公司)发放的符合贴息条件的贷款安排的利息补助。
贴息条件为：各类经济实体营造的生态林(含储备林)、木本油料经济林、工业原料林贷款;国有林场、重点国有林区为保护森林资源、缓解经济压力开展的多种经营贷款，以及自然保护区、森林(湿地、沙漠)公园开展的生态旅游贷款;林业企业、林业专业合作社等以公司带基地、基地连农户(林业职工)的经营形式，立足于当地林业资源开发、带动林区和沙区经济发展的种植业以及林果等林产品加工业贷款;农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发贷款。
贴息方式：林业贷款贴息采取一年一贴、据实贴息的方式，年贴息率为3%。
对贴息年度(上一年度1月1日至12月31日)之内存续并正常付息的林业贷款，按实际贷款期限计算贴息。
中央财政安排一定的补助资金，省级财政部门会同林业主管部门应当根据本省林业贷款实际情况，明确具体的贴息规模、贴息计算和拨付方式。
22. 林业贷款贴息补助的相关政策有哪些?
林权抵押贷款
国家规定：银行开展林权抵押贷款业务，要对抵押林权进行价值评估。
贷款金额在30万元以上(含30万元)的，价值评估收取评估费;贷款金额在30万元以下的，不得向借款人收取评估费。
抵押贷款程序
(1)权利人提交新版《林权证》
(2)权利人提交书面抵押申请(内容包括个人基本情况、林权情况、贷款额、金融资信证明等)
(3)权利人是个人的，提交个人身份证复印件;是单位的提交法人身份证复印件和单位资质证明复印件
(4)乡镇林业站在书面抵押申请上签署初审意见
(5)县林业规划调查设计队现场评估，制作评估报告
(6)提供金融部门的贷款协议
(7)金融部门提供单位注册复印件和法人身份证复印件
(8)缴费，办理他项权证
贷款期限
(1)林农小额贷款，期限最长不超过 10 年
(2)生态建设、速生林、油茶、能源林基地建设等，以及后续产业发展原则上为15年，最长不超过20年
(3)林浆、林纸、林板、林油(电)一体化项目最长不超过 12 年
(4)若林地使用权系抵押人租用的，贷款期限不得超过抵押人已缴纳林地使用权租金的年限减去已经营的年限
23. 林业优势特色产业发展补助是什么?
林业优势特色产业发展补助是指用于支持油茶、核桃、油用牡丹、文冠果等木本油料及其他林业特色产业发展的补助支出。
24. 林业优势特色产业发展补助的相关政策有哪些?
名优经济林示范项目
项目范围：木本油料、林下经济、干鲜果品等名特优经济林示范建设。
(油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹、长柄扁桃、林参、林药、林菌等，榛子、香榧、枸杞、红枣等干鲜果品以及竹笋等。)
项目要求：企业两年以上，净资产不低于申请财政资金总额;合作社一年以上，社员数量不低于30人。
项目补贴：企业承担的，单个项目中央投资不低于200万元(鼓励扶持中央投资不低于300万元以上的项目)， 合作社、专业大户、家庭农(林)场、国有林场承担的，单个项目中央投资不低于200万元。
申报时间：9-10月份
25. 林业补贴资金是怎么分配和下达的?
采取因素法分配。
森林资源管护和国有林场改革两个支出方向按照各省工作任务、中央补助标准等因素确定补助规模，其余支出方向统一按照以下因素及权重分配：
(一)工作任务(权重50%)，以国家林业局会同财政部根据国民经济和社会发展规划纲要、林业发展规划等确定的任务计划为依据。
(二)资源状况(权重25%)，以国家林业局清查、调查公布的资源数量为依据。
(三)绩效因素(权重15%)，以财政部下达的区域绩效目标审核结果以及会同国家林业局组织开展的绩效评价结果为依据。
(四)政策因素(权重5%)，以中央重大林业生态建设政策为依据。
(五)财力状况(权重5%)，以不同地区财力状况为依据，适当向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜。
省级林业主管部门会同财政部门于每年7月15日前，向国家林业局和财政部报送本省下一年度任务计划,国家林业局会同财政部于每年10月31日前，按当年预计执行数的一定比例，将下一年度林业改革发展资金预计数提前下达省级财政部门，抄送国家林业局和各地专员办。
国家林业局于每年4月15日前，提出当年林业改革发展资金各省分配建议，函报财政部。
财政部于每年全国人民代表大会批准预算后90日内，根据中期财政规划、年度预算安排、国家林业局资金分配建议函等，审核下达当年林业改革发展资金，抄送国家林业局和各地专员办。
省级财政部门会同林业主管部门于每年8月31日前，编制林业改革发展资金当年使用情况报告，以正式文件报财政部和国家林业局备案，抄送当地专员办，作为预算监管、绩效目标监控、绩效评价和监督检查的重要依据。
呼和浩特市城市绿化条例
第一章 总则第一条 为加强城市绿化建设与管理内蒙古呼和浩特市林业资质使用费，促进城市绿化事业发展内蒙古呼和浩特市林业资质使用费，改善城市生态环境和人居环境。根据国家有关法律、法规内蒙古呼和浩特市林业资质使用费，结合本市实际内蒙古呼和浩特市林业资质使用费，制定本条例。第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地等城市绿化的规划、建设、保护和管理。第三条 城市绿化坚持 *** 组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则。第四条 市、区人民 *** 应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，并纳入国民经济和社会发展计划。第五条 市城市建设行政主管部门负责本市城市绿化工作。
市园林绿化管理部门受市城市建设行政主管部门委托，负责城市绿化的规划、建设、保护和管理工作。
市人民 *** 各有关行政主管部门，应当在各自职责范围内配合做好城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。第六条 市、区人民 *** 每年应当安排一定资金用于城市绿化建设，并鼓励单位和个人通过多种方式投资城市绿化事业。第七条 任何单位和个人都有保护城市绿地及城市绿化设施的义务，有制止和检举损害城市绿地及城市绿化设施行为的权利。第八条 市、区人民 *** 对在城市绿化工作中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章 规划和建设第九条 市人民 *** 应当组织市城市园林绿化、规划及其他有关行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。
市园林绿化管理部门应当依据城市总体规划和城市绿化规划编制城市绿地系统规划，报市人民 *** 批准后公布实施。第十条 城市绿地实行绿线管理制度。
城市绿线由市人民 *** 组织城市园林绿化及其他有关行政主管部门依据《城市绿线管理办法》，结合城市建设实际划定。第十一条 单位和个人应当遵守城市绿地系统规划和城市绿线管理制度。城市绿线内的用地不得改作他用。
城市绿线的调整应当依据《中华人民共和国城市规划法》和《城市绿化条例》进行。第十二条 在城市规划区内，各类绿地面积占建设用地总面积的比例应达到下列标准：
（一）二环路以内新建项目不低于30%，旧区改建项目不低于25%；二环路以外新建项目不低于35%，旧区改建项目不低于30%；
（二）城市主干道不低于20%，次干道不低于15%；
（三）城市生产绿地不低于城市建成区总面积的2%；
（四）其他绿地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》和《公园设计规范》执行。第十三条 单位和居民区尚有土地可以绿化的，应当进行绿化。第十四条 城市绿化建设按照下列规定分工负责：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地由市、区城市园林绿化管理部门负责；
（二）居住区绿地由开发建设单位负责；
（三）单位附属绿地由本单位负责；
（四）河道、公路、铁路在规定范围内的绿地由河道、公路、铁路管理单位负责。
市园林绿化管理部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。第十五条 城市各类建设项目的配套绿地应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；当年难以完成的，应在次年完成。
城市各类建设项目的配套绿地面积应当报市城市园林绿化行政主管部门审批。工程竣工后，市园林绿化管理部门应当参与工程验收。
市规划行政主管部门应当将城市各类建设项目的配套绿地是否符合规定标准作为审查内容之一。第十六条 城市各类建设项目应当安排不低于工程总投资1%—3%的绿化建设资金用于建设配套绿地。绿化建设资金存入财政部门指定的专用账户，由市园林绿化管理部门按照绿化建设进度划拨。第十七条 配套绿地达不到规定标准的，建设单位应当向市城市园林绿化行政主管部门提出申请，经审查批准后，由立体绿化代替。立体绿化后仍然达不到规定标准的，市园林绿化管理部门可以用其绿化建设资金另择空地进行绿化。第十八条 城市绿化工程的设计、施工和监理，应当委托取得相应资质的单位承担。第十九条 城市绿化企业资质的管理，按照国家有关规定实行分级审批，属地管理。第三章 保护和管理第二十条 城市各类绿地按照下列职责分工进行保护、管理：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地和其他绿化隔离带由市、区园林绿化管理部门或者其他专业管理单位负责；
（二）居住区绿地由产权单位、物业所有权人或者受委托的物业管理部门负责；
（三）单位附属绿地由本单位负责；
（四）生产绿地由其生产经营单位负责；
（五）居民自有庭院内的绿地，由居民负责。
内蒙古自治区财政厅关于印发自治区财政支农专项资金管理暂行办法的通知发文文
第一章 总则
第一条 为规范财政支农专项资金的管理，明确各方责任，增强资金分配、使用的科学性、公正性、公平性，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例和《财政部财政农业专项资金管理规则》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 财政支农专项资金是指各级 *** 预算内安排和上级补助的支援农牧业、农村牧区生产支出，包括农牧业、林业、水利、气象和扶贫等专项资金。
第三条 财政支农专项资金管理是指对财政支农专项资金设立、分配、使用和项目周期（包括立项、实施、反馈、检查、验收等）内的资金运行进行监督、控制和管理。
第四条 财政支农专项资金按现行财政体制，在同级人民 *** 领导下分别由各级财政部门管理。
第五条 财政支农专项资金管理坚持依法设立和管理，保证重点，优化结构，适当集中，公开公正，择优选项，突出效益，专款专用的原则。
第二章 资金设立
第六条 财政支农专项资金的设立应符合国家有关农牧业和农村牧区经济发展的方针政策，符合社会主义市场经济体制和公共财政原则，符合世贸组织规则和国家有关法律、法规，有明确的政策依据，有具体的目标、用途、支持对象、支持范围和起止时间。
第七条 财政支农专项资金要全面推行“零基预算”管理、打破基数限制，依据自治区农牧业和农村牧区经济发展总体规划，按照优化结构、确保重点的原则安排分项预算规模，确定支持顺序，优先保障法律法规规定和同级党委、 *** 确定的农牧业发展项目。
第八条 农牧、水利、林业、扶贫、气象、森警等主管部门（以下简称主管部门），要按照部门预算编制要求，将需设立的支农专项资金按规定时间报送同级财政部门，并报专项资金分项目支出预算、支出内容和相关政策依据。本年度预算应在上年度8月底以前预编完成，以体现预算早编制、项目早落实、资金早下达的原则。经财政部门依法审核后，对确需设立的支农专项资金，报经同级人民代表大会批准后，纳入年度财政预算。
第九条 财政支农专项资金项目的设立期限原则上不超过3年，执行到规定期满后自动停止。到期后如需继续执行，由主管部门按规定程序重新申报。
第三章 管理形式
第十条 支农资金按预算级次和职能实行公开管理。
（一）财政部门负责对支农专项资金预算的审核、批复、调整、下达和监督管理。
（二）主管部门负责本级预算安排的支农专项资金的申报、预算草案编制、生产和事业计划的拟定并组织实施。
（三）自治区级补助下级的预算规模在1000万元以上的支农专项资金，财政部门和主管部门应对资金用途、补助标准、管理方式和申报要求及时以立项指南的形式作出公告，指导下级申报。
（四）盟市财政补助下级的支农专项资金，也应按照政务公开的原则，对补助标准、用途和申报要求，在相关范围内通过适当形式予以明确。
第十一条 财政支农专项资金按用途实行分类分级管理。
（一）对具有专门用途、适合项目管理的工程性支农专项资金，实行项目管理。
（二）对防汛抗旱、森林（草原）防扑火、农牧业税灾歉减免、农作物和森林病虫害、草原虫（鼠）害、动物防疫、抗灾保畜等非工程性资金，实行非项目管理。
第十二条 按项目管理的财政支农专项资金，依据立项指南的要求，实行分级评审。自治区对下安排的支农项目资金，单项申请补助金额在50万元（含50万元）以上的项目，由自治区财政部门负责组织项目评估和审定；单项补助金额在50万元以下的项目，由盟市财政部门比照上述办法组织项目评估和论证。
第十三条 财政部门也可根据申请，委托同级主管部门进行项目的评估和论证，但评估和论证的过程必须接受财政部门的监督和指导，评审的结果须得到财政部门认可。
第十四条 按非项目管理的财政支农专项资金，由财政部门商主管部门拟定资金分配和管理办法，实行因素法、清算法或其它标准化管理。具体办法另行制定。
第四章 立项程序
第十五条 立项申报。财政支农专项资金的申报部门是项目所在地的财政部门和主管部门，根据管理体制和申请单位财务隶属关系，联合以正式文件形式逐级申报，除财政部门另有规定外，不得越级上报和独家申报。
第十六条 申报条件。财政支农专项资金的项目申请单位，即项目实施单位，应符合规定的资质条件，提供本单位的组织形式、资产和财务状况、促进农牧民增收、农牧业增效及以前实施农牧业项目的绩效等有关情况。
财政支农专项资金支持的项目以社会效益和生态效益为主，同时兼顾经济效益。
第十七条 申报形式。
（一）为保证项目申报文件的科学和完整，凡是申请资金数额在50万元（含50万元）以上的工程性项目，申报单位必须认真编制并上报财政部门统一印制的标准文本，以及专项资金申请报告。水利项目要附工程设计方案。
（二）按项目管理的专项资金申请报告内容包括：项目基本情况、所需资金规模、本地投入情况、本级财力状况、申报依据、申请补助额等。
第十八条 项目可行性的评审。
（一）由财政部门（或财政部门委托的主管部门）委托专门的项目评审机构对上报的支农项目进行可行性评估论证。无专门评审机构的，可组织评估小组开展评估工作。
（二）评估论证内容，包括项目的真实性、技术可行性、组织可行性、财务可行性、社会可行性、生态可行性和经济可行性等。
（三）项目评估小组或评审机构对项目文件和文本进行认真的评估论证和实地考察后，向财政部门和主管部门出具评审报告。
第十九条 经评估和择优选择的项目纳入项目库管理。项目库是对支农项目进行规范化管理和储备的数据系统。财政部门统一制定支农项目库管理制度、项目申报标准文本及计算机应用软件。
项目库实行滚动管理，当年预算未安排的项目可滚动转入以后年度备选，滚动有效期为3年。
第二十条 项目审批。项目申报单位根据评审报告所提意见，修改项目方案，形成最终可行性标准文本并制定具体实施方案报立项单位；财政和主管部门依据项目评审报告，择优确定支持对象、支持顺序和支持额度，并在规定的权限范围内，下达立项批复文件，正式确立项目。项目批复文件应明确财政支农资金补助额、到位期限、支持环节、项目实施地点和实施单位。
第五章 资金分配和下达
第二十一条 财政支农专项资金分配坚持择优选项、追求效益的原则。按项目管理的支农专项资金，严格按立项程序落实项目；按非项目管理的支农专项资金，要有科学合理的测算分配方案。在符合增加农牧民收入、农业结构调整、农牧业产业化发展和增强农牧业综合生产能力的前提下，支农项目安排应区分轻重缓急，本着效率优先的原则相对集中资金，缩短项目建设时间，扶持重点项目尽快产生效益。
第二十二条 资金安排。
（一）按项目管理的财政支农专项资金，主管部门将项目计划和资金分配方案，送同级财政部门，并附项目立项批复、相关依据及情况说明；部门本级使用的专项资金需提供项目详细支出预算和政策依据。
（二）按非项目管理的财政支农专项资金，主管部门根据下级的资金申请报告，依据相关的分配办法，拟定资金测算意见商同级财政部门同意后，将资金分配方案正式报送财政部门。
第二十三条 资金下达。自治区财政部门根据部门预算和其他资金分配方案，依法审核后，按款分批独立下达财政支农专项资金。
除法律、行政法规另有规定外，未经本级 *** 财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用和调拨财政支农专项资金，或以其他方式和名义干预应由下级 *** 财政部门自主进行的资金分配。
第二十四条 上级安排的支农专项资金下达后，因特殊情况确需变更的，由财政部门和主管部门联合行文逐级提出申请报告，经上级财政和主管部门批准后，方可按批复的变更方案实施。
第二十五条 财政支农专项资金执行进度要与农牧业生产的特点相适应，应尽早下达、尽快见效。
（一）对上级下达的救灾应急资金，自收文之日起，一般应在7个工作日内下拨到下级管理部门。
（二）对上级下达的其他项目专项资金，自收文之日起，一般应在15个工作日内下达到下级部门。
（三）各级财政本级安排的支农专项资金，上半年一般应下达年初预算的70%以上，9月底应达到90%以上。
（四）未按上述时间拿出分配方案，主管部门又不能提供充分理由的，财政部门可根据年初预算和上级财政部门的要求，自主拟定分配并下达资金。
第六章 资金使用
第二十六条 财政支农专项资金应严格按项目计划和规定用途专款专用，任何单位、部门不得以任何理由挤占、挪用和迟滞占压支农专项资金。
第二十七条 财政支农项目获得批准后，项目所在地财政部门或主管部门应与项目实施单位的法人代表或负责人签定建设合同。项目实施单位根据批复的项目预算和实施方案，组织项目实施。
各级财政和主管部门要做好项目的组织和落实工作，要选择关键环节，集中资金投入，避免肢解项目和分散资金。
第二十八条 符合招投标条件和 *** 采购范围的财政支农资金支出，应全部实行招投标和 *** 采购。
第二十九条 盟市、旗县财政部门对国家和自治区立项支持的财政支农重点项目资金，必须实行报账制管理，并按项目和事业进度拨款，也可预留一定比例的资金，待项目验收合格后再全额拨付。
扶贫资金应按国家和自治区的有关要求全面实行专户和报账制管理。
第三十条 支农项目实施单位应建立健全会计核算制度，专项核算财政支农专项资金的使用情况。
第三十一条 财政支农专项资金项目完工后，项目所在地财政和主管部门应组织验收小组或委托中介机构，对项目的技术、财务、资产和绩效等情况进行审计和验收。
第三十二条 为了便于项目的跟踪管理和绩效评价，凡是自治区财政一次性支持金额超过50万元的项目，项目单位应在实施地的显著位置设立项目标识。标识的式样、规格等由自治区统一设计，各地自行安装设立。
第七章 信息反馈
第三十三条 财政支农专项资金年初预算经批准后，下级财政部门应及时向上级财政部门报送分款项资金预算安排情况。
第三十四条 财政和主管部门应定期向上级反馈财政支农专项资金的使用情况。
（一）按项目管理的资金，项目实施单位应按工程进度向项目所在地财政和主管部门反馈项目实施情况。
财政和主管部门应对上级安排的项目资金到位及使用情况，及时进行总结分析，并于项目完工后一个月内报告上级财政和主管部门。
（二）按非项目管理的财政支农专项资金，财政和主管部门应及时向上级部门反馈资金分配、到位和使用情况。
第三十五条 财政部门和主管部门开展专项资金检查的专题情况，涉及上级支农专项资金的，应反馈上级相关部门。
第八章 管理权责
第三十六条 财政部门可根据工作需要，在年初预算中适当安排部分项目管理费，专项用于按项目管理的支农资金前期调研、规划、评审、咨询、申报、储备、审计、检查验收，以及对优良项目管理部门、实施单位及有关人员的奖励。
项目管理费在本级财政同类专项资金预算中列支，纳入本级财政预算统管。下级财政部门或主管部门不得从上级财政安排的支农专项资金中提取项目管理费。
未按项目管理的财政支农专项资金，财政部门或主管部门不得以工作经费、项目管理费、奖励经费等名目列支属机构经费性质的费用。
农牧业救灾性资金，严禁用于非救灾项目支出。
第三十七条 财政部门主要负责对财政支农资金实施管理，具体负责项目资金的审核、评估、分配、使用、资金下达和监督检查。对同级预算安排和上级财政补助的支农专项资金的执行进度、资金安全、资金按项目、按期到位负责；有权对未经评估论证项目、不合规项目、重复投入项目、不合理留用等资金不予安排和下达；对违法、违规分配和使用支农资金的行为有权制止，并向上级部门反映。
第三十八条 主管部门主要负责对财政支农项目和事业计划实施管理，负责组织项目计划和事业计划的拟定、申报、组织实施和检查验收；并对项目计划、事业计划和相关数据的真实、公平、合法、合规性负责。
第三十九条 项目实施单位主要负责对专项资金使用的合法合规性、项目工程质量、项目完成期限、使用效益负责。
第九章 档案管理
第四十条 实行项目管理的财政支农专项资金，都必须建立项目档案，通过系统档案资料的建立，逐步形成财政支农专项资金的立项档案库和项目储备库。
财政部门和主管部门对下级部门上报的，经评估论证符合扶持条件的农牧业项目要纳入项目库管理，并分类建立项目储备档案，为向上申报项目和加快本级支农资金的分配创造条件。
第四十一条 财政支农专项资金的项目档案和储备数据要落实专人管理，明确职责，做到规范化、制度化。
第十章 检查监督
第四十二条 各级财政部门或主管部门应定期或不定期地对专项资金使用情况进行检查，对存在的问题及时纠正；同时要积极配合审计和其他监督检查部门对支农专项资金进行审计和检查。
第四十三条 对财政支农专项资金申报中的违规操作行为，从严处理。
（一）对在项目申报的标准文本和可行性研究报告中弄虚作假的项目单位，取消其今后的申报资格，并可通过媒体对单位及负责人予以曝光。
（二）对在项目申报的标准文本和可行性研究报告中协助项目单位提供虚假情况的中介组织，可通过媒介予以曝光，并向有关行业自律组织通报。
（三）对报送虚假标准文本和可行性研究报告的财政部门和主管部门，给予通报批评，并作为今后是否安排该地区支农专项资金的依据。
第四十四条 项目实施单位不按规定使用支农专项资金的，
财政部门可停拨项目资金或中止项目执行，责令整改，并及时将有关情况上报上级财政部门。
第四十五条 财政部门或主管部门未按规定加强支农专项资金管理，挪用和违规使用财政支农专项资金，一经查实，除限期纠正外，给予通报批评，并追究有关责任人的行政责任，触犯刑律的，移交司法机关追究法律责任。
对挤占、挪用的财政支农专项资金，上级财政部门可通过扣减其它专项资金和转移支付补助等收回，同时取消该盟市、旗县同类专项资金后两年的申报资格。
第十一章 考核评价
第四十六条 财政部门和主管部门应分项建立支农专项资金考核评价制度，量化指标体系，以评分制分项进行考核评价，奖优罚劣。
第四十七条 对财政支农专项资金到位及时、专款专用，项目如期竣工、效益显著的项目，主管和财政部门可对有关项目管理部门及管理人员实施奖励。奖励方案报同级 *** 批准后执行，并按谁立项、谁考评、谁奖励的原则实施。自治区对被奖励的盟市、旗县在下年度同类项目中给予优先立项和支持。
第四十八条 对财政支农专项资金不能如期到位、项目未能如期竣工、效益未达到预期目标的项目，自治区财政和主管部门，可对有关盟市给予通报批评，并作为该盟市下年度同类项目是否立项的依据。
第四十九条 要建立健全支农资金管理激励和约束机制。自治区财政对在支农资金审计中发现违规违纪行为、资金到位率低、资金结转数额大、资金使用效益差等情况的盟市，将酌情扣减一定比例的支农投入；同时将扣减的资金增加到资金管理较好、到位率较高、资金使用效益较好的盟市。
第十二章 附则
第五十条 本暂行办法自下发之日起执行。
第五十一条 本暂行办法由自治区财政厅负责解释。
第五十二条 各盟市财政部门应结合实际，制定本地区财政支农专项资金管理实施细则，并报自治区财政厅备案。
需要申报请找呼和浩特科发
呼和浩特市封山育林管理办法(2012)
第一条 为了保护森林资源，防止水土流失和风蚀沙化，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和有关法律、法规，结合实际，制定本办法。第二条 封山育林是指对具有天然下种或者萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使形成森林或者灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。第三条 凡在封山育林范围内生活的居民或者从事自然资源开发以及生产、建设、旅游等活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条 市和旗县区人民 *** 林业行政主管部门负责本辖区封山育林的监督管理工作。国土资源、交通运输、水务、农牧、旅游等行政主管部门按照各自的职责，协同林业行政主管部门做好封山育林管理工作。第五条 市人民 *** 应当根据土地利用总体规划和生态建设规划，制定封山育林总体规划和年度计划；旗县区人民 *** 根据总体规划负责制定封山育林管理区域规划和年度实施计划；乡（镇）、村及国有林经营单位制定封山育林实施方案，落实具体经营管理措施。市和旗县区人民 *** 应当把封山育林工作纳入国民经济和社会发展计划，封山育林所需经费列入年度财政预算。第六条 封山育林总体规划和管理区域规划应当明确封山育林范围、地点、面积、封育条件、培育植物品种、育林措施、封禁方式、封育年限、管护措施、经营管理、经营目的、投资概算、资金筹措、效益估算等主要内容。封山育林范围的划定，应当避开现有村民居住区、依法生产的厂矿、耕地等非林业用地。第七条 封山育林管理区一经划定，应当严格管理：
（一）明确封山育林管理区的范围和管理措施，根据不同地区和不同情况确定封山育林年限，并由旗县区人民 *** 予以公告；
（二）市和旗县区林业行政主管部门应当建立健全封山育林检查验收制度，定期检查封育措施和封育成效。封山育林管理区封育期满，经市林业行政主管部门组织验收，达到国家规定封育成效标准的，由旗县区人民 *** 公告解除封山育林措施，未达到国家规定封育成效标准的，应当延长封育期；
（三）乡（镇）、村及国有林经营单位应当建立封山育林护林组织，配备专、 *** 护林员。订立封山育林护林公约，建立封山育林档案和落实具体管护措施；
（四）乡（镇）、村及国有林经营单位，应当在封山育林管理区建立封山育林设施，并在主要路段、山口等地设立醒目的标志牌、界桩等，明示封山育林的范围及主要禁止行为。第八条 封山育林管理区内，各级人民 *** 应当采取人工造林、飞播造林（草）、人工促进天然更新等有效措施，恢复植被。第九条 封山育林应当采取全面封禁（全封）或者季节性封禁（半封）两种方式。在封山育林管理区内，禁止下列行为：
（一）采伐林木、放牧、砍柴和非抚育性修枝；
（二）擅自移动或者毁坏标志牌、界桩、围栏及其他封山育林设施；
（三）开垦、采石、采矿、采砂、采土、建坟、采种、采脂、掘根、剥树皮；
（四）吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒、烧纸、野炊及其他易引起火灾的用火行为；
（五）其他破坏林木、植被的行为。全面封禁的管理区内，15度以上现有坡耕地应当逐年退耕还林（草），非植物生长季节在保护林木不受损害的前提下，可以有组织地收割牧草。季节性封禁的管理区内，植物主要生长季节应当全面封禁。其他季节在保护林木不受损害的前提下，仅允许有计划、有组织地进行抚育管理和收割牧草。第十条 封山育林作业设计，由旗县区林业行政主管部门编制，报上级林业行政主管部门批准后方可施工。封山育林管理区的封育期内，为保护、培育林木生长需要采挖树木的，必须经林业行政主管部门依法批准后方可实施。第十一条 各级人民 *** 应当教育群众保护封山育林管理区内林草植被。对自然条件差又因封山育林严重影响群众生产生活的，旗县区人民 *** 应当采取有效措施，加以解决。第十二条 依法进行勘察、开采矿藏和各项工程建设，必须占用或者征用、征收封山育林管理区范围内林地的，应当依照森林法等法律、法规，经县级以上林业行政主管部门审核同意，并缴纳森林植被恢复费后，依照有关法律、法规办理建设审批手续。需要采伐林木的应当依法申请林木采伐许可证。
呼和浩特市拍卖“五荒”使用权试行办法
第一条 为了预防和治理水土流失内蒙古呼和浩特市林业资质使用费，保护和合理开发利用水土资源内蒙古呼和浩特市林业资质使用费，实现土地所有权和使用权内蒙古呼和浩特市林业资质使用费的分离，依据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条 水土流失区内的“五荒”资源拍卖对象，是指权属明确的国有和集体所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒滩（不含行洪区内的滩地）等未开发利用的土地资源。第三条 对“五荒”实行拍卖，主要是指拍卖地面、地面覆载植物和辅助设施使用权。“五荒”范围内的地下资源、村庄建设用地、农田基本建设工程和公用设施、国防交通、邮电、军事等工程设施，永久性标记占地以及未经勘定又存在争议的边界地区不能拍卖。
对原集体所有、农户承包的耕地，以及探明矿产资源丰富的荒山不在拍卖之列。第四条 对原承包、租赁荒山未按合同进行水土保持治理的，由土地所有者无偿收回，重新拍卖。
对原承包、租赁荒山，已按原水土保持合同进行治理并具有一定规模的，原则上由原土地使用者继续经营，执行原合同，但必须补领《水土保持许可证》。在经营者自愿的前提下，也可以购买经营使用权，享受本办法的优惠政策。
荒地、荒草、荒水、荒滩也按上述原则办理。第五条 “五荒”使用权优先拍卖给本村的村民，也允许拍卖给本村以外的农民和机关、企事业单位或职工、科技人员。具体可采取独资、合作、城乡联合、股份合作等多种经营形式。第六条 “五荒”资源相对集中在贫困地区，应划出一部分，以优惠的方式卖给贫困户开发经营，为贫困户脱贫致富提供资源保证。第七条 拍卖经营期限50年不变。在经营期内，允许依法出租、转卖、转让和继承。
依法改变土地使用权的，要办理土地使用权变更登记手续，更换证书。同时由转让人根据有关规定向土地所有者缴纳土地增值费。
开发“五荒”未达到合同规定标准的50％以上的，除特殊情况外其土地使用权不得转让。第八条 国家因经济建设征用已拍卖的“五荒”资源，土地使用者应服从国家利益，不得拒绝征用。征用“五荒”资源必须由市水利部门会同有关部门进行核定价值，由征用单位给予补偿。第九条 拍卖“五荒”资源的具体程序
（一）市、旗、县、郊区都要组建“五荒”资源拍卖领导小组，负责拍卖工作内蒙古呼和浩特市林业资质使用费；
（二）水利水保部门会同林业、农牧、土地、区划等部门，按照宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔的原则，编制小流域综合利用开发治理方案，明确“五荒”治理时限、标准和措施；
（三）市、旗、县、郊区“五荒”拍卖领导小组，至拍卖的地块进行实地勘测，明确规划治理措施。根据地块的自然条件，治理难易和开发潜力等，在广泛征求群众意见的基础上，评估定价，然后召开村民大会，进行公开拍卖；
（四）按平等、公开、竞争的原则，将各种条件公诸民众，面向社会公开招标，一次性拍卖。在同等条件下，按原承包经营者、村域内、乡镇域内、县域内等顺序优先购买；
（五）“五荒”资源购买金原则上一次交清，对不能一次交清的应交足一半购买金，另一半在规定期限内付清本金、利息；
（六）由旗县区人民 *** 发放《“五荒”资源土地使用证》，由水土保持主管部门发放《水土保持许可证》，同时中标者必须同旗县区人民 *** 签订《“五荒”资源拍卖治理协议书》并履行法律公证程序。第十条 “五荒”资源拍卖金由乡人民 *** 财政所代收，资金的使用原则为旗（县区）、乡、村按1：2：7比例分配，所得收入作为各级“治理开发小流域专项资金”，专户储存，专款专用；有偿使用，滚动发展。实行村有乡管，县监督制度。
旗（县区）、乡 *** 可以从各自所得的拍卖资金中提取3％的管理费，作为“五荒”资源的调查、规划、土地登记、发证和组织拍卖等活动经费。第十一条 拍卖后的“五荒”，水保部门要建立管理档案。根据“五荒”治理规划要求，每年对已拍卖的“五荒”治理情况进行一次全面检查。买而不治的，要限期治理；在规定期内仍不治理或治理达不到要求的，由土地所有者无偿收回，重新拍卖。第十二条 “五荒”资源使用者享受国家对农业开发的信贷、税收等优惠政策。第十三条 土地使用者（包括单位和个人）依照法律规定或合同约定对其使用的土地享有使用和取得收益的权利。对人工林，由水利、水保、林业部门审批后，允许间伐、采伐、收入归己，但必须保证更新造林。
