呼和浩特市大青山前坡生态保护条例
第一条 为保护大青山前坡生态环境内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质，合理开发利用大青山前坡资源内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于大青山前坡生态保护的规划、建设、治理、利用以及相关管理活动。第三条 本条例所称大青山前坡生态保护区域是指呼和浩特市行政区域内城市总体规划确定的阴山山脉大青山南坡中段，东至乌兰察布界，南至G6高速公路，西至包头界，北至大青山国家级自然保护区南线。第四条 大青山前坡生态保护应当遵循 *** 主导、保护优先、科学规划、合理利用、可持续发展、公众参与的原则。第五条 市人民 *** 统一领导大青山前坡生态保护工作，统筹解决大青山前坡生态保护工作中的重大事项。
土默特左旗、新城区、 *** 区、赛罕区人民 *** 及其所属的城建、林业和草原、城管执法等主管部门负责所辖区域内的大青山前坡生态保护及相关行政执法工作。
市城市绿化、林业和草原、城管执法、自然资源、城乡规划、生态环境、水务、农牧业等主管部门，应当按照各自职责共同做好大青山前坡生态保护工作。
乡镇人民 *** 负责本辖区内大青山前坡生态保护工作，村民委员会协助做好大青山前坡生态保护工作。第六条 市人民 *** 和土默特左旗、新城区、 *** 区、赛罕区人民 *** 应当将大青山前坡生态保护经费列入本级财政预算，实行专款专用。第七条 进入大青山前坡生态保护区域内的人员，应当遵守管理制度，文明游览，爱护动植物和公共设施，遵守公共秩序和社会公德。第八条 任何单位和个人均有保护大青山前坡生态的义务，并有权对破坏大青山前坡生态的行为进行制止、举报和控告。
土默特左旗、新城区、 *** 区、赛罕区人民 *** 以及城建、林业和草原、城管执法等主管部门，应当建立投诉、举报受理处理机制，向社会公布投诉、举报电话。第九条 鼓励企业、个人等社会力量参与大青山前坡生态保护工作，对作出突出贡献的由市和所在地旗、区人民 *** 给予表彰奖励。第十条 市城乡规划主管部门应当会同有关部门编制大青山前坡生态保护专项规划，报市人民 *** 批准公布实施。
大青山前坡生态保护专项规划应当包括饮用水水源地保护、水土保持、树木草原保护、动植物多样性保护、文物保护、生态农业发展、基础设施建设、矿山恢复治理等方面的内容，根据水资源承载能力合理规划生态建设。第十一条 经批准的大青山前坡生态保护专项规划，任何单位和个人不得擅自变更或者调整。确需变更或者调整的，应当按照原审批程序报批。第十二条 本市行政区域内涉及大青山前坡的各类规划编制及修改，应当与大青山前坡生态保护专项规划相衔接。
大青山前坡生态保护区域内的新建项目应当符合大青山前坡生态保护专项规划，并与生态环境相协调。
已经建成的建筑物、构筑物不符合大青山前坡生态保护专项规划的，应当限期拆除或者逐步迁出。第十三条 大青山前坡生态保护区域内，禁止下列建设活动：
（一）建设住宅、别墅等各类房地产开发项目；
（二）建设有损生态环境的工业项目；
（三）开矿、采砂、取土；
（四）建设工业固体废物集中贮存、处置设施及场所；
（五）设置生活垃圾填埋场及处置设施；
（六）建设其他污染环境、破坏生态的建筑物、构筑物。第十四条 经批准在大青山前坡生态保护区域内建设市政设施、停车场等公益性工程项目的建设单位以及施工单位，应当依法办理环境影响评价、污染防治和水土保持方案、林地以及草原使用、树木砍伐等行政审批手续。第十五条 在大青山前坡生态保护区域内实施绿地、水体、景观等生态建设的，配套服务设施的建设形态应当符合小体量、园林式的要求，其规划设计方案按照管理权限由所在地旗、区人民 *** 有关部门审核确定。第十六条 土默特左旗、新城区、 *** 区、赛罕区人民 *** 以及有关部门应当制定管理制度，加强大青山前坡生态保护工作：
（一）划定保护区域，提高野生动、植物生存环境质量；
（二）对古建筑、历史遗迹等建立档案，划定保护范围，采取避雷、防火、防洪、防震、防盗、防风沙、防风化等措施；
（三）采取环境保护、护林防火和病虫害防治措施，必要时可以对重点区域实施封禁；
（四）对古树名木进行登记造册，采取保护复壮措施；
（五）设置保护区域边界标志和保护设施。
呼和浩特市水土保持管理办法
第一章 总则第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，涵养水源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和自治区《实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条 凡在我市行政区域内从事各种自然资源开发，生产建设活动及其它可能造成水土流失的单位和个人，都必须遵守本办法。第三条 对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。第四条 市水行政主管部门负责全市的水土保持工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻国家有关水土保持法律、法规和方针、政策；
（二）进行水土保持查勘，制定水土保持年度计划，会同有关部门编制水土保持规划；
（三）负责审批、监督、实施水土保持方案，并发放《水土保持许可证》和征收水土保持防治费（含补偿费、治理费）；
（四）调查和处理违反水土保持法律、法规的行为；
（五）负责水土流失动态监测和预报；
（六）组织开展水土保持科学技术研究、技术推广和人才培训；
（七）负责水土保持资金、物资的使用和管理。第五条 市、旗、县、郊区水行政主管部门均设置水土保持机构和专、 *** 水土保持监督检查员，负责本辖区水土保持工作。第六条 水土保持监督检查人员，依法对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检查单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。第七条 为做好水土流失防治工作，市、旗、县、郊区都要根据本辖区实际情况，划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，并在资金、物资、技术、政策等方面给予保证。第二章 预防和治理第八条 在山区、丘陵区放牧、应以草定畜，避免超载，防止水土流失和生态环境恶化。第九条 禁止在风沙移动区和20度以上陡坡地开垦种植农作物和放牧。
凡已在禁止开垦陡坡地种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况逐步退耕，开展植树种草，逐步恢复植被。退耕有困难的，应修成梯田，或者采取其它水土保持措施。第十条 在林区采伐林木时，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施，林业行政主管部门批准采伐方案后，同时将采伐方案抄送水行政主管部门，以共同监督实施采伐区水土保持措施。第十一条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水利工程，开办矿山企业、电力企业和其它大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。并领取《水土保持许可证》后，持证申请办理其它手续。
在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民 *** 水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。
建设工程中的水土保持设施竣工验收时，要有水行政主管部门参加，并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。第十二条 在各级地方 *** 行政区域内实行“水土保持方案”的审批制度，审批费用从生产建设项目投资中列支。第十三条 本办法实施前，在水土流失区内已开工建设或者已建成投产使用的单位和个人，在接到《水土保持方案补报通知书》后，向本地区水行政主管部门补报水土保持方案和实施措施，并领取《水土保持许可证》。不按规定办的依法责令其停业治理。第十四条 在山区、丘陵区治理水土流失，应以小流域为单元全面规划，综合治理，采取生物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，治理与开发利用相结合，当前利益与长远利益相结合，逐步建立起水土保持综合防治体系。第十五条 各级人民 *** 应鼓励集体和个人，对荒山、荒沟、荒丘、荒滩进行承包治理，承包者与土地所有者依法签定承包合同，明确双方的责、权、利，并经公证部门公证，由县级人民 *** 发放《承包治理证》。第十六条 小流域治理完成后，要按国家有关技术标准进行验收，验收合格的，即建立档案，树立标志，加强管理。第十七条 在水土流失区建设的水土保持试验场地和其它治理成果，受法律保护，任何单位和个人不得毁坏或随意占用；因生产建设活动确实需要占用的，必须经水行政主管部门批准，并按实际价值给予补偿。
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呼和浩特市城市绿化条例
第一章 总则第一条 为加强城市绿化建设与管理内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质，促进城市绿化事业发展内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质，改善城市生态环境和人居环境。根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地等城市绿化的规划、建设、保护和管理。第三条 城市绿化坚持 *** 组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则。第四条 市、区人民 *** 应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，并纳入国民经济和社会发展计划。第五条 市城市建设行政主管部门负责本市城市绿化工作。
市园林绿化管理部门受市城市建设行政主管部门委托，负责城市绿化的规划、建设、保护和管理工作。
市人民 *** 各有关行政主管部门，应当在各自职责范围内配合做好城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。第六条 市、区人民 *** 每年应当安排一定资金用于城市绿化建设，并鼓励单位和个人通过多种方式投资城市绿化事业。第七条 任何单位和个人都有保护城市绿地及城市绿化设施的义务，有制止和检举损害城市绿地及城市绿化设施行为的权利。第八条 市、区人民 *** 对在城市绿化工作中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章 规划和建设第九条 市人民 *** 应当组织市城市园林绿化、规划及其内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质他有关行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。
市园林绿化管理部门应当依据城市总体规划和城市绿化规划编制城市绿地系统规划，报市人民 *** 批准后公布实施。第十条 城市绿地实行绿线管理制度。
城市绿线由市人民 *** 组织城市园林绿化及其他有关行政主管部门依据《城市绿线管理办法》，结合城市建设实际划定。第十一条 单位和个人应当遵守城市绿地系统规划和城市绿线管理制度。城市绿线内的用地不得改作他用。
城市绿线的调整应当依据《中华人民共和国城市规划法》和《城市绿化条例》进行。第十二条 在城市规划区内，各类绿地面积占建设用地总面积的比例应达到下列标准：
（一）二环路以内新建项目不低于30%，旧区改建项目不低于25%；二环路以外新建项目不低于35%，旧区改建项目不低于30%；
（二）城市主干道不低于20%，次干道不低于15%；
（三）城市生产绿地不低于城市建成区总面积的2%；
（四）其他绿地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》和《公园设计规范》执行。第十三条 单位和居民区尚有土地可以绿化的，应当进行绿化。第十四条 城市绿化建设按照下列规定分工负责：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地由市、区城市园林绿化管理部门负责；
（二）居住区绿地由开发建设单位负责；
（三）单位附属绿地由本单位负责；
（四）河道、公路、铁路在规定范围内的绿地由河道、公路、铁路管理单位负责。
市园林绿化管理部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。第十五条 城市各类建设项目的配套绿地应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；当年难以完成的，应在次年完成。
城市各类建设项目的配套绿地面积应当报市城市园林绿化行政主管部门审批。工程竣工后，市园林绿化管理部门应当参与工程验收。
市规划行政主管部门应当将城市各类建设项目的配套绿地是否符合规定标准作为审查内容之一。第十六条 城市各类建设项目应当安排不低于工程总投资1%—3%的绿化建设资金用于建设配套绿地。绿化建设资金存入财政部门指定的专用账户，由市园林绿化管理部门按照绿化建设进度划拨。第十七条 配套绿地达不到规定标准的，建设单位应当向市城市园林绿化行政主管部门提出申请，经审查批准后，由立体绿化代替。立体绿化后仍然达不到规定标准的，市园林绿化管理部门可以用其绿化建设资金另择空地进行绿化。第十八条 城市绿化工程的设计、施工和监理，应当委托取得相应资质的单位承担。第十九条 城市绿化企业资质的管理，按照国家有关规定实行分级审批，属地管理。第三章 保护和管理第二十条 城市各类绿地按照下列职责分工进行保护、管理：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地和其他绿化隔离带由市、区园林绿化管理部门或者其他专业管理单位负责；
（二）居住区绿地由产权单位、物业所有权人或者受委托的物业管理部门负责；
（三）单位附属绿地由本单位负责；
（四）生产绿地由其生产经营单位负责；
（五）居民自有庭院内的绿地，由居民负责。
呼和浩特市封山育林管理办法(2012)
第一条 为了保护森林资源，防止水土流失和风蚀沙化，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和有关法律、法规，结合实际，制定本办法。第二条 封山育林是指对具有天然下种或者萌蘖能力内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质的疏林地、无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使形成森林或者灌草植被内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。第三条 凡在封山育林范围内生活的居民或者从事自然资源开发以及生产、建设、旅游等活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条 市和旗县区人民 *** 林业行政主管部门负责本辖区封山育林的监督管理工作。国土资源、交通运输、水务、农牧、旅游等行政主管部门按照各自的职责，协同林业行政主管部门做好封山育林管理工作。第五条 市人民 *** 应当根据土地利用总体规划和生态建设规划，制定封山育林总体规划和年度计划；旗县区人民 *** 根据总体规划负责制定封山育林管理区域规划和年度实施计划；乡（镇）、村及国有林经营单位制定封山育林实施方案，落实具体经营管理措施。市和旗县区人民 *** 应当把封山育林工作纳入国民经济和社会发展计划，封山育林所需经费列入年度财政预算。第六条 封山育林总体规划和管理区域规划应当明确封山育林范围、地点、面积、封育条件、培育植物品种、育林措施、封禁方式、封育年限、管护措施、经营管理、经营目的、投资概算、资金筹措、效益估算等主要内容。封山育林范围的划定，应当避开现有村民居住区、依法生产的厂矿、耕地等非林业用地。第七条 封山育林管理区一经划定，应当严格管理内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质：
（一）明确封山育林管理区的范围和管理措施，根据不同地区和不同情况确定封山育林年限，并由旗县区人民 *** 予以公告；
（二）市和旗县区林业行政主管部门应当建立健全封山育林检查验收制度，定期检查封育措施和封育成效。封山育林管理区封育期满，经市林业行政主管部门组织验收，达到国家规定封育成效标准的，由旗县区人民 *** 公告解除封山育林措施，未达到国家规定封育成效标准的，应当延长封育期；
（三）乡（镇）、村及国有林经营单位应当建立封山育林护林组织，配备专、 *** 护林员。订立封山育林护林公约，建立封山育林档案和落实具体管护措施；
（四）乡（镇）、村及国有林经营单位，应当在封山育林管理区建立封山育林设施，并在主要路段、山口等地设立醒目的标志牌、界桩等，明示封山育林的范围及主要禁止行为。第八条 封山育林管理区内，各级人民 *** 应当采取人工造林、飞播造林（草）、人工促进天然更新等有效措施，恢复植被。第九条 封山育林应当采取全面封禁（全封）或者季节性封禁（半封）两种方式。在封山育林管理区内，禁止下列行为：
（一）采伐林木、放牧、砍柴和非抚育性修枝；
（二）擅自移动或者毁坏标志牌、界桩、围栏及其内蒙古呼和浩特市责令恢复林业资质他封山育林设施；
（三）开垦、采石、采矿、采砂、采土、建坟、采种、采脂、掘根、剥树皮；
（四）吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒、烧纸、野炊及其他易引起火灾的用火行为；
（五）其他破坏林木、植被的行为。全面封禁的管理区内，15度以上现有坡耕地应当逐年退耕还林（草），非植物生长季节在保护林木不受损害的前提下，可以有组织地收割牧草。季节性封禁的管理区内，植物主要生长季节应当全面封禁。其他季节在保护林木不受损害的前提下，仅允许有计划、有组织地进行抚育管理和收割牧草。第十条 封山育林作业设计，由旗县区林业行政主管部门编制，报上级林业行政主管部门批准后方可施工。封山育林管理区的封育期内，为保护、培育林木生长需要采挖树木的，必须经林业行政主管部门依法批准后方可实施。第十一条 各级人民 *** 应当教育群众保护封山育林管理区内林草植被。对自然条件差又因封山育林严重影响群众生产生活的，旗县区人民 *** 应当采取有效措施，加以解决。第十二条 依法进行勘察、开采矿藏和各项工程建设，必须占用或者征用、征收封山育林管理区范围内林地的，应当依照森林法等法律、法规，经县级以上林业行政主管部门审核同意，并缴纳森林植被恢复费后，依照有关法律、法规办理建设审批手续。需要采伐林木的应当依法申请林木采伐许可证。
恢复林业生产条件的标准
法律分析：恢复林业生产条件的工序要求和质量标准。恢复林业生产条件，一般应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序，有硬化路面、建筑地基等硬化层的，应当彻底清除再覆土。省级林业主管部门可以针对建设、采石、采砂、采土、采矿、开垦等毁坏林地的不同类型，参照《土地复垦质量控制标准》（TD／T 1036—2013）中的“损毁土地复垦质量要求”，分别确定相应工序要求。恢复后的林地土壤质量和生产力水平不低于该标准中对应区域、对应类型林地的复垦质量控制标准。省级林业主管部门可以结合实际，提高有关指标的标准或者补充部分指标。
法律依据：《中华人民共和国森林法》 第七十三条 违反本法规定，未经县级以上人民 *** 林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民 *** 林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
虽经县级以上人民 *** 林业主管部门审核同意，但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。
在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，依照本条第一款规定处罚。
