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呼和浩特市封山育林管理办法(2012)

第一条　为了保护森林资源，防止水土流失和风蚀沙化，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和有关法律、法规，结合实际，制定本办法。第二条　封山育林是指对具有天然下种或者萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使形成森林或者灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。第三条　凡在封山育林范围内生活的居民或者从事自然资源开发以及生产、建设、旅游等活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条　市和旗县区人民 *** 林业行政主管部门负责本辖区封山育林的监督管理工作。国土资源、交通运输、水务、农牧、旅游等行政主管部门按照各自的职责，协同林业行政主管部门做好封山育林管理工作。第五条　市人民 *** 应当根据土地利用总体规划和生态建设规划，制定封山育林总体规划和年度计划；旗县区人民 *** 根据总体规划负责制定封山育林管理区域规划和年度实施计划；乡（镇）、村及国有林经营单位制定封山育林实施方案，落实具体经营管理措施。市和旗县区人民 *** 应当把封山育林工作纳入国民经济和社会发展计划，封山育林所需经费列入年度财政预算。第六条　封山育林总体规划和管理区域规划应当明确封山育林范围、地点、面积、封育条件、培育植物品种、育林措施、封禁方式、封育年限、管护措施、经营管理、经营目的、投资概算、资金筹措、效益估算等主要内容。封山育林范围的划定，应当避开现有村民居住区、依法生产的厂矿、耕地等非林业用地。第七条　封山育林管理区一经划定，应当严格管理：

（一）明确封山育林管理区的范围和管理措施，根据不同地区和不同情况确定封山育林年限，并由旗县区人民 *** 予以公告；

（二）市和旗县区林业行政主管部门应当建立健全封山育林检查验收制度，定期检查封育措施和封育成效。封山育林管理区封育期满，经市林业行政主管部门组织验收，达到国家规定封育成效标准的，由旗县区人民 *** 公告解除封山育林措施，未达到国家规定封育成效标准的，应当延长封育期；

（三）乡（镇）、村及国有林经营单位应当建立封山育林护林组织，配备专、 *** 护林员。订立封山育林护林公约，建立封山育林档案和落实具体管护措施；

（四）乡（镇）、村及国有林经营单位，应当在封山育林管理区建立封山育林设施，并在主要路段、山口等地设立醒目的标志牌、界桩等，明示封山育林的范围及主要禁止行为。第八条　封山育林管理区内，各级人民 *** 应当采取人工造林、飞播造林（草）、人工促进天然更新等有效措施，恢复植被。第九条　封山育林应当采取全面封禁（全封）或者季节性封禁（半封）两种方式。在封山育林管理区内，禁止下列行为：

（一）采伐林木、放牧、砍柴和非抚育性修枝；

（二）擅自移动或者毁坏标志牌、界桩、围栏及其他封山育林设施；

（三）开垦、采石、采矿、采砂、采土、建坟、采种、采脂、掘根、剥树皮；

（四）吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒、烧纸、野炊及其他易引起火灾的用火行为；

（五）其他破坏林木、植被的行为。全面封禁的管理区内，15度以上现有坡耕地应当逐年退耕还林（草），非植物生长季节在保护林木不受损害的前提下，可以有组织地收割牧草。季节性封禁的管理区内，植物主要生长季节应当全面封禁。其他季节在保护林木不受损害的前提下，仅允许有计划、有组织地进行抚育管理和收割牧草。第十条　封山育林作业设计，由旗县区林业行政主管部门编制，报上级林业行政主管部门批准后方可施工。封山育林管理区的封育期内，为保护、培育林木生长需要采挖树木的，必须经林业行政主管部门依法批准后方可实施。第十一条　各级人民 *** 应当教育群众保护封山育林管理区内林草植被。对自然条件差又因封山育林严重影响群众生产生活的，旗县区人民 *** 应当采取有效措施，加以解决。第十二条　依法进行勘察、开采矿藏和各项工程建设，必须占用或者征用、征收封山育林管理区范围内林地的，应当依照森林法等法律、法规，经县级以上林业行政主管部门审核同意，并缴纳森林植被恢复费后，依照有关法律、法规办理建设审批手续。需要采伐林木的应当依法申请林木采伐许可证。

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在注册资金、人员、试安装等方面有具体要求。

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