西宁市城市公园管理办法
第一章 总 则第一条 为了加强城市公园建设和管理，保护和改善生态环境，美化城市，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称城市公园，是指具有良好的园林景观、较完善的设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩、文化健身等功能，面向公众开放、实行相对封闭管理的公益性场所。包括综合性公园、专类公园及社区公园。第三条 本市城市规划区域内公园的规划、建设和管理适用本办法。第四条 市园林行政主管部门负责本市城市规划区域内城市公园的行业管理、业务指导和监督工作。
区园林行政主管部门负责辖区内城市公园的管理检查工作。
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规划、建设、国土、城管等有关行政管理部门按照各自职责分工，做好城市公园管理工作。第五条 市、区人民 *** 应当将城市公园建设纳入国民经济和社会发展计划，城市公园建设和管理经费按年度列入预算，促进城市公园事业发展。
鼓励自然人、法人和其他组织以投资、捐赠等方式参与城市公园事业发展。第二章 建设与保护第六条 本市城市公园建设发展总体规划，由市园林行政主管部门会同市规划等行政管理部门组织编制，报经市人民 *** 批准实施。第七条 市园林行政主管部门应当会同市规划部门划定城市公园的保护范围，实施控制管理。保护范围内新建建（构）筑物的高度、色彩及建筑风格等应当与城市公园景观相协调。第八条 公园新建、改建、扩建方案，由建设单位按照城市公园的发展规划、特性和规模编制，园林行政主管部门会同国土、规划和建设部门审查同意后，报市人民 *** 审批。
经批准的城市公园建设方案，不得擅自改变；确需变更的，应当报经原审批部门批准。第九条 城市公园建设应当充分利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文景观，提高文化品味和园林艺术水平。
新建城市公园应当合理布局，优先选择历史文化遗址、遗迹及自然景观良好的区域、地点。鼓励利用荒滩、荒地等建造城市公园。第十条 城市公园建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应由具有相应资质的单位承担。建设项目竣工后，经园林行政主管部门和其他有关部门验收合格，方可交付使用。第十一条 在城市公园保护范围内，未经批准，任何单位和个人不得擅自改变城市公园的用地规划性质及用途，不得占用、出租城市公园用地，不得在城市公园用地上进行经营性开发建设。第十二条 因城市建设确需占用城市公园用地的，市规划和国土部门应当征得市园林行政主管部门同意后，报市人民 *** 批准。临时占用城市公园用地的，经市园林行政主管部门审核同意后，按规定办理临时占用手续。第三章 管理与服务第十三条 园林行政主管部门应当明确城市公园管理机构。城市公园管理机构负责城市公园的日常管理，并履行下列职责：
（一）制定城市公园管理制度和突发事件应急预案；
（二）设立服务指示牌及相关的警示标志，制定游园管理规范；
（三）保持城市公园环境卫生整洁、设备设施完好，定期维护检修；
（四）加强安全管理，维护城市公园正常游园秩序；
（五）保护城市公园财产和景观设施，制止破坏城市公园景观和财产的行为；
（六）管理园内的文化健身娱乐、商业配套服务等活动；
（七）规范城市公园管理和服务行为，为游客提供文明、优质、高效、周到、快捷的服务；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。第十四条 城市公园内游乐设施应当设置在规划确定的区域内，与公园景观协调，其技术、安全指标应当符合国家标准。新增大型游乐设施的，按照相关规定办理。
城市公园内游乐项目竣工的，应当报经相关部门验收合格后方可使用。第十五条 在城市公园内进行工程施工的单位应征得公园管理机构同意，并报园林行政主管部门批准。
在城市公园内进行工程施工、设施设备维修时，应当在施工现场进行围挡，设置安全警示标志，并保持现场环境整洁。第十六条 城市公园内应当按照设计规范设置相关设施，依法安装防雷、消防等安全设备，消防通道保持畅通。
各类游乐项目应当按照规定公示安全须知。第十七条 城市公园内设立的商业服务设施，应当服从公园规划布局，与公园景观相协调。
在城市公园内设立经营摊点的，应当符合相关从业经营规定，在指定的地点经营并遵守城市公园管理规定。
在城市公园内设置户外广告的，应当符合相关设置管理规定并经公园管理机构同意。
西宁市城市园林绿化管理条例(2018修正)
第一章 总 则第一条 为促进城市绿化事业的发展，改善和保护生态环境，创建生态园林城市，根据《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市城市规划区内的园林绿地规划、建设、保护和管理活动。第三条 本条例所称城市园林绿化，是指在市区、近郊区以及城市建设和发展需要实行规划控制的区域内植树、种草、栽花、育苗，兴建和保护管理各类绿地及其设施，营建风景名胜区等绿化环境活动。
本条例所称城市园林绿地，是指公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、街道绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地。第四条 市人民 *** 园林绿化行政主管部门对本行政区域内的园林绿化实施监督管理。
区、县人民 *** 负责本行政区域内的园林绿化建设、保护和管理工作。第五条 各级人民 *** 应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，不断增加城市绿化经费的投入，保证城市绿化工作的需要。
各级人民 *** 鼓励和提倡自然人、法人和其他组织投资或赞助兴建城市园林绿地，兴办苗圃、花圃、草圃，积极开展认建、认养、认管绿地活动，引导和组织兴建纪念林、种植纪念树。第六条 各级人民 *** 应当组织有关部门加强城市绿化的科学研究，推广先进适用技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。第七条 各级人民 *** 应当大力开展宣传教育活动，增强全社会保护和建设生态环境的意识。第八条 公民、法人和其他组织应当依法履行城市园林绿化义务。第九条 市、区（县）人民 *** 对在城市园林绿化工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章 规划和建设第十条 市人民 *** 应当组织城乡规划和建设行政主管部门和园林绿化行政主管部门等共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。第十一条 城市园林绿地系统规划应当合理布局，根据城市发展需要，合理安排同城市规模相适应的园林绿化用地面积。
城市园林绿地系统规划建设指标应当达到如下标准：城市建成区绿化覆盖率不得低于35％，绿地率不得低于30％，人均公共绿地面积不得低于8平方米。第十二条 城市园林绿地系统规划主要包括以下内容：
（一）绿化发展目标、城市人均公共绿地面积、绿化覆盖率和绿地率等规划指标；
（二）防护绿地、大型公共绿地等的绿线；
（三）各类绿地规模和布局；
（四）绿化用地定额指标和分期建设规划；
（五）植物种植计划。
经批准的城市园林绿地系统规划和城市绿线应当向社会公布，接受公众的监督。第十三条 在城市规划区内新建、改建、扩建的建设项目实行划定绿线管理制度，明确划定各类绿地范围控制线。
城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。第十四条 新建、改建、扩建的建设项目绿化用地面积占建设用地总面积的比例，必须达到下列标准：
（一）公园的绿地面积不低于其陆地面积的70％；单位附属绿地的植物种植面积不低于其绿化用地面积的80％；
（二）居住区不低于35％，其中公共绿地面积按居住区人均1.5平方米建设；
（三）城市主干道不低于25％，次干道不低于20％；
（四）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不低于30％；
（五）产生有害气体及污染的工厂不低于45％，并按国家标准营造防护林；
（六）机关、团体、学校、医院、休（疗）养院（所）、科研单位、公共文化设施以及驻军（警）部队等单位不低于40％。
旧城区连片开发项目，比例可以降低5％；零星改造项目，比例可以降低10％。
城市中心区等需要特别控制的区域的绿化控制指标，由市城乡规划和建设行政主管部门和市园林绿化行政主管部门根据实际情况规定。第十五条 建设项目的配套绿化工程费用，应当列入该建设项目总投资。
建设项目的绿化工程建设，应当与建设项目主体工程同时规划、同时设计。
新建城市绿地，应当设绿化专用供水设施。第十六条 建设项目绿化工程完成的时间，不得晚于主体工程完工后的第二个年度绿化季度。
西宁市城市园林绿化条例(2020修订)
第一章 总 则第一条 为了加强城市园林绿化建设和管理，保护和改善生态环境，促进绿色发展样板城市和高原特色公园城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市城市规划区、镇规划区内城市园林绿地的规划、建设、保护和管理。
本市城市规划区、镇规划区内的森林、林木、林地管理，适用《中华人民共和国森林法》等法律、法规的规定。第三条 本条例所称城市园林绿化，是指植树、种草、栽花、育苗以及兴建和保护管理城市园林绿地及其设施的活动。
本条例所称城市园林绿地，包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地和生产绿地。
公共绿地，是指向公众开放的公园绿地、防护绿地、广场绿地、风景游憩绿地、道路绿地、公共服务设施绿地。
单位附属绿地，是指机关、企业事业单位、社会团体、部队和其他组织用地范围内的绿地。
居住区绿地，是指住宅小区、居民住宅房前屋后等居住用地范围内的公共绿地。
生产绿地，是指为城市园林绿化提供苗木、花草、种子的圃地。第四条 城市园林绿化应当坚持 *** 主导、公众参与，因地制宜、科学规划，保护优先、建管并重的原则。注重生态、景观与文化的统一协调，突出高原城市园林绿化特色。第五条 市、县（区）人民 *** 、园区管委会应当把城市园林绿化事业纳入国民经济和社会发展规划，保障城市园林绿化发展所需用地和资金。
市、县（区）人民 *** 、园区管委会应当建立城市园林绿化专业人才培养、引进和队伍建设机制，提升专业技术水平。
城市园林绿化应当加强科学研究，促进园林绿化科技成果的转化应用，保护植物多样性，选育（引种）适合本市自然条件的植物。第六条 市园林绿化行政主管部门负责全市园林绿化工作。
县（区）园林绿化行政主管部门和园区建设管理机构负责本辖区内城市园林绿化工作。
发展改革、财政、自然资源规划、城市管理、城乡建设、住房保障和房产、交通运输、生态环境、公安、水务、教育、工业信息化等部门按照各自职责，做好城市园林绿化相关工作。第七条 保护绿化成果是全社会的共同责任。任何单位和个人都有享受良好城市园林绿化环境的权利，有保护城市园林绿化及其设施的义务，对破坏城市园林绿化及其设施的行为，有权进行劝阻、投诉和举报。
机关、企业事业单位、社会团体、学校、社区、其他组织和新闻媒体应当加强对城市绿化的宣传教育，动员广大市民积极参与城市园林绿化活动。
鼓励单位附属绿地向公众开放；鼓励、引导单位和个人以投资、捐赠、认建认养、志愿服务等方式参与城市园林绿化建设和养护；投资、捐赠、认建认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。第八条 对在城市园林绿化工作中做出突出贡献的单位和个人，市、县（区）人民 *** 、园区管委会给予表彰和奖励。第二章 规划和建设第九条 市园林绿化行政主管部门会同市规划行政主管部门编制城市绿地系统规划，报市人民 *** 批准后向社会公布，接受公众监督。
经批准的城市绿地系统规划应当严格执行；确需变更的，应当按照法定程序变更。变更后的绿地总量不得减少，系统性不得破坏，功能性不得降低。
市、县（区）园林绿化行政主管部门、园区建设管理机构应当根据城市绿地系统规划，编制城市园林绿化年度建设计划，并组织实施。第十条 城市绿地系统规划应当按照均衡发展的原则确定绿化目标和布局，划定各类城市绿线，合理安排同本市人口和面积相适应的城市园林绿化用地面积。
建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等指标应当高于国家园林城市标准。第十一条 城市绿线分为现状绿线和规划绿线，应当在国土空间规划各阶段分层次划定。
经确定的城市绿线应当严格执行，及时向社会公布，并设立绿线公示牌或者界碑。
因城市建设确需调整的，报原批准机关审批。依法调整绿线导致规划绿地减少的，应当规划新的绿地，不得减少规划绿地总量。第十二条 市园林绿化行政主管部门应当会同市规划行政主管部门确定永久保护绿地，向社会公布，并在永久保护绿地的显著位置设立告示牌。
西宁市城市园林绿化管理条例
第一章 总则第一条 为促进城市园林绿化事业的发展，改善生态环境，创建整洁、优美、文明的城市，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市城市规划区和县城规划区、建制镇规划区内园林绿化的规划、建设、保护和管理。第三条 本条例所称城市园林绿化，是指在城市规划区内植树、种草、栽花、育苗，兴建和管理保护各类园林绿地，以及营建风景名胜区等绿化环境活动。第四条 市园林管理局主管城市园林绿化工作；区、县园林绿化行政主管部门负责辖区内的园林绿化工作。
林业等部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
园林绿地包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地和街道绿地。第五条 各级人民 *** 应把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，不断增加城市园林绿化基本建设投资和事业经费，提倡和鼓励单位、公民投资或赞助兴建城市园林。第六条 *** 鼓励和加强城市园林绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。第七条 规划区内的机关、团体、部队、学校、企业事业单位和公民均应遵守本条例，并依照有关法律、法规规定履行园林绿化义务。第八条 对在园林绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区（县）人民 *** 或园林绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
奖励经费列入同级财政。第二章 规划和建设第九条 城市园林绿化规划由城市人民 *** 组织规划行政主管部门和园林绿化行政主管部门编制，并纳入城市总体规划，分期实施。第十条 城市园林绿化工程的设计，应借鉴国内外先进经验，突出地方特色和民族风格。
城市园林绿地的建设，应以植物造景为主，选用适宜本地生长的树木花草。第十一条 城市苗圃、花圃、草圃用地面积，不低于城市建成区总面积的2％。
公园的绿地面积不低于其陆地面积的70％；单位附属绿地的植物种植面积不低于其绿化用地面积的80％。第十二条 新建项目的绿化用地面积占建设用地总面积比例的规划控制指标：
（一）居住区不低于30％，其中公共绿地面积按居住区人均1．5平方米建设；
（二）城市主干道不低于20％，次干道不低于15％；
（三）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不低于20％；
（四）产生有害气体及污染的工厂不低于30％，并按国家标准营造防护林
（五）学校、医院、休（疗）养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35％；
旧城区连片改造项目，可以降低5个百分点；零星改造项目，可以降低10个百分点。第十三条 建设项目绿化用地面积达不到前条规定标准的，须经园林绿化行政主管部门、土地规划行政主管部门审核，报市、县人民 *** 批准，并按所缺绿化用地面积的当年地价向市、县土地规划部门缴纳绿地建设补偿费。
绿地建设补偿费上缴同级财政，用于新增绿地的建设。第十四条 建设项目的配套绿化工程费用，应列入该建设项目总投资。
建设项目的绿化工程建设，应与建设项目主体工程同时规划、设计。
新建城市绿地，应设园林绿化专用供水设施。第十五条 城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应按第十二条规定核实园林绿化规划面积，未达到要求又未按第十三条规定办理批准手续的，不得核发建设工程规划许可证。第十六条 建设单位园林绿化工程完成的时间，不得晚于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节。未按期完成的，责令限期完成；逾期由园林绿化行政主管部门代为绿化，所需费用由建设单位承担，并对建设单位征收绿化工程总造价5－10％的绿化延误费。第十七条 城市园林绿化工程的设计、施工，应委托具有相应资格证书的单位承担。第十八条 城市园林绿化建设工程的规划设计方案按下列规定审批：
（一）市、县属城市大型公共绿地、风景林地的规划设计方案，由市、县园林绿化行政主管部门主持审查，报市、县人民 *** 审批；
（二）公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化规划设计方案，由市园林绿化行政主管部门审批。
（三）新建、改建居住区和大型公共建筑等建设项目的园林绿化规划设计方案，由市园林绿化行政主管部门参加审查。
建设单位必须按照批准的城市园林绿化规划、设计方案进行施工，规划、设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
