如何注册林业资询评估证书
森林资源资产评估管理暂行规定财企[2006]529号
信息来源：主站 发布日期：2013-08-21
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第一章 总 则
第一条 为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《 *** 中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）等法律法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事森林资源资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本规定。
第三条 本规定所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。
第四条 森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。
第五条 国有森林资源资产评估项目，实行核准制和备案制。
东北、内蒙古重点国有林区森林资源资产评估项目，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。
其他地区国有森林资源资产评估项目，涉及国家重点公益林的，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。对其他国有森林资源资产评估项目，实行核准制或备案制，由省级林业主管部门规定。对其中实行核准制的评估项目，由省级林业主管部门核准或授权核准。
第六条 非国有森林资源资产评估项目涉及国家重点公益林的，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。其他评估项目是否实行备案制，由省级林业主管部门决定。
第七条 森林资源资产评估工作，由财政部门和林业主管部门按照各自的职责进行管理和监督。
第八条 森林资源资产评估的具体操作程序和方法，遵照资产评估准则及相关技术规范的要求执行。
第二章 评估范围
第九条 国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）森林资源资产转让、置换；
（二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；
（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营；
（四）森林资源资产从事租赁经营；
（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；
（六）收购非国有森林资源资产；
（七）涉及森林资源资产诉讼；
（八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。
第十条 非国有森林资源资产是否进行资产评估，由当事人自行决定,法律、法规另有规定的除外。
第十一条 森林资源资产有下列情形之一的，可根据需要进行评估：
（一）因自然灾害造成森林资源资产损失的；
（二）盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源资产损失的；
（三）占有单位要求评估的。
第三章 评估机构和人员
第十二条 从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上（含2名）森林资源资产评估专家参加，方可开展国有森林资源资产评估业务。森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公布。
资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，须经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字方能有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报告承担相应的责任。
第十三条 非国有森林资源资产的评估，按照抵押贷款的有关规定，凡金额在100万元以上的银行抵押贷款项目，应委托财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估；金额在100万元以下的银行抵押贷款项目，可委托财政部门颁发资产评估资格的机构评估或由林业部门管理的具有丙级以上（含丙级）资质的森林资源调查规划设计、林业科研教学等单位提供评估咨询服务，出具评估咨询报告。
上述森林资源调查规划设计，林业科研教学单位提供评估服务的人员须参加国家林业局与中国资产评估协会共同组织的培训及后续教育。
第十四条 资产评估机构和森林资源资产评估专家从事评估业务应当遵守保密原则，保持独立性。与评估当事人或者相关经济事项有利害关系的，不得参与该项评估业务。
第四章 核准与备案
第十五条 凡需核准的国有森林资源资产评估项目，占有单位在评估前应按照行政隶属关系，经上级林业主管部门审核同意后，由审核部门向省级林业主管部门或国务院林业主管部门报告下列有关事项。
（一）评估项目的审核情况；
（二）评估基准日的选择情况；
（三）森林资源资产评估范围的确定情况；
（四）森林资源资产实物量清单；
（五）选择森林资源资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质；
（六）森林资源资产评估的时间进度安排情况。
第十六条 国有森林资源资产评估项目的核准工作按照下列程序进行：
（一）国有森林资源资产占有单位收到资产评估机构出具的资产评估报告后应按照隶属关系，报上级林业主管部门初审，经初审同意后，由审核部门在评估报告有效期届满前3个月向省级林业主管部门或国务院林业主管部门提出核准申请。
（二）省级林业主管部门或国务院林业主管部门收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家和单位审核，在20个工作日内完成评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。
第十七条 国有森林资源资产评估项目核准的申请应包括下列文件材料：
（一）资产评估项目核准申请文件；
（二）资产评估项目核准申请表(附表1)；
（三）评估项目批准文件或有效材料；
（四）与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明；
（五）资产评估机构、签字注册资产评估师和森林资源资产评估专家资质证明；
（六）资产评估机构聘请核查机构对占有单位提供的森林资源资产实物量进行核查的，应提供核查机构资质证明；
（七）资产评估机构提交的森林资源资产评估报告和核查报告；
（八）资产评估各当事方的相关承诺函；
（九）其他有关材料。
第十八条 省级林业主管部门或国务院林业主管部门受理资产评估项目核准申请后，应当对下列事项进行审核：
（一）资产评估项目是否获得批准；
（二）资产评估机构是否具备相应评估资质；
（三）评估人员是否具备相应资质；
（四）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；
（五）资产评估范围与项目批准文件确定的范围是否一致；
（六）评估依据是否适当；
（七）占有单位是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；
（八）评估过程是否符合相关评估准则的规定。
第十九条 评估项目的备案按照下列程序进行：
（一）国有森林资源资产占有单位收到评估机构出具的评估报告后，应在评估报告有效期届满前3个月将备案材料报送上级林业主管部门；
（二）上级林业主管部门收到占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在20个工作日内办理备案手续；对材料不全的，待占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。
第二十条 森林资源资产评估项目备案需报送下列文件材料：
（一）资产评估项目备案申请表(附表2)；
（二）资产评估报告和核查报告；
（三）评估项目的批准文件或有关证明材料；
（四）与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明；
（五）其他有关材料。
第二十一条 各级林业主管部门受理资产评估项目备案申请后，应当对下列事项进行审核：
（一）资产评估项目是否获得批准或相关证明；
（二）资产评估范围与评估项目确定的资产范围是否一致；
（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示，评估程序是否符合相关评估准则的规定；
（四）占有单位是否就所提供的森林资源资产清单、资产权属证明文件等资料的真实性、合法性和完整性做出承诺。
第二十二条 经核准或备案的森林资源资产评估结果有效期为自评估基准日
起1年。
第二十三条 国有森林资源资产占有单位在进行与资产评估相应的经济行为时，应当以核准或备案的资产评估结果为作价参考依据。在产权交易过程中，当交易价低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得产权转让批准机构同意后方可继续交易。
第五章 监督管理
第二十四条 省级财政部门和林业主管部门应当加强对国有森林资源资产评估工作的监督检查工作，采取定期或不定期检查方式对森林资源资产评估项目情况进行抽查。
第二十五条 省级林业主管部门应当于每年度终了30个工作日内将本省森林资源资产评估项目的核准、备案情况及检查结果报国家林业局。
第六章 附 则
第二十六条 各省（自治区、直辖市）财政部门和林业主管部门可根据本省（自治区、直辖市）实际情况，依据本规定制订实施细则或操作办法，报财政部和国家林业局备案。
第二十七条 本规定由财政部、国家林业局负责解释。
第二十八条 本规定自2007年1月1日起施行。原林业部和原国家国有资产管理局发布的《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》（国资办发〔1997〕16号）同时废止。
相关附件：
成都市林业行政管理条例
第一章 总则第一条 为了加强林业行政管理，保护、培育和合理利用森林资源，创造良好生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。第二条 本条例所称林业行政管理是指对植树造林、森林保护、经营管理、森林采伐、木材加工运输过程中所进行的行政管理。第三条 市林业行政主管部门主管全市林业工作。区（市）县林业行政主管部门主管本行政区域内的林业工作。
土地、工商、建设、环保、农业、水利、交通等相关行政管理部门，按照各自的职责，协助林业行政主管部门做好林业工作。第二章 植树造林第四条 植树造林实行部门、单位负责制。
植树造林责任单位的造林绿化任务，由所在地区（市）县人民 *** 下达责任通知书，予以确认。责任单位必须按要求按时完成造林任务。
植树造林要选育良种壮苗，遵守造林技术规程，实行科学造林，提高林木的成活率、保存率。本行政区域内当年造林，验收成活率不足85％的，不得计入年度造林完成面积。
切实加强幼林管护。需封山育林的，由各区（市）县人民 *** 组织实施。第五条 依法保护单位和个人植树造林、承包造林的合法权益，任何单位和个人不得侵犯造林者依法享有的所有权和其他合法权益。第六条 植树造林是公民应尽的义务。各级人民 *** 应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。第三章 森林保护第七条 禁止盗伐、滥伐林木。
禁止毁林开垦、采土、采石、采沙及其他破坏林地的行为。
禁止在幼林地、封山育林地和特种用途林内砍柴、放牧。
禁止毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝等毁林行为。第八条 禁止对天然林进行采伐和从事可能导致天然林毁坏的活动。
以保护、培育天然林为目的的抚育性采伐，经区（市）县林业行政主管部门逐级上报审核批准后，由森林经营单位按照批准的方案组织实施。第九条 各级人民 *** 应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作。实行市长、区（市）县长、乡（镇）长负责制。
自然保护区、森林公园、风景名胜区以及驻森林区内的企事业单位，实行部门和单位森林防火责任制。
公民、法人和其他组织经营管理的林木，森林防火由经营者负责。第十条 森林防火期内，在森林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经区（市）县人民 *** 或其授权单位批准，领取用火许可证后，方能在指定地点、范围内用火，并由森林防火部门监督检查。
森林防火 *** 期内，森林区严禁一切野外用火。第十一条 任何单位和个人发现森林火灾时，应及时向当地人民 *** 报告。当地人民 *** 必须立即组织军民扑救，并及时向上级 *** 报告。
有关部门应当积极做好扑救火灾的物资供应、运输和通讯、医疗等工作。
凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑救，不得拒绝或拖延。第十二条 各级林业行政主管部门应当加强森林病虫害的预测预报和森林植物检疫。实施以良种、壮苗、适地适树、合理混交等营林预防措施为主，生物、化学和物理防治相结合的综合治理。第十三条 森林病虫害防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度。
自然保护区、森林公园、风景名胜区以及驻森林区内的企事业单位，负责其经营管理的森林、林木的病虫害防治工作。
公路、铁路行道树和水利工程管理范围的林木，由其主管部门负责病虫害防治。
公民、法人和其他组织，负责其经营管理的森林、林木的病虫害防治工作。第十四条 森林病虫害发生时，森林病虫害防治机构应指导有关单位或个人及时除治，防止扩散。发生暴发性、危险性森林病虫害时，当地人民 *** 应当采取紧急除治措施，防止蔓延。第四章 经营管理第十五条 市林业行政主管部门根据林业法律、法规的规定，编制全市林业长远发展规划。
区（市）县林业行政主管部门，负责组织本行政区域内的森林资源调查并建立档案，编制森林经营方案和林业发展规划等项工作。第十六条 严格控制征占用林地，确需征占用林地的，按下列规定程序办理审核、审批手续：
（一）由征占用林地单位向林地所在区（市）县林业行政主管部门提出书面申请；
（二）林业行政主管部门按规定进行审查、审核；
（三）经林业行政主管部门同意后，用地单位按规定缴纳有关费用，领取使用林地审核同意书；
（四）用地单位凭使用林地审核同意书向土地行政管理部门办理审批手续。
未经林业行政主管部门审核同意，不得擅自改变林地用途。
森林经营单位在其林地经营范围内修建直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，需经县级以上人民 *** 林业行政主管部门批准。
四川省森林防火条例
第一章 总 则第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，建设生态文明，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于四川省行政区域内的森林火灾预防和扑救。但是，城市市区除外。
本条例所称森林防火，是指森林、林木、林地火灾的预防和扑救。第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本、综合治理、分级负责、属地管理的原则。第四条 森林防火工作实行地方各级人民 *** 行政首长负责制。
地方各级人民 *** 应当建立森林防火责任制度，签订森林防火责任书，并将森林防火工作纳入目标考核管理。第五条 县级以上地方人民 *** 设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。
县级以上地方人民 *** 森林防火指挥机构应当建立专职指挥制度，推进森林防火工作专业化、规范化。第六条 县级以上地方人民 *** 林业行政主管部门负责本行政区域内森林防火的监督和管理工作，承担本级人民 *** 森林防火指挥机构的日常工作。
县级以上地方人民 *** 其他有关部门按照职责分工，负责森林防火有关的工作。
乡（镇）人民 *** 、森林防火区内的街道办事处按照森林防火责任规定，做好本辖区森林防火工作。
村（居）民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。第七条 森林、林木、林地经营单位和个人承担其经营区域内的森林防火责任。第八条 森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民 *** 应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，明确联防职责，实行信息共享，共同做好联防区域内的森林防火工作。第九条 森林火灾信息由县级以上地方人民 *** 林业行政主管部门归口管理、及时上报，并向社会发布。
行政交界地区的一般森林火灾信息由共同的上一级地方人民 *** 林业行政主管部门向社会发布。较大森林火灾信息由省人民 *** 林业行政主管部门发布。第十条 县级以上地方人民 *** 应当将森林防火基础设施建设等工作纳入国民经济和社会发展规划及 *** 年度工作计划，并按年度组织实施；将森林火灾预防、扑救、装备和队伍建设等经费列入本级财政预算，安排专项经费，并根据实际需要逐年增加。第十一条 县级以上地方人民 *** 应当支持森林防火科学研究，推广和应用先进的森林防火技术，普及森林防火知识，提高森林防火科技水平。第十二条 对在森林防火工作中取得显著成绩或在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。第二章 森林火灾的预防第十三条 省人民 *** 林业行政主管部门应当编制全省森林防火规划，报省人民 *** 批准后组织实施。
市（州）、县（市、区）林业行政主管部门应当根据全省森林防火规划，结合本地实际编制森林防火规划，报本级人民 *** 批准后组织实施，并报上一级人民 *** 林业行政主管部门备案。
森林防火规划应当包括森林防火现状分析、防火目标、火险期、火险等级、火险区划、防火经费、基础设施、物资储备、扑救队伍、人员培训、宣传教育、预警监测、科技支撑、防火保障措施等方面的内容。第十四条 县级人民 *** 林业行政主管部门应当按照省人民 *** 林业行政主管部门制定的森林火险区划等级标准，结合本地实际，以乡（镇）为单位确定森林火险区划等级，向社会公布，并报上一级人民 *** 林业行政主管部门备案。第十五条 省人民 *** 有关部门和县级以上地方人民 *** 应当加强森林防火隔离带、消防通道等基础设施建设，储备必要的森林防火物资，完善森林防火预警监测和指挥通讯信息系统。
有森林防火任务的乡（镇）森林防火基础设施由县级以上地方人民 *** 统筹规划和建设。第十六条 省人民 *** 根据森林防火实际需要，利用卫星遥感技术和现有航空基础设施，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施，并保障航空护林所需经费。
航空护林服务区的地方人民 *** 应当配合、支持航空护林工作。第十七条 县级以上地方人民 *** 林业行政主管部门应当按照有关规定，编制森林火灾应急预案，报本级人民 *** 批准，并报上一级人民 *** 林业行政主管部门备案。
有森林防火任务的乡（镇）人民 *** 、街道办事处、林业经营单位和个人，应当制定森林火灾应急处置办法。
森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法应当适时修订。
森林火灾过火面积怎么鉴定
由有资质的司法鉴定部门鉴定。森林火灾过火面积计算，只要有火烧过的地面火和树冠火，也包括林地和非林地，都要计算为过火面积。但在计算有林地过火面积时，就要按司法部门统一规定的标准计算。如幼林地、苗圃地、灌木林地和疏林地等有的省份可能要折半计算过火面积。
林业局能否就火灾出具鉴定意见？
林业局能否就火灾出具鉴定意见四川省成都市林业火灾有何资质单位评估？
核心问题四川省成都市林业火灾有何资质单位评估：林业局不具备鉴定机构四川省成都市林业火灾有何资质单位评估的鉴定资格四川省成都市林业火灾有何资质单位评估，更不是火灾事故的法定鉴定机构，鉴定人员不具有法律规定的鉴定资格。是否确实如此？
检察院指控：
2013年4月17日12时左右，李某在自家地中作业点火时引发火灾，造成该村山上大面积着火。经林业局《林业鉴定书》鉴定：过火面积12公顷，直接经济损失人民币59420元。
原判认为，李某在田间作业时，疏忽大意，引起火灾，造成山坡上树林过火面积达12公顷，其行为已构成失火罪。判决李某犯失火罪，判处有期徒刑一年。
李某上诉提出：
1、原判认定本案的事实不清，证据不足，其没有作案时间，原判用于证明火灾系其的行为引起的证据无法形成完整的证据链条；
2、原判采信的林业鉴定书不能作为定案依据，林业局不具备鉴定机构的鉴定资格，更不是火灾事故的法定鉴定机构，鉴定人员不具有法律规定的鉴定资格，该鉴定意见所依据的两份文件均已被废止；
辩护人提出：
1、本案一审采信的有罪证据都是被害人一方的证据，被害人的证据都是从周某甲口中得来的，但是从二审当庭提交的周某甲母亲的证言能够证明，周某甲的证言不具有真实性。
2、本案的鉴定意见不能作为定案依据；
3、本案的被害人并没有提供证据证明各自的损失情况，总之，本案的证据不能形成完整的证据链条，建议二审宣告上诉人李某无罪。
公诉人的意见：
本案的事实不清，现有证据不能充分证明，此次火灾系上诉人李某点燃地中的杂草所致。
首先，李某始终否认其在案发当天去过案发地点“荒草洼”自家地中；
第二，一审认定李某有罪的证据有证人周某甲的证言、被害人刘某乙、王某丙的陈述、林业局作出的林业鉴定书、现场指认笔录。但证人周某甲在侦查机关的证言与一审辩护人向其调查取得的证言明显矛盾，出庭检察人员在二审庭审中提交、出示的其母赵某的证言证明周某甲的智力有问题，不具有作证的能力；被害人刘某乙在侦查机关所作的两次证言均前后明显矛盾，且与证人刘某甲的证言相矛盾；被害人王某丙在侦查机关所作的证言亦前后明显矛盾，且其能够证明上诉人李某到过案发现场的证言需与证人周某甲的证言相印证才能形成证据链条。
3、林业局作出的林业鉴定书与客观事实相矛盾，且鉴定依据存在重大瑕疵，不能作为定案依据。
首先，该鉴定意见认定的起火原因是人为焚烧秸秆引发，但从现场痕迹照片反映的情况及一二审期间庭审调查的起火原因是焚烧杂草引发，该鉴定结论明显与客观事实不符。
第二，该鉴定意见依据的山西省人民 *** 森林防火指挥部办公室关于《森林火灾损失评估技术规范（试行）》的通知（晋政森防办字（2001）27号文件）、LY1016-1992全国森林火险区划等级均已作废，分别被2011年的《森林火灾损失评估技术规范（试行）》、2008年的LY／T1063-2008全国森林火险区划等级所替代。
综上，该份《林业鉴定书》不能作为定案依据，从而导致没有有效证据证明本次火灾达到刑事案件的立案、追诉标准。
4、现场指认笔录系间接证据，无法与其他有效证据形成证据链条。
5、证人周某甲虽然在侦查机关作证证明，案发当天，在“三间土窑”见过李某，还看清李某的衣着特征。但是在一审开庭前，辩护人向其取证时，其又称没看见李某，证言前后明显矛盾。同时，残疾评定表、残疾人证申请表证明，周某甲视力残疾达一级，右眼0，左眼光感，在这种视力条件下，其是否能看清人的衣着颜色等特征存在疑问。二审期间，阅卷的检察人员建议侦查机关补充的两份证人证言均证明周某甲的视力不好，智力也有问题。周某甲母亲赵某的证言更明确证明，周某甲说话都是前言不搭后语，其认为周某甲向公安机关反映的情况不真实，他说的话都不足采信。故上述王某丙、周某甲的言辞证据均不能作为定案依据。
法院认为：
在案证据中能够证明上诉人李某实施四川省成都市林业火灾有何资质单位评估了在案发地点点火引发火灾的证据均前后明显矛盾，且与其他在案证据也存在矛盾，无法排除合理怀疑，得出唯一结论，同时，在案证据也不能证明本次火灾所造成的损失达到刑事案件的立案、追诉标准，判决上诉人李某无罪。
火烧松树找那个公司评估
火烧松树一般找保林森林资源资产评估有限责任公司评估。森林资源评估项目城市:全国范围内森林资产资源评估四川省成都市林业火灾有何资质单位评估，林业鉴定等业务。
