林业司法鉴定
林业司法鉴定
摘 要：随着我国国民经济的长足发展，法人和自然人在生产经营活动中直接或间接造成森林资源消长的行为在不断增加，尤其在林地、林木方面的损害案件日益增多，迫切需要公正、科学、准确的森林资源司法鉴定结论，作为案件诉求的标底。
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关键词：林业;司法鉴定;问题;对策
1 林业司法鉴定的意义
林业司法鉴定是顺应现代司法鉴定制度改革发展的产物。
通过获得执业资格的司法鉴定人运用广泛、系统的林业科学知识，采用科学准确的鉴定方法，对损害森林资源的行为做出定性定量的判定。
其鉴定结果是涉林司法诉讼中的重要物证，是社会司法鉴定体系的重要组成部分。
2 涉林案件鉴定存在的不足
2.1 鉴定主体缺乏法定化，没有统一的鉴定机构和固定鉴定人员
首先，对鉴定人员应具备何种条件，如学历、资历、职称等未作规定。
刑诉法第119条规定，为了查清案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识的人进行鉴定。
其次，林业鉴定中常是聘请林业局内部工程师进行鉴定，而林业案件的侦查是森林公安机关，也隶属于林业局，案件容易形成既当运动员又当裁判员，这往往导致侦查人员与鉴定人之间达成某种形式的默契，而削弱相互间的制约，并极易造成侦查人员影响鉴定人和鉴定结论的局面，使得鉴定的公信力与权威性受到质疑。
最后，我国的行政机关存在着一定的行政级别，当不同级别的鉴定机构作出相互不同的鉴定结论时，审判人员对鉴定结论权威性的确认，往往不是通过审查鉴定人的资格来进行，而是盲目相信“行政级别越高鉴定结论也就越可靠”。
2.2 林业刑事案件的鉴定的受理及鉴定过程未能严格按照《中华人民共和国公安部刑事鉴定规则》中规定的各步骤进行
在操作中主要表现为：对鉴定材料来源未查清，鉴定工作与勘验脱节，不注意鉴定对象所处的环境，检验程序、时限、及检验后材料的处理不正确，以至出现许多鉴定结论瑕疵。
鉴定的技术标准和规范缺少统一鉴定标准是鉴定结论的根本保证，是衡量鉴定结论正确与否的尺度。
2.3 鉴定结论书内容不规范、不详细
定结论书没有按《刑事技术鉴定规则》中规定“结论、检验、论证、结论” 四个部份来阐述鉴定过程与结果，这样的鉴定书常使公诉方在庭审中处于被动的不利地位。
2.4 鉴定人员的职业道德与业务素质影响着鉴定结果
由于长期隶属林业内部，受到行政权力和行政压力的影响，使得鉴定常不能依法独立进行，出现随行政需求而随意变化现象。
另一方面，过火面积大， 相关领导要追究责任，鉴定就被缩小，同样也践踏了法律的尊严。
3 解决不足的主要对策
3.1 通过立法的形式建立林业刑事案件鉴定机构，确立鉴定人员从业资格、权利、义务
①建立全国统一的林业案件鉴定人职业资格考试、考核制度。
资格考试是行业准入制度的重要举措之一，对于保障鉴定人员的素质进而保证鉴定结论的公正性具有重要意义。
②实行执业证书制、名册制、注册制等系列管理措施。
司法鉴定人取得司法鉴定执业证书后，进入司法鉴定人登记名册。
根据我国地域辽阔的实际情况，以省(自治区、直辖市)为单位，建立和实行鉴定机构登记制度和鉴定人名册制度，由司法行政机关统一掌握，并送司法机关备案。
执业证书实行年审制度，未经年审的不得继续执业。
③ 建立起全国统一的.司法鉴定各专业技术职称评聘制度、定期培训制度和晋升制度。
通过知识技能的更新，提升鉴定结论的科学性和正确性;通过公正、公平的评价机制，考核鉴定人员的技术水平，评为不同等级的鉴定人员，提高鉴定人的积极性和创造性。
④经省人民 *** 司法行政主管部门审核登记，成立林业刑事鉴定专门机构，作为独立鉴定组织，此机构在进行鉴定时不受任何行政机关的领导，使得鉴定人能独立的履行鉴定职能。
3.2 规范鉴定程序
①统一鉴定所依据的标准或方法。
由有司法解释权的机关对鉴定标准和方法做出统一规定，使得鉴定有章可循，有 法可依，也更有说服力。
如对失火案中直接损失如何根据市场定价，协同物价部门进行鉴定，以及如何估算剩余物的价值。
②完善鉴定人出庭质证制度和错鉴责任追究制度。
鉴定人作为专家证人有义务出庭接受专门问题的质证，对鉴定结论精确与依据作科学分析。
鉴定人出庭作证有助于法官正确理解、审查鉴定结论，审查鉴定人的资格，还可以展示司法鉴定的全过程，包括鉴定的受理程序是否合法，鉴定标准是否有科学依据等等，可以解决时下许多人抱怨的“鉴定程序不透明”的问题，这不仅有利于控辩双方更好地核实案件事实，而且能使被告在公开质证中信服，还增强鉴定人的责任心与法律意识，杜绝轻视法律和不讲实事求是的现象，使自己的鉴定全面、细致，尽一切努力使鉴定建立在科学的基础上，也能虚心听取其他诉讼参与人的意见，使之认识到鉴定在整个刑事诉讼中的作用与意义。
③严把好审查鉴定结论关。
由于林业鉴定专业性强，对多数人员要审查判断其可信度有一定难度。
在实践中，可以从鉴定结论的审查方式、审查内容和是否达到诉讼要求入手，严把审查鉴定结论关。
刑事案件林业鉴定机构资质要求
具有丙级四川省成都市林业司法鉴定资质标准文件，证书有效期。刑事案件林业鉴定机构资质要求四川省成都市林业司法鉴定资质标准文件，
1、须具有林业调查规划设计丙级以上资质。
2、资质证书须在有效期内。
四川省司法鉴定管理条例(2020修订)
第一章 总 则第一条 为了加强司法鉴定四川省成都市林业司法鉴定资质标准文件的统一管理四川省成都市林业司法鉴定资质标准文件，规范司法鉴定活动，提高司法鉴定质量和证明力，维护司法公正，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题四川省成都市林业司法鉴定资质标准文件的决定》和有关法律、法规规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条 司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。第三条 本省按照国家有关规定，对从事下列司法鉴定业务的鉴定机构和鉴定人实行登记管理制度：
（一）法医类鉴定；
（二）物证类鉴定；
（三）声像资料鉴定；
（四）环境损害鉴定；
（五）国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其四川省成都市林业司法鉴定资质标准文件他鉴定事项。
本条例所称司法鉴定机构和司法鉴定人，是指经省司法行政部门审核登记，从事前款规定的司法鉴定业务的机构和人员。第四条 本省行政区域内开展本条例第三条规定的司法鉴定活动及其监督管理，适用本条例。
从事本条例第三条规定的业务以外的鉴定机构、鉴定人，依照相关法律、法规进行管理。第五条 省司法行政部门负责全省司法鉴定机构、司法鉴定人的登记、名册编制和公告以及司法鉴定活动的监督管理工作。
市（州）司法行政部门依法开展本行政区域内司法鉴定活动的监督管理工作。
县（市、区）司法行政部门协助做好本行政区域内司法鉴定活动的监督管理相关工作。第六条 发展改革、教育、科技、民政、财政、人力资源社会保障、生态环境、卫生健康、市场监管、税务、金融监管等部门按照各自职责，做好司法鉴定管理相关工作。第七条 司法鉴定遵循科学、独立、客观、公正原则，实行鉴定人负责制。
司法鉴定机构、司法鉴定人依法独立开展司法鉴定活动受法律保护，任何组织和个人不得干涉。
司法鉴定机构、司法鉴定人应当遵守法律、法规，遵守职业道德和执业纪律，遵守技术操作规范和管理规范。
司法鉴定机构、司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和鉴定信息。第八条 司法鉴定服务收费按照国家相关规定实行目录管理。具体标准由省价格主管部门会同省司法行政部门根据四川经济社会发展水平，综合考虑不同鉴定项目的难易程度和成本依法制定，做到科学、合理、合法。
对符合 *** 购买服务条件的司法鉴定服务依法纳入 *** 购买服务指导性目录。第二章 司法鉴定机构第九条 法人或者非法人组织申请登记司法鉴定机构，应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和符合规定数额的资金；
（二）有明确的司法鉴定业务范围；
（三）有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备；
（四）有按照国家规定必需的依法通过资质认定或者实验室认可的检验检测实验室；
（五）每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。
申请从事环境损害等司法鉴定业务涉及相关行业特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当符合相关规定。
个人不得申请登记司法鉴定机构。第十条 法人或者非法人组织申请登记司法鉴定机构的，向省司法行政部门提交申请材料。省司法行政部门应当依法受理，自受理申请之日起二十日内完成审核并作出决定。符合条件的予以登记，依法颁发司法鉴定许可证；不符合条件的，不予登记，书面告知申请人并说明理由。
省司法行政部门按照国家规定组织专家评审，所需时间不计入前款规定的期限。第十一条 司法鉴定机构在本省行政区域内设立的分支机构，应当符合本条例第九条规定的条件，并按照本条例第十条规定的程序，经省司法行政部门审核登记后，方可依法开展司法鉴定活动。
本省司法鉴定机构跨省设立分支机构的，除应当经拟设分支机构所在行政区域的省级司法行政部门审核登记外，还应当报经本省司法行政部门备案。第十二条 司法鉴定许可证自颁发之日起五年内有效。有效期届满需要延续的，应当按照本条例第九条、第十条的规定，在届满三十日前提出延续申请。
司法鉴定机构申请变更登记事项的，应当依法及时办理变更登记手续。第十三条 司法鉴定机构有下列情形之一的，省司法行政部门应当依法办理注销登记手续：
（一）依法申请终止司法鉴定活动的；
（二）自愿解散或者停业、歇业一年以上的；
（三）登记事项发生变化，不符合设立条件的；
（四）司法鉴定许可证有效期届满未延续的；
（五）已经被依法撤销司法鉴定机构登记的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
