青岛市人民 *** 关于保留和取消市级行政许可事项的决定
青岛市人民 *** 令
（第175号）
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《青岛市人民 *** 关于保留和取消市级行政许可事项山东省青岛市林业资质出售的决定》已于2004年12月14日经市人民 *** 第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 夏耕
二00四年十二月三十一日
^^青岛市人民 *** 关于保留和取消市级行政许可事项的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，按照国务院和省 *** 的统一部署，山东省青岛市林业资质出售我市对市一级行政审批事项进行了全面清理。现决定保留行政许可349项，取消行政许可128项。对保留的行政许可事项，各有关行政机关和组织应当依法规范行政许可行为，对实施行政许可的依据、条件、程序、期限等向社会公示，并严格依法实施。对于取消的行政许可事项，各有关行政机关和组织不得再予实施，但要根据实际情况，制定相应措施，切实加强后续监督和管理。本决定公布之日后由法律法规新设定的行政许可事项，市 *** 不再另行公布，各有关行政机关和组织按照法律法规规定实施。
附件山东省青岛市林业资质出售：
^^保留和取消的行政许可事项目录
市发展和改革委员会
一、保留事项（5项）
1.地方企业债券发行
2.权限内固定资产投资（企业投资、外商投资、境外投资）项目核准
3.废金属回收企业登记
4.新增、更新或改造锅炉等大型用能设备扩大容量
5.股份有限公司的设立及股本变更登记审核
二、取消事项（2项）
1.非银行IC卡生产与发行
2.调（迁）入市内四区及高新区人员（含应届大中专毕业生）落户
市盐务局
一、保留事项（1项）
食盐零售许可
二、取消事项（1项）
经营食盐批发企业、制盐企业审核
市粮食局
保留事项（1项）
粮食收购许可
市教育局
一、保留事项（7项）
1.市管民办学校的设立、变更、解散及分立、合并
2.高中阶段学校、市区初中学校教师资格认定
3.市内四区初中学校学生免学、缓学
4.利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
5.专科以下（不含专科）中外合作办学项目审批
6.市辖区范围举办国际教育展览审批
7.市管民办学校聘任校长核准
二、取消事项（2项）
1.市属高校第二专业专科学历教育学员入学资格
2.市管民办学校人员待遇和印章式样
市科学技术局
取消事项（4项）
1.主办国际科技会议或展览
2.民营科技企业认定
3.市属科研机构及中外合资研究开发机构设立、变更
4.技术贸易机构认定登记
市公安局
一、保留事项（16项）
1.互联网上网服务营业场所安全审查
2.使用、运输、购买爆炸物品安全许可
3.举行 *** 、 *** 、 *** 许可
4.大型群众文化体育活动安全许可
5.旅馆业特种行业许可证核发
6.金融机构安全防范设施建设方案审批及工程验收
7.公章刻制业特种行业许可证核发
8.烟花爆竹临时销售许可
9.易制毒化学品购用证明核发
10.设立临时停车场审批
11.邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
12.办理剧毒化学品购买证、运输证
13.典当业特种行业审核（包括典当业变更、注销）
14.市区燃放烟花爆竹审核
15.边境管理区通行证核发
16.公共安全技术防范产品生产、销售审批
二、取消事项（8项）
1.拍卖业特种行业许可证核发
2.计算机信息系统安全专用产品经销许可
3.因私出入境中介服务机构资格认定
4.技防工程三级及临时设计、施工资质审批
5.刻字业从业人员培训
6.旅馆业店簿登记员培训
7.保安员资格证书核发
8.聘请外国文教专家单位资格审核
市公安边防支队
保留事项（4项）
1.出海船民证、船舶户口簿、船舶边防登记簿核发
2.合资船船员登轮证、登陆证核发
3.台湾居民登陆证核发
4.对台劳务人员登轮作业证核发
市公安局交通警察支队
一、保留事项（4项）
1.机动车临时通行许可
2.机动车驾驶许可
3.机动车临时入境登记
4.机动车延缓报废审批
二、取消事项（3项）
1.占用、挖掘道路和跨越、穿越道路架设、增设管线设施许可
2.公共停车场开办许可
3.停车场设计方案审核
市公安局出入境管理处
一、保留事项（2项）
1.外国人、台港澳居民通行、居留、准迁、出入境、旅行、暂住证核发
2.公民因私出国护照及内地居民往来台、港、澳通行证核发
二、取消事项（1项）
开办涉外宾馆许可
市公安消防局
一、保留事项（3项）
1.具有火灾危险的大型 *** 、焰火晚会、灯会等群众性活动及公众聚集场所消防安全审查
2.自动消防系统操作人员资格
3.建筑工程消防设计防火审核、建筑工程消防验收审核
二、取消事项（4项）
1.电、气焊等具有火灾危险作业人员资格认定
2.企业专（兼）职消防人员资格培训
3.易燃易爆特种岗位人员资格认定
4.消防设施设计、安装、维修、操
青岛市森林资源流转管理规定
第一条 为加强森林资源流转山东省青岛市林业资质出售的管理山东省青岛市林业资质出售，保障流转当事人的合法权益山东省青岛市林业资质出售，促进森林资源开发利用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本市行政区域内森林资源流转及其管理活动适用本规定。城区内的绿地、风景林地除外。第三条 本规定所称森林资源，是指森林、林木和林地。
森林是指乔木林和竹林。
林木是指树木和竹子。
林地是指郁闭度02以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。第四条 本规定所称森林资源流转，是指不改变林地用途，将森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权，依法由一方转移给另一方的行为。第五条 市、区市林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源流转的管理工作。
镇人民 *** （街道办事处）应当协助林业行政主管部门做好森林资源流转的管理工作。第六条 下列森林资源可以依法流转：
（一）用材林、经济林、薪炭林；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）其山东省青岛市林业资质出售他依法可以流转的森林资源。第七条 有下列情形之一的森林资源不得流转：
（一）未取得林权证书的；
（二）权属不确定或者有争议的；
（三）法律、法规规定不得流转的。第八条 森林资源流转可以依法采取转让、承包、转包、出租、作价入股等方式。第九条 国有森林资源流转，应当经本经营单位职工代表大会讨论通过，并经林业行政主管部门审核后，报同级财政部门审批。法律、法规另有规定的从其规定。第十条 国有森林资源流转，应当按照有关规定进行资产评估，资产评估结果报同级财政部门核准或备案，其流转价格不得低于核准或备案价值。第十一条 国有森林资源以转让、出租等方式流转的，应当依法采取拍卖、招标方式进行；以作价入股、联合经营或者因经营单位改制、破产需要流转的，依照国家有关规定执行。第十二条 国有森林资源流转收入，按照预算管理、 *** 非税收入管理相关规定，纳入部门预算管理，实行收支两条线。第十三条 集体森林资源流转方式、价款、评估、收益分配等事项，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，应当经镇人民 *** （街道办事处）批准。第十四条 农村集体经济组织成员通过家庭承包取得林地使用权的流转，依照法律、法规的有关规定执行。第十五条 共有或者合资、合作经营森林资源的流转，应当征得共有人或者合资、合作各方的同意。第十六条 森林资源流转应当签订书面合同，其合同应当包括下列内容：
（一）流转双方的名称（姓名）和住所；
（二）森林资源的林地类型、坐落位置、面积及四至界址、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（三）流转价款、支付方式及时间；
（四）流转期限和起止时间；
（五）森林防火和病虫害防治责任；
（六）合同期满时森林资源存量的要求；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方式等。
市林业行政主管部门应当制定森林资源流转合同示范文本，供森林资源流转当事人在订立合同时参照。第十七条 森林资源流转当事人应当根据林木和林地权属登记的有关规定，到森林资源所在地的林业行政主管部门申请办理权属变更登记手续。
申请办理权属变更登记手续，应当提交下列资料：
（一）申请表；
（二）流转各方身份证明；
（三）森林资源流转合同；
（四）流转的森林资源权属证明；
（五）法律、法规规定的其山东省青岛市林业资质出售他资料。
其中，国有或集体森林资源流转的，还应当提交有关批准文件或本集体同意流转的证明材料。第十八条 森林资源流转不得改变林地用途，并严格遵守限额采伐、凭证采伐制度和森林防火、防病虫害及保护野生动植物等规定。第十九条 市、区市林业行政主管部门应当加强对森林资源流转的管理工作，建立森林资源流转信息库，及时发布森林资源流转的供求信息，并为流转行为提供指导和服务。第二十条 对不符合规定流转森林资源的，林业行政主管部门不予办理流转登记；对流转后盗伐滥伐林木、毁林开垦、非法改变林地用途的，以及不履行森林防火、防治病虫害和保护野生动植物等法定义务的，由林业行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
青岛市人民 *** 关于公布《青岛市第四轮行政许可事项清理方案》的决定
青岛市人民 *** 令
（第201号）
《青岛市人民 *** 关于公布〈青岛市第四轮行政许可事项清理方案〉的决定》已于2009年3月31日经市人民 *** 第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 夏耕
二○○九年四月七日
青岛市人民 *** 关于公布《青岛市第四轮行政许可事项清理方案》的决定
为深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提高办事效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，市 *** 对我市市级行政许可事项进行山东省青岛市林业资质出售了全面清理。经严格审核论证，市 *** 决定再取消、调整一批行政许可事项，现将清理方案予以公布。
各级各有关部门要按照公布的清理方案，认真组织实施。对决定保留继续实施的事项，要按照要求相对集中行政许可权，统一纳入市行政审批服务大厅办理。对决定取消或停止实施的事项，要加强后续监管，并不得再以任何形式实施许可。对决定改变管理方式的事项，要制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现管理真空。对决定下放区市实施的事项，要改造流程，做好衔接。对决定不列入市级行政许可事项目录的事项，要简化程序、提高效率。
本决定公布之日后由法律法规新设定调整的行政许可事项，实施机关应事前向市 *** 法制部门提出调整说明，经市 *** 法制部门依法确认，报市 *** 批准后公布实施。
附件山东省青岛市林业资质出售：青岛市第四轮行政许可事项清理方案
一、保留事项(共109项)
序号项目名称项目内容实施机关1 权限内固定资产投资(企业投资、外商投资、境外投资)项目核准权限内固定资产投资(企业投资、外商投资、境外投资)项目核准发展和改革委员会2 食盐零售许可食盐零售许可盐务局3 粮食收购许可粮食收购许可粮食局4 民办学校、教育网校管理许可1、市管民办学校的设立、变更、解散及分立、合并许可2、市管民办学校聘任校长核准3、利用互联网实施远程学历教育的教育网校许可4、专科以下(不含专科)中外合作办学项目许可教育局5 高中阶段学校教师资格认定高中阶段学校教师资格认定教育局6 民用爆炸物品安全管理许可1、市区燃放焰火许可2、使用、运输爆炸物品安全许可公安局7 群体活动治安管理许可1、举行 *** 、 *** 、 *** 许可2、大型群众文化体育活动安全许可公安局8 公章刻制业、典当业、旅馆业特种行业许可1、公章刻制业特种行业许可证核发2、典当业特种行业许可(包括典当业变更、注销)3、旅馆业特种行业许可证核发公安局9 金融机构营业场所、金库、邮政局(所)安全防范设施建设许可1、金融机构、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收2、邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收公安局10 第一类易制毒化学品、剧毒化学品安全管理许可1、第一类易制毒化学品运输许可证核发2、剧毒化学品购买、运输许可公安局
序号项目名称项目内容实施机关11 互联网上网服务营业场所安全许可互联网上网服务营业场所安全许可公安局12 边防治安管理许可1、边境管理区通行证核发2、出海船民证、船舶户口簿、船舶边防登记簿核发3、合资船船员登轮证、登陆证核发4、台湾居民登陆证核发5、对台劳务人员登轮作业证核发公安边防支队13 出入境管理许可1、外国人、台港澳居民通行、居留、准迁、出入境、旅行、暂住证核发2、公民因私出国护照及内地居民往来台、港、澳通行证核发公安局出入境管理局14 机动车、停车场管理许可1、机动车临时入境登记2、设立临时停车场审批3、机动车临时通行许可4、机动车驾驶许可公安局交通警察支队15 消防安全许可1、公众聚集场所消防安全许可2、建设工程施工前消防设计和使用前消防验收审核公安消防局16 民办非企业单位和社会团体登记1、民办非企业单位登记2、社会团体登记民政局17 会计从业资格许可会计从业资格许可财政局18 人才市场管理许可1、人才中介服务机构设立、变更或撤销许可2、组织人才交流会许可人事局19 事业单位登记事业单位登记事业单位登记管理局20 企业实行特殊工时制度许可企业实行特殊工时制度许可劳动和社会保障局21 台港澳人员在青就业许可台港澳人员在青就业许可劳动和社会保障局22 职业中介机构、民办职业培训机构及职业技能鉴定机构资格认定1、职业中介机构资格认定2、民办职业培训机构资格认定3、职业技能鉴定机构资格认定劳动和社会保障局
序号项目名称项目内容实施机关23 规定范围内建筑业企业、勘察设计企业、城建行业企业、房地产开发企业资质许可1、规定范围内建筑业企业资质许可2、规定范围内勘察设计企业资质许可3、规定范围内城建行业企业资质许可4、规定范围内房地产开发企业资质许可建设委员会24 建筑工程和市政工程施工许可1、建筑工程施工许可2、市政工程施工许可建设委员会25 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施施工许可1、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施施工许可2、城市桥梁架设各类管线许可建设委员会26 占用挖掘城市道路、特殊车辆上路许可1、占用挖掘城市道路许可2、履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶或通过桥涵许可建设委员会27 户外广告设置许可户外广告设置许可建设委员会28 建设项目配套绿化工程及绿地内建筑工程设计方案许可1、建设项目配套的绿化工程设计方案许可2、城市绿地内的建筑工程设计方案许可3、建设项目绿化用地面积不达标许可城市园林局29 占用城市绿地许可1、临时占用城市绿地许可2、改变现有城市绿地性质许可城市园林局30 城市树木砍伐、迁移许可1、城市树木砍伐、迁移许可(4株以上20株以下或胸径10厘米以上)2、建设项目涉及古树名木迁移及城市树木砍伐、迁移(21株以上)许可城市园林局31 房屋拆迁和拆迁单位资格许可1、房屋拆迁许可2、房屋拆迁单位资格许可房地产开发管理局32 建设项目选址意见和规划设计条件确定许可1、建设项目选址许可2、规划设计条件确定规划局33 建设用地规划许可建设用地规划许可规划局34 建设工程规划、开工前的验
