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青岛市森林公园管理条例(2017修正)

第一章　总则第一条　为规范森林公园管理，保护和合理利用森林资源，改善生态环境，促进人与自然和谐相处，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称森林公园，是指依法登记命名，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。第三条　本市行政区域内森林公园的登记命名、规划与建设、资源保护、利用与管理，适用本条例。

依托城市建成区的城市绿地设立森林公园的管理，依照城市绿地管理的有关规定执行。第四条　森林公园的管理应当坚持以人为本、保护优先、统筹规划、合理利用的原则，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。第五条　市、区（市）林业行政主管部门负责本辖区森林公园的监督管理工作。

市、区（市）其他有关部门按照各自职责负责森林公园的有关管理工作。第六条　市、区（市）人民 *** 应当将森林公园建设纳入国民经济和社会发展规划，为森林公园的基础设施建设和森林资源保护提供必要的扶持。

鼓励各类社会主体投资建设森林公园。第二章　登记命名第七条　市林业行政主管部门应当根据全市森林资源状况和土地利用总体规划制定本市森林公园发展规划，报市人民 *** 批准后实施。

制定本市森林公园发展规划时，市林业行政主管部门应当征求规划、国土资源、环境保护、园林、旅游等有关部门和相关区（市）人民 *** 的意见。第八条　森林、林木、林地的所有权人或者使用权人可以申请办理森林公园登记命名。使用权人申请办理森林公园登记命名的，应当征得所有权人同意。

未经登记命名不得冒用森林公园名称。第九条　森林公园分为国家级、省级、市级森林公园。

申办国家级、省级森林公园，依照国家和省有关规定办理。第十条　具备下列条件的可以申请登记命名为市级森林公园：

（一）符合本市森林公园发展规划；

（二）森林、林木、林地权属清楚，林地界线明确；

（三）面积在一百二十公顷以上，森林覆盖率百分之六十以上；

（四）森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定三级以上标准；

（五）管理组织健全，配备相应的技术和管理人员。第十一条　申请登记命名为市级森林公园的，应当向所在区（市）林业行政主管部门提交下列材料：

（一）具有规划设计资质的单位编制的可行性研究报告；

（二）森林、林木和林地合法有效的权属证明材料；

（三）森林风景资源现状图、景观照片、光盘等资料；

（四）管理组织和技术、管理人员配置情况的说明。第十二条　区（市）林业行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内进行核实，并将核实意见报市林业行政主管部门。

市林业行政主管部门应当自收到核实意见及有关材料之日起对申请人、名称、位置、面积、四至界线等进行公示。公示期为三十日。

市林业行政主管部门应当自公示期届满之日起二十日内对符合条件的予以登记命名，并向社会公告；不符合条件的，不予登记命名，并书面告知申请人。第十三条　森林公园合并、停办、改变地域范围的，应当按照对应级别的管理规定办理相关手续。第三章　规划与建设第十四条　森林公园管理组织应当委托具有规划设计资质的单位编制森林公园总体规划。第十五条　编制森林公园总体规划应当坚持有利于保护和改善生态环境、可持续利用森林资源的原则，并符合下列要求：

（一）充分保护现有森林植被；

（二）维护生态系统的完整性，保持生态平衡；

（三）以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；

（四）严格限制永久性设施的建设。第十六条　森林公园总体规划应当包括以下内容：

（一）发展方向与目标；

（二）总体布局和功能分区；

（三）环境容量与游客规模；

（四）森林资源保护措施；

（五）基础设施、旅游服务设施的布局与规模。第十七条　市级森林公园总体规划报市林业行政主管部门审批，国家级、省级森林公园总体规划的审批程序按国家、省的有关规定执行。

市林业行政主管部门审批市级森林公园总体规划时，应当征求规划、环境保护、水利、旅游等有关部门和所在区（市）人民 *** 的意见；森林公园在城市规划区内的，还应当征求园林部门的意见。

青岛市生态公益林建设和保护办法

第一条　为加强生态公益林的建设和保护，促进生态安全，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域。第三条　本办法所称生态公益林，是指以保护和改善人类生存环境、保持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土安全等需要为主要经营目的的森林。具体包括：防护林（主要有水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林、护岸林、护路林）和特种用途林（主要有国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林）。第四条　市林业行政主管部门负责全市生态公益林的建设和保护的行政管理工作。各区（市）林业行政主管部门负责本辖区内生态公益林的建设和保护的行政管理工作。

发改、财政、规划、国土、水利、环保、农业等行政管理部门，按照各自法定职责，协同做好生态公益林的建设和保护工作。第五条　各级人民 *** 应当将生态公益林的建设和保护所需经费列入本级财政预算。第六条　市林业行政主管部门应当组织制定生态公益林总体规划并编制相关图则。生态公益林规划应当与城市规划、土地利用总体规划、水土保持规划、村庄和集镇规划相协调。第七条　生态公益林规划应当根据本市的地理地貌、土壤、水系、植被、气候以及社会发展的实际情况进行编制，并对森林防火设施、森林病虫害防治措施、陆生野生动植物保护及其自然保护区规划等进行统筹安排和协调。

生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营。对林分、林种的设计和对树种的选择，应当贯彻多树种、多层次、多色彩、多功能和多效益的原则。第八条　本市生态公益林规划建设的总面积应当不低于规划林业用地面积的40%。第九条　生态公益林由各级林业行政主管部门负责组织建设。生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，严格执行国家有关专业技术标准或者技术规范，并符合环境保护的要求。第十条　本市生态公益林的事权划分为国家级、市级、区（市）级生态公益林。国家级生态公益林由国家林业行政主管部门提出意见，报国务院批准公布；市级生态公益林由市林业行政主管部门提出意见，报市人民 *** 批准公布；区（市）级生态公益林由区（市）级林业行政主管部门提出意见，报区（市）人民 *** 批准公布。第十一条　实行生态公益林林木和林地登记发证制度。由区（市）以上人民 *** 对生态公益林林木和林地的所有者、使用者的权属情况依法登记造册，颁发林权证，确认其所有权、使用权。经依法流转使林权发生改变的，由原发证机关依法变更登记。第十二条　各级林业行政主管部门应当按照林种、树种及其分布等情况，利用文字、图表、摄影及电子信息等形式建立生态公益林档案登记制度。第十三条　任何单位和个人不得非法占用生态公益林林地，不得将生态公益林林地改作商品林地或者其他用地。

确因基础设施建设必须征用、征收或者占用生态公益林林地的，用地单位应当向所在地的林业行政主管部门提出申请，经审核后，按照管理权限报上级林业行政主管部门审核，再由国土资源行政主管部门依法办理土地征占用审批手续，并按照规定标准缴纳森林植被恢复费。第十四条　禁止采伐生态公益林林木。确因国家建设或者需要进行抚育、更新性质采伐的，应当经区（市）林业行政主管部门审核后，按照规定逐级上报审核、审批。国家级生态公益林需经市林业行政主管部门审核后，报省林业行政主管部门审批；市级和区（市）级生态公益林需经市林业行政主管部门审批。第十五条　有生态公益林的区（市）和镇（街道）人民 *** （办事处）应当组建森林资源管护专业队，并与其签订生态公益林管护合同，明确保护和管理责任。管护专业队应当加强对生态公益林的保护，制止破坏林地、林木的行为、清除可能的火灾隐患，做好病虫害预防工作；对发生严重的病虫害、火灾或其他自然灾害，应当立即报告当地人民 *** 和林业行政主管部门，采取措施进行防治。第十六条　市和区（市）级林业行政主管部门应当对上年度生态公益林管护、森林资源消长、林地征占用、乱砍乱伐、森林火灾和林业病虫害发生及监控等情况进行监督并及时上报。

青岛市林地保护管理规定(2004)

第一章　总则第一条　为加强林地保护管理，维护生态安全，提高林地资源利用率，巩固和发展植树造林绿化成果，确保森林覆盖率稳定增长，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。第三条　凡在本市行政区域内从事林地保护、管理和利用等活动，应当遵守本规定。

城市绿化用地的保护、管理和利用按照有关法律、法规及《青岛市城市绿化管理办法》的规定执行。第四条　市、区(市)林业行政主管部门按照规定职权负责对辖区内的林地实施保护、管理和监督。第五条　计划、城建、规划、国土资源、财政、物价、环境保护、公安、交通、铁路、农业、水利、国有资产管理等部门应当按照各自职责协同林业行政主管部门实施对林地的保护管理。第六条　市、区(市)人民 *** 依法实行林地权属登记制度，核发林权证，确认林地所有权和使用权。依法登记的林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

林地权属登记的具体工作由林业行政主管部门负责。

需要变更林地所有权或使用权的，应当依法办理变更登记手续，更换林权证。第二章　保护与占用征用第七条　市、区(市)人民 *** 应当组织林业行政主管部门和计划、规划、国土资源、农业、水利等部门共同编制林地保护利用规划，并纳入土地利用总体规划。第八条　禁止下列行为：(一)违法毁林开垦和毁林采石、采沙、采土；(二)在幼林地和特种用途林地砍柴、放牧；(三)违反技术规程采种、掘根、剥树皮及修枝；(四)林区野外用火、燃放鞭炮、烧纸、设置墓地；(五)毁坏和擅自移动为林业服务的标志；(六)其他毁坏林地、林木的行为。第九条　对具有特殊保护价值的林区，可以建立森林和野生动物类型自然保护区。

自然保护区的建立，由林业行政主管部门提出，报有审批权的机关批准。

经批准建立的自然保护区，由所在区(市)人民 *** 设立界桩、界标。

自然保护区的林地禁止改作他用。自然保护区内的林木严禁进行生产性采伐。进行抚育间伐和次生林改造的，必须经林业行政主管部门批准。第十条　使用林地单位必须依法履行保护林地及其资源的义务。林业行政主管部门可以与林地使用单位签订林地保护协议，明确保护责任。第十一条　勘查、开采矿藏和进行工程建设等活动，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，用地单位应当向所在地的林业行政主管部门提出申请，经审核同意后，按照国家规定标准纳税并预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地，未经林业行政主管部门审核同意，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。第十二条　需要临时占用林地的，应当遵守下列规定：(一)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由所在区(市)林业行政主管部门审批；(二)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市林业行政主管部门审批；(三)临时占用防护林或者特种用途林林地和临时占用10公顷以上其他林地的，由市和区(市)人民 *** 林业行政主管部门审核后，按规定程序报批。

临时占用林地的期限不得超过2年，不得在林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须按规定恢复林业生产条件。

临时占用林地单位取得林业行政主管部门临时占用林地同意书后，按照有关法律、法规的规定需要到国土资源及有关部门办理临时用地审批手续的，应当依法办理。第十三条　森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由市、区(市)人民 *** 林业行政主管部门按照权限审批；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理林地征占用和建设用地手续。第十四条　占用、征用林地或者临时占用林地，用地单位应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：(一)占用征用林地的建设单位法人证明；(二)项目批准文件；(三)被占用或者被征用林地的林权证书等权属证明材料；(四)有相应资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(五)与被占用或者被征用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议。

林业行政主管部门对用地单位提出的申请，应当在15个工作日内提出审核或审批意见。需要报上一级林业行政主管部门审核或审批的，应逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级林业行政主管部门审核或审批；经审核不予同意或批准的，应当在《使用林地申请表》上明确记载不同意的理由，并在10日内将申请材料退还申请用地单位。

青岛市林地保护管理规定

第一章　总则第一条　为加强林地保护管理山东省青岛市资质上没有明确林业方面的，改善生态环境，提高林地资源利用率，巩固和发展植树绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法实施细则》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称山东省青岛市资质上没有明确林业方面的的林地，是指国家和集体所有的郁闭度零点三以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和林业设施用地以及县级以上（含县级，下同）人民 *** 规划的宜林地等。第三条　本规定适用于本市除市南、市北、台东、四方、沧口五区和各县级市、崂山区、黄岛区的城区以及青岛经济技术开发区、高科技工业园之外的行政管辖区域。第四条　青岛市和各县级市、崂山区、黄岛区的林业行政管理部门和土地行政管理部门按分工，负责对辖区内的林地实施保护、管理和监督。第五条　计划、城乡建设、规划、财政、物价、公安、环境保护等部门，应按照各自职责协同林业、土地行政管理部门实施对林地的保护管理。第六条　县级以上人民 *** 依法对辖区内的林地进行登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或使用权。第二章　保护与占用征用第七条　县级以上人民 *** 应当组织林业行政管理部门和土地、规划部门共同编制林地保护利用规划，并纳入土地利用总体规划。第八条　在林地内禁止下列行为山东省青岛市资质上没有明确林业方面的：

（一）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土山东省青岛市资质上没有明确林业方面的；

（二）在幼林地砍柴、放牧；

（三）超强度采伐；

（四）其他毁林行为。第九条　对特殊林木资源和特种用途的林地，须划定保护区。

保护区的划定，由林业行政管理部门提出，报有审批权的机关批准。

保护区划定后，由林业行政管理部门设立界桩、界标。

保护区的林地禁止改作他用；保护区内的林木除进行抚育和更新性质的采伐外，禁止其他采伐。第十条　使用林地的单位，必须依法履行保护林地及其资源的义务，关应当指定有关部门或人员负责林地的保护工作。

林业行政管理部门应与林地使用单位签订林地保护协议。第十一条　国家建设、乡（镇）村建设和采掘性生产等，应当不占或少占用林地；确需占用国有和征用集体所有林地的，须向土地行政管理部门提出申请。土地行政管理部门在接到建设单位用地申请后，须征得林业行政管理部门同意，并签署意见，经依法审核，按规定权限报人民 *** 批准。林地的所有权或使用权发生变更时，其所有权单位或使用权单位须按规定到发证机关办理权属变更登记手续，更换有关证书。第十二条　林地被占用、征用后，发生下列情况之一的，由土地行政管理部门报经县级以上人民 *** 批准，收回林地使用权，注销使用权证；收回的林地由林业　

行政管理部门统一安排，重新用于造林、绿化：

（一）用地单位撤销或迁移的；

（二）未经原批准机关同意连续二年未使用的；

（三）不按批准用途使用的；

（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。第十三条　工程建设项目设置材料堆场、运输通路和安排其他临时设施需要临时使用林地的，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量、范围和期限的申请，经批准后，同该林地所有权或使用权单位签订监时用地协议。

架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等需要临时使用林地的，须报当地县级人民 *** 批准；建设单位为选择建设地址需要对林地进行勘测的，应当征得当地县级人民 *** 同意。

在临时使用的林地上，不得修建永久性建筑物、构筑物。

临时使用林地的单位，须按规定缴纳有关补偿费。

临时使用林地期满后必须归还，并负责恢复所使用林地的植被，也可以按林业行政管理部门的安排异地营造植被，或者向林业行政管理部门缴纳植被恢复费。第十四条　非经林业行政管理部门审核同意，并报有审批权的机关批准，下列林地不得占用、征用：　

（一）森林公园或风景林地；

（二）珍贵野生动物繁殖生息林地和其他自然保护区林地；

（三）其他特种用途林地。第十五条　占用、征用林地需要采伐林木的，用地单位须到当地县级以上人民 *** 林业行政管理部门申领林木采伐许可证后方可进行。第十六条　占用或征用林地者，须缴纳下列费用：