青岛市林地保护管理规定(2004)
第一章 总则第一条 为加强林地保护管理山东省青岛市林业资质复查，维护生态安全山东省青岛市林业资质复查，提高林地资源利用率，巩固和发展植树造林绿化成果，确保森林覆盖率稳定增长，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。第三条 凡在本市行政区域内从事林地保护、管理和利用等活动，应当遵守本规定。
城市绿化用地的保护、管理和利用按照有关法律、法规及《青岛市城市绿化管理办法》的规定执行。第四条 市、区(市)林业行政主管部门按照规定职权负责对辖区内的林地实施保护、管理和监督。第五条 计划、城建、规划、国土资源、财政、物价、环境保护、公安、交通、铁路、农业、水利、国有资产管理等部门应当按照各自职责协同林业行政主管部门实施对林地的保护管理。第六条 市、区(市)人民 *** 依法实行林地权属登记制度，核发林权证，确认林地所有权和使用权。依法登记的林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
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林地权属登记的具体工作由林业行政主管部门负责。
需要变更林地所有权或使用权的，应当依法办理变更登记手续，更换林权证。第二章 保护与占用征用第七条 市、区(市)人民 *** 应当组织林业行政主管部门和计划、规划、国土资源、农业、水利等部门共同编制林地保护利用规划，并纳入土地利用总体规划。第八条 禁止下列行为：(一)违法毁林开垦和毁林采石、采沙、采土；(二)在幼林地和特种用途林地砍柴、放牧；(三)违反技术规程采种、掘根、剥树皮及修枝；(四)林区野外用火、燃放鞭炮、烧纸、设置墓地；(五)毁坏和擅自移动为林业服务的标志；(六)其他毁坏林地、林木的行为。第九条 对具有特殊保护价值的林区，可以建立森林和野生动物类型自然保护区。
自然保护区的建立，由林业行政主管部门提出，报有审批权的机关批准。
经批准建立的自然保护区，由所在区(市)人民 *** 设立界桩、界标。
自然保护区的林地禁止改作他用。自然保护区内的林木严禁进行生产性采伐。进行抚育间伐和次生林改造的，必须经林业行政主管部门批准。第十条 使用林地单位必须依法履行保护林地及其资源的义务。林业行政主管部门可以与林地使用单位签订林地保护协议，明确保护责任。第十一条 勘查、开采矿藏和进行工程建设等活动，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，用地单位应当向所在地的林业行政主管部门提出申请，经审核同意后，按照国家规定标准纳税并预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地，未经林业行政主管部门审核同意，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。第十二条 需要临时占用林地的，应当遵守下列规定：(一)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由所在区(市)林业行政主管部门审批；(二)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市林业行政主管部门审批；(三)临时占用防护林或者特种用途林林地和临时占用10公顷以上其他林地的，由市和区(市)人民 *** 林业行政主管部门审核后，按规定程序报批。
临时占用林地的期限不得超过2年，不得在林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须按规定恢复林业生产条件。
临时占用林地单位取得林业行政主管部门临时占用林地同意书后，按照有关法律、法规的规定需要到国土资源及有关部门办理临时用地审批手续的，应当依法办理。第十三条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由市、区(市)人民 *** 林业行政主管部门按照权限审批；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理林地征占用和建设用地手续。第十四条 占用、征用林地或者临时占用林地，用地单位应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：(一)占用征用林地的建设单位法人证明；(二)项目批准文件；(三)被占用或者被征用林地的林权证书等权属证明材料；(四)有相应资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(五)与被占用或者被征用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议。
林业行政主管部门对用地单位提出的申请，应当在15个工作日内提出审核或审批意见。需要报上一级林业行政主管部门审核或审批的，应逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级林业行政主管部门审核或审批；经审核不予同意或批准的，应当在《使用林地申请表》上明确记载不同意的理由，并在10日内将申请材料退还申请用地单位。
青岛市人民 *** 关于保留和取消市级行政许可事项的决定
青岛市人民 *** 令
（第175号）
《青岛市人民 *** 关于保留和取消市级行政许可事项的决定》已于2004年12月14日经市人民 *** 第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 夏耕
二00四年十二月三十一日
^^青岛市人民 *** 关于保留和取消市级行政许可事项的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，按照国务院和省 *** 的统一部署，我市对市一级行政审批事项进行了全面清理。现决定保留行政许可349项，取消行政许可128项。对保留的行政许可事项，各有关行政机关和组织应当依法规范行政许可行为，对实施行政许可的依据、条件、程序、期限等向社会公示，并严格依法实施。对于取消的行政许可事项，各有关行政机关和组织不得再予实施，但要根据实际情况，制定相应措施，切实加强后续监督和管理。本决定公布之日后由法律法规新设定的行政许可事项，市 *** 不再另行公布，各有关行政机关和组织按照法律法规规定实施。
附件：
^^保留和取消的行政许可事项目录
市发展和改革委员会
一、保留事项（5项）
1.地方企业债券发行
2.权限内固定资产投资（企业投资、外商投资、境外投资）项目核准
3.废金属回收企业登记
4.新增、更新或改造锅炉等大型用能设备扩大容量
5.股份有限公司的设立及股本变更登记审核
二、取消事项（2项）
1.非银行IC卡生产与发行
2.调（迁）入市内四区及高新区人员（含应届大中专毕业生）落户
市盐务局
一、保留事项（1项）
食盐零售许可
二、取消事项（1项）
经营食盐批发企业、制盐企业审核
市粮食局
保留事项（1项）
粮食收购许可
市教育局
一、保留事项（7项）
1.市管民办学校的设立、变更、解散及分立、合并
2.高中阶段学校、市区初中学校教师资格认定
3.市内四区初中学校学生免学、缓学
4.利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
5.专科以下（不含专科）中外合作办学项目审批
6.市辖区范围举办国际教育展览审批
7.市管民办学校聘任校长核准
二、取消事项（2项）
1.市属高校第二专业专科学历教育学员入学资格
2.市管民办学校人员待遇和印章式样
市科学技术局
取消事项（4项）
1.主办国际科技会议或展览
2.民营科技企业认定
3.市属科研机构及中外合资研究开发机构设立、变更
4.技术贸易机构认定登记
市公安局
一、保留事项（16项）
1.互联网上网服务营业场所安全审查
2.使用、运输、购买爆炸物品安全许可
3.举行 *** 、 *** 、 *** 许可
4.大型群众文化体育活动安全许可
5.旅馆业特种行业许可证核发
6.金融机构安全防范设施建设方案审批及工程验收
7.公章刻制业特种行业许可证核发
8.烟花爆竹临时销售许可
9.易制毒化学品购用证明核发
10.设立临时停车场审批
11.邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
12.办理剧毒化学品购买证、运输证
13.典当业特种行业审核（包括典当业变更、注销）
14.市区燃放烟花爆竹审核
15.边境管理区通行证核发
16.公共安全技术防范产品生产、销售审批
二、取消事项（8项）
1.拍卖业特种行业许可证核发
2.计算机信息系统安全专用产品经销许可
3.因私出入境中介服务机构资格认定
4.技防工程三级及临时设计、施工资质审批
5.刻字业从业人员培训
6.旅馆业店簿登记员培训
7.保安员资格证书核发
8.聘请外国文教专家单位资格审核
市公安边防支队
保留事项（4项）
1.出海船民证、船舶户口簿、船舶边防登记簿核发
2.合资船船员登轮证、登陆证核发
3.台湾居民登陆证核发
4.对台劳务人员登轮作业证核发
市公安局交通警察支队
一、保留事项（4项）
1.机动车临时通行许可
2.机动车驾驶许可
3.机动车临时入境登记
4.机动车延缓报废审批
二、取消事项（3项）
1.占用、挖掘道路和跨越、穿越道路架设、增设管线设施许可
2.公共停车场开办许可
3.停车场设计方案审核
市公安局出入境管理处
一、保留事项（2项）
1.外国人、台港澳居民通行、居留、准迁、出入境、旅行、暂住证核发
2.公民因私出国护照及内地居民往来台、港、澳通行证核发
二、取消事项（1项）
开办涉外宾馆许可
市公安消防局
一、保留事项（3项）
1.具有火灾危险的大型 *** 、焰火晚会、灯会等群众性活动及公众聚集场所消防安全审查
2.自动消防系统操作人员资格
3.建筑工程消防设计防火审核、建筑工程消防验收审核
二、取消事项（4项）
1.电、气焊等具有火灾危险作业人员资格认定
2.企业专（兼）职消防人员资格培训
3.易燃易爆特种岗位人员资格认定
4.消防设施设计、安装、维修、操
林业调查规划设计资质证书因为疫情资质证书过期了 如何开证明
需经资质主管部门出台相应规定。
其中，两位资深专家均表示，在这种情况下，需要认证机构和检测机构出具意见或发布公告，否则不予认定。“相关机构可根据国家有关规定认可某种情形，并给予公告。每个行业都有自已的应急做法，交易中心、代理机构都发布了相关通知。”“评审时只能依据采购文件规定，如果资质证书或检测报告过期了肯定不行。”天津某代理机构一位工作人员认为，这个问题要区分来看，其一，如果按原定时间评审，供应商是否可及时更新资质证书或检测报告，其二，供应商依法进行更新资质证书或检测报告的时间，是否正好在疫情停工期间？如果供应商能证明的确是因为疫情停工导致无法更新的，可以向采购人和代理机构提出延期采购的申请。“目前，各地也基本叫停非必须采购项目。”他补充道。“认证机构和检测机构也有管理部门，如果由管理部门出具通告是最好的解决办法。”广西某代理机构一位工作人员说，如果是根据项目需要临时去检测的，建议在复工后对采购文件做相应修改。疫情期间，证书无法更新属于不可抗力，可根据有关部门通知进行调整，修改采购文件中对这方面的要求。如果涉及到资格要求的，需经资质主管部门出台相应规定。
青岛市人民 *** 关于公布《青岛市第一轮非行政许可审批事项清理方案》的决定
一、保留事项（共116项，141分项）
序号项目名称项目内容实施机关1企业投资项目备案企业投资项目备案发展和改革委员会2行政事业性收费标准审核行政事业性收费标准审核物价局3规定范围内商品和服务价格核准规定范围内商品和服务价格核准物价局4公办高中阶段学校、特殊教育学校设置审批公办高中阶段学校、特殊教育学校设置审批教育局5中等职业学校专业设置审批中等职业学校专业设置审批教育局6中外合作办学机构主要负责人核准中外合作办学机构主要负责人核准教育局7民办学校和中外合作办学机构招生简章和广告备案民办学校和中外合作办学机构招生简章和广告备案教育局8科技发展计划项目审批科技发展计划项目审批科技局9高新技术企业认定高新技术企业认定科技局10布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证准印布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证准印公安局11刻制印章备案刻制印章备案公安局12户口管理审批户口管理审批公安局13大型货车禁行区域通行审批大型货车禁行区域通行审批公安局14涉外婚姻登记涉外婚姻登记民政局15收养登记收养登记民政局16社会福利企业审判社会福利企业审判民政局17律师事务所（分所）设立、变更、注销审批律师事务所（分所）设立、变更、注销审批司法局18律师执业、转所、补发执业证审批律师执业、转所、补发执业证审批司法局19耕地占用税、契税减免审批耕地占用税、契税减免审批财政局20调配工作审批调配工作审批人事局21全日制院校毕业生、市外调入人员专业技术资格确认全日制院校毕业生、市外调入人员专业技术资格确认人事局22《青岛市居住证》申领审核《青岛市居住证》申领审核人事局23专业技术职务任职资格评审专业技术职务任职资格评审人事局24定点培训机构资质认定定点培训机构资质认定劳动和社会保障局25职业技能考核鉴定职业技能考核鉴定劳动和社会保障局26未成年工特殊保护登记未成年工特殊保护登记劳动和社会保障局27集体劳动合同合法性审查集体劳动合同合法性审查劳动和社会保障局28企业设立最低工资保付户审批企业设立最低工资保付户审批劳动和社会保障局29企业年金管理审批1、企业年金试点资格确定；2、企业年金方案备案；3、企业年金基金管理合同备案劳动和社会保障局30工伤认定工伤认定劳动和社会保障局31服务型企业和主辅分离经济实体认定服务型企业和主辅分离经济实体认定劳动和社会保障局32自谋职业和自主创业小额贷款审核自谋职业和自主创业小额贷款审核劳动和社会保障局33基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查劳动和社会保障局34企业职工跨区域调动审核企业职工跨区域调动审核劳动和社会保障局35公共职业介绍机构从事劳动保障事务代理业务审批公共职业介绍机构从事劳动保障事务代理业务审批劳动和社会保障局36用人单位裁员报告备案用人单位裁员报告备案劳动和社会保障局37建设施工企业、市政工程施工企业安全生产许可证审核建设施工企业、市政工程施工企业安全生产许可证审核建设委员会37市政工程施工企业安全许可证初审市政工程施工企业安全许可证初审建设委员会38建筑施工起重机械登记建筑施工起重机械登记建设委员会39建设项目建设条件意见书审批建设项目建设条件意见书审批建设委员会40建设工程（含园林工程）质量监督登记建设工程（含园林工程）质量监督登记建设委员会41建设工程安全监督登记建设工程安全监督登记建设委员会42建设工程（含园林工程和道路、桥梁、海河坝等市政工程）竣工验收备案建设工程（含园林工程和道路、桥梁、海河坝等市政工程）竣工验收备案建设委员会43建筑节能管理审批1、民用建筑项目合理用能审核；2、建筑节能专项验收；3、民用建筑能效测评建设委员会44建设工业产品登记备案建设工业产品登记备案建设委员会45新型墙体材料应用与建筑节能产品备案新型墙体材料应用与建筑节能产品备案建设委员会46单位和个人从事地方建筑材料生产、销售备案单位和个人从事地方建筑材料生产、销售备案建设委员会47外地建筑业企业入青信用登记外地建筑业企业入青信用登记建设委员会48房地产项目开发经营权证核发房地产项目开发经营权证核发建设委员会49房地产开发项目综合验收备案房地产开发项目综合验收备案建设委员会50修建性详细规划审批修建性详细规划审批规划局51改变建筑物建筑立面形式或者在建筑立面重新开设门、窗、洞等的审批改变建筑物建筑立面形式或者在建筑立面重新开设门、窗、洞等的审批规划局52市政公用设施规划设计条件确定市政公用设施规划设计条件确定市政公用局53市政基础设施工程质量监督登记市政基础设施工程质量监督登记市政公用局54权限内市政基础设施工程竣工验收备案权限内市政基础设施工程竣工验收备案市政公用局55建筑垃圾回填场地登记建筑垃圾回填场地登记市政公用局56土地使用权登记土地使用权登记国土资源和房屋管理局57依据土地利用总体规划办理农用地转用和集体土地征收依据土地利用总体规划办理农用地转用和集体土地征收国土资源和房屋管理局58房屋权属登记房屋权属登记国土资源和房屋管理局59房地产估价机构资质审批房地产估价机构资质审批国土资源和房屋管理局60对外提供测绘成果保密审核对外提供测绘成果保密审核国土资源和房屋管理局61建设项目试生产环境保护审核建设项目试生产环境保护审核环境保护局62重点企业清洁生产评审验收重点企业清洁生产评审验收环境保护局63放射性同位素送贮、异地使用、转让备案1、放射性同位素送贮备案；2、放射性同位素异地使用备案；3、放射性同位素转让预审和备案环境保护局64机动车环保分类合格标志核发机动车环保分类合格标志核发环境保护局65公路工程立项、设计、计划审批及竣工验收公路工程立项、设计、计划审批及竣工验收交通委员会66港口工程设计审批和开工备案1、港口工程初步设计审批；2、港口工程施工图设计审批；3、港口建设项目开工备案港航管理局67港口工程竣工验收港口工程竣工验收港航管理局68危险货物港口作业资质认可危险货物港口作业资质认可港航管理局69道路运输从业人员从业资格证办理道路运输从业人员从业资格证办理道路运输管理局70货运、出租经营车辆易主审批货运、出租经营车辆易主审批道路运输管理局71（客运、货运、出租）经营车辆停业、休业审批（客运、货运、出租）经营车辆停业、休业审批道路运输管理局72新建、改建或者扩建一级、二级病原微生物实验室备案新建、改建或者扩建一级、二级病原微生物实验室备案畜牧兽医局73因科研、教学、防疫、生物制品生产等特殊需要而保存、使用、引进、运输动物源性致病性微生物或者病料的备案登记因科研、教学、防疫、生物制品生产等特殊需要而保存、使用、引进、运输动物源性致病性微生物或者病料的备案登记畜牧兽医局74占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批水利局75河道工程维护管理费减免审批河道工程维护管理费减免审批水利局76林木种子质量检验合格证核发林木种子质量检验合格证核发林业局77权限内濒危野生动植物及其产品进出口审核权限内濒危野生动植物及其产品进出口审核林业局78将防护林、特种用途林调整为其他林种、将林地调整为非林地的审批将防护林、特种用途林调整为其他林种、将林地调整为非林地的审批林业局79森林公园的建立、撤消、合并及变更经营范围的审批森林公园的建立、撤消、合并及变更经营范围的审批林业局80渔业船舶登记渔业船舶登记海洋与渔业局81渔业船舶进出渔港签证渔业船舶进出渔港签证海洋与渔业局82一般性建设项目安全设施初步设计审查及竣工验收一般性建设项目安全设施初步设计审查及竣工验收安全生产监督管理局83危险化学品建设项目试生产备案危险化学品建设项目试生产备案安全生产监督管理局84生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训考核及发证生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训考核及发证安全生产监督管理局85畜禽产品入市备案登记畜禽产品入市备案登记经济贸易委员会86两用物项和技术进口审批两用物项和技术进口审批对外贸易经济合作局87办理自动进口许可证1、内资企业自动进口许可；2、机电产品自动进口许可；3、（非机电类）外商投资企业自动进口许可；4、内资企业重要工业品自动进口许可对外贸易经济合作局88办理出口许可证、产地证办理出口许可证、产地证对外贸易经济合作局89中小企业国际市场开拓资金申请及拨付中小企业国际市场开拓资金申请及拨付对外贸易经济合作局90文化类民办非企业单位成立前置审查文化类民办非企业单位成立前置审查文化局91文化类社会团体成立前置审查文化类社会团体成立前置审查文化局92卫生知识培训合格证核发卫生知识培训合格证核发卫生局93对出入检疫区的交通工具及其乘运人员、物资出具检疫合格证明对出入检疫区的交通工具及其乘运人员、物资出具检疫合格证明卫生局94规范预防接种门诊验收批准规范预防接种门诊验收批准卫生局95大型医疗设备配置审核大型医疗设备配置审核卫生局96医疗卫生机构承担预防性健康检查工作审批医疗卫生机构承担预防性健康检查工作审批卫生局97体育竞赛审批体育竞赛审批体育局98体育类民办非企业单位成立前置审查体育类民办非企业单位成立前置审查体育局99对进行省级病残儿医学鉴定的书面意见核准对进行省级病残儿医学鉴定的书面意见核准人口和计划生育委员会100宗教事务管理审批1、宗教教职人员备案；2、宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案；3、宗教团体、宗教活动场所接受境内外组织和个人捐赠的审核；4、设立寺院、宫观、 *** 寺、教堂的审核；5、新建、重建、拆除、迁移寺观教堂及城市规划建设需要拆迁宗教房产审核；6、宗教团体编印宗教内部资料性出版物审核；7、寺院、宫观、 *** 寺、教堂编印宗教内部资料性出版物审核；8、宗教团体宗教性培训备案；9、成立宗教团体审核民族事务局 宗教事务局101市及市以下报纸、期刊增期、减版、减期及期刊增刊审批1、市及市以下报纸、期刊增期、减版、减期审批；2、期刊增刊审批新闻出版局102档案管理审批1、资产与产权变动国有企业档案处置审批；2、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批；3、销毁国有企业资产与产权变动档案备案；4、单位推迟或提前向档案馆移交档案审批；5、市级重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造项目档案验收；6、专门档案馆和部门档案馆的设置审批档案局103组织机构代码登记组织机构代码登记质量技术监督局104食品委托加工备案食品委托加工备案质量技术监督局105延期缴纳税款审批延期缴纳税款审批地方税务局106房产税、土地使用税困难减免审批房产税、土地使用税困难减免审批地方税务局107APEC商务旅行卡颁发审核APEC商务旅行卡颁发审核外事办公室108因公出国、赴港澳任务审批因公出国、赴港澳任务审批外事办公室109青岛口岸港口外轮供应从业审批青岛口岸港口外轮供应从业审批口岸办公室110平时使用人防工程审批平时使用人防工程审批人民防空办公室111人防工程竣工验收备案人防工程竣工验收备案人民防空办公室112进口无线电发射设备审核进口无线电发射设备审核无线电管理委员会办公室113住房公积金提取和使用审批住房公积金提取和使用审批住房公积金管理中心114个人公积金贷款审批个人公积金贷款审批住房公积金管理中心115单位缓缴住房公积金和降低公积金缴存比例审核单位缓缴住房公积金和降低公积金缴存比例审核住房公积金管理中心116开办盲人保健按摩机构资格认定开办盲人保健按摩机构资格认定残疾人联合会
