山东省济南市林业司法鉴定机构资质审查，林业司法鉴定资格证书

司法鉴定资质条件包括哪些？

一、司法鉴定资质条件包括哪些? 司法鉴定机构是司法鉴定人的执业机构，应当具备办法规定的条件，经省级司法行政机关审核登记，取得《司法鉴定许可证》，在登记的司法鉴定业务范围内，开展司法鉴定活动。法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务，应当具备的条件：有自己的名称、住所;有不少于二十万至一百万元人民币的资金;有明确的司法鉴定业务范围;有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备;有在业务范围内进行司法鉴定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室;每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。二、如何查询司法鉴定机构的资质? 在我国的司法鉴定机构是通过当地司法行政部门，核准法鉴定业务范围，审查鉴定业务资格和能力，限定业务范围，颁发鉴定资格证书的。所以，每一个司法鉴定机构可以鉴定的业务范围是不一样的。 1、如果患者及其家属需要查找司法鉴定机构的业务范围的，可以登陆到当地司法局(市、县)或者司法厅(省、自治区、直辖市)官方网站查找，也可以通过电话咨询。 2、各个地方的“医学院”和“医疗研究院”往往是医疗技术专家比较集中的地方。也有开展临床医学司法鉴定的机构，可以联系相关事宜。 3、患者及其家属可以根据当地的具体情况选择确定大型的医疗机构(往往是级别比较高的医院，比如三级以上医院、或者特色专科医院)，不过，同属于医疗机构往往“公信力”会被质疑。三、个人申请从事司法鉴定要符合哪些条件? 具备下列条件之一的人员，可以申请登记从事司法鉴定业务： 1、具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称; 2、具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上; 3、具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历，具有较强的专业技能。因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的，受过开除公职处分的，以及被撤销鉴定人登记的人员，不得从事司法鉴定业务。综上所述，司法鉴定从事的活动是非常重要的，尤其是刑事诉讼中，其出具的鉴定书可以当做证据，因此，司法鉴定机构必须在许可范围内从事鉴定。我国对司法鉴定行业实施许可，必须具备一定条件才能申请设立，一般来说，各地都有几家专业的鉴定机构。

济南市人民 *** 关于将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施的决定

济南市人民 *** 令

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（第266号）

《济南市人民 *** 关于将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施的决定》已经2019年5月8日市 *** 第63次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

济南市市长孙述涛

2019年6月4日

济南市人民 *** 关于将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施的决定

为促进区域经济高质量发展，深化简政放权，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规规定，决定将299项市级行政权力事项调整由章丘区实施。

市人民 *** 有关部门（单位）和章丘区人民 *** 应当认真组织实施，制定具体衔接方案，在本决定公布之日起30日内完成相关交接工作；完善事项调整后的办理程序，落实经费保障、技术支撑、指导培训等措施，充分利用统一的政务服务平台，推行网上办理。在调整事项承接到位前，市人民 *** 有关部门（单位）应当继续做好受理、审核等工作，避免工作脱节。

章丘区人民 *** 应当加强组织领导，根据本决定及时调整本级行政权力清单，对调整事项承接部门（单位）加强监督管理，确保相关责任落实到位，发现问题及时予以纠正。调整事项承接部门（单位）应当依法履行对相关事项的监督管理职责，创新监管方式，强化日常监管，推进“双随机、一公开”监管，尽快完善以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，提高监管效率。市人民 *** 有关部门（单位）应当加强指导和监督，对委托实施的市级行政权力事项，将受委托行政机关及其实施行政权力的内容予以公告，监督受委托行政机关实施行政权力的行为，并对该行为的后果承担法律责任；对直接下放的市级行政权力事项，采取随机抽查、专项评估、满意度调查等多种方式进行监督管理，发现问题及时予以纠正。

本决定自公布之日起实施。

附件：调整由章丘区实施的市级行政权力事项表

附件

调整由章丘区实施的市级行政权力事项表

序号市级部门事项名称子项名称调整内容1市发展改革委权限内企业投资项目核准辖区范围内的河流、水资源配置调整的项目核准下放2水电站（不含在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上）项目核准委托3热电站（不含抽凝式燃煤热电）项目核准委托 *** 电站项目核准委托5辖区范围内电网工程（不含±500千伏及以上直流及500千伏及以上交流）项目核准委托6液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）项目核准委托7辖区范围内输油管网（不含油田集输管网）项目核准委托8辖区范围内输气管网（不含油气田集输管网）项目核准委托9辖区范围内一级及以下等级公路项目核准（不含国省道）委托10辖区范围内跨大江大河（现状或规划为二级及以下通航段）的独立公路桥梁、隧道项目委托11辖区范围内内河航运项目核准委托12城市道路桥梁、隧道（不含跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河）项目核准委托13市属投融资平台直接投资或由其控股的企业投资的房地产（含保障性安居工程）开发项目委托14城镇污水处理、生活垃圾处理等城建项目核准下放15垃圾焚烧发电项目核准（需要列入国家开发方案、相关规划，由市发改委申请，并列入相关开发方案、规划）委托16危险废物和医疗废物处置设施项目核准委托17市发展改革委依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准　下放18市发展改革委固定资产投资项目节能审查　委托19市发展改革委权限内外商投资项目核准外商投资辖区范围内河流、水资源配置调整的项目核准下放20外商投资水电站（不含在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上）项目核准委托21外商投资热电站（不含抽凝式燃煤热电）项目核准委托22外商投资风电站项目核准委托23外商投资液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）项目核准委托24外商投资辖区范围内输油管网（不含油田集输管网）项目核准委托25外商投资辖区范围内输气管网（不含油气田集输管网）项目核准委托26外商投资辖区范围内一级及以下等级公路项目核准（不含国道、省道）委托27外商投资辖区范围内跨大江大河（现状或规划为二级及以下通航段）的独立公路桥梁、隧道项目委托28外商投资辖区范围内内河航运项目核准委托29外商投资城市道路桥梁、隧道（不含跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河）项目核准委托30外商投资房地产开发建设项目核准委托31外商投资城镇污水处理、生活垃圾处理等城建项目核准委托32外商投资垃圾焚烧发电项目核准委托33外商投资危险废物和医疗废物处置设施项目核准委托34市发展改革委市重点建设项目、重大建设项目和 *** 投资项目监督管理、稽察　委托35市发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估审查　下放36市发展改革委《 *** 核准的投资项目目录》以外的企业投资（包括外商投资）项目备案　下放37市发展改革委公共建筑重点用电单位及年度用电限额确认　下放38市发展改革委工业固定资产投资项目节能评估审查和验收制度执行情况的监督检查　委托39市发展改革委用能产品、设备和生产工艺淘汰制度执行情况的监督检查　委托40市发展改革委生产单位执行单位产品能耗限额标准情况的监督检查　委托41市发展改革委禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传情况的监督检查　委托42市发展改革委禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志情况的监督检查　委托43市发展改革委节能服务机构出具相关文件真实性情况的监督检查　委托44市发展改革委用能单位建立节能目标责任制，定期开展节能教育和培训，能源计量、统计、利用状况分析等情况的监督检查　委托45市发展改革委电网企业按照节能发电调度管理的有关规定，安排符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网发电运行，上网电价按照国家有关规定执行情况的监督检查　委托46市发展改革委建设单位、设计单位、施工单位和监理单位执行建筑节能标准情况，建设单位、设计单位和施工单位在建筑活动中使用列入国家和省禁

林业司法鉴定

摘要：随着我国国民经济山东省济南市林业司法鉴定机构资质审查的长足发展，法人和自然人在生产经营活动中直接或间接造成森林资源消长山东省济南市林业司法鉴定机构资质审查的行为在不断增加，尤其在林地、林木方面的损害案件日益增多，迫切需要公正、科学、准确的森林资源司法鉴定结论，作为案件诉求的标底。

关键词：林业;司法鉴定;问题;对策

1 林业司法鉴定的意义

林业司法鉴定是顺应现代司法鉴定制度改革发展的产物。

通过获得执业资格的司法鉴定人运用广泛、系统的林业科学知识，采用科学准确的鉴定方法，对损害森林资源的行为做出定性定量的判定。

其鉴定结果是涉林司法诉讼中的重要物证，是社会司法鉴定体系的重要组成部分。

2 涉林案件鉴定存在的不足

2.1 鉴定主体缺乏法定化，没有统一的鉴定机构和固定鉴定人员

首先，对鉴定人员应具备何种条件，如学历、资历、职称等未作规定。

刑诉法第119条规定，为了查清案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识的人进行鉴定。

其次，林业鉴定中常是聘请林业局内部工程师进行鉴定，而林业案件的侦查是森林公安机关，也隶属于林业局，案件容易形成既当运动员又当裁判员，这往往导致侦查人员与鉴定人之间达成某种形式的默契，而削弱相互间的制约，并极易造成侦查人员影响鉴定人和鉴定结论的局面，使得鉴定的公信力与权威性受到质疑。

最后，我国的行政机关存在着一定的行政级别，当不同级别的鉴定机构作出相互不同的鉴定结论时，审判人员对鉴定结论权威性的确认，往往不是通过审查鉴定人的资格来进行，而是盲目相信“行政级别越高鉴定结论也就越可靠”。

2.2 林业刑事案件的鉴定的受理及鉴定过程未能严格按照《中华人民共和国公安部刑事鉴定规则》中规定的各步骤进行

在操作中主要表现为：对鉴定材料来源未查清，鉴定工作与勘验脱节，不注意鉴定对象所处的环境，检验程序、时限、及检验后材料的处理不正确，以至出现许多鉴定结论瑕疵。

鉴定的技术标准和规范缺少统一鉴定标准是鉴定结论的根本保证，是衡量鉴定结论正确与否的尺度。

2.3 鉴定结论书内容不规范、不详细

定结论书没有按《刑事技术鉴定规则》中规定“结论、检验、论证、结论” 四个部份来阐述鉴定过程与结果，这样的鉴定书常使公诉方在庭审中处于被动的不利地位。

2.4 鉴定人员的职业道德与业务素质影响着鉴定结果

由于长期隶属林业内部，受到行政权力和行政压力的影响，使得鉴定常不能依法独立进行，出现随行政需求而随意变化现象。

另一方面，过火面积大，相关领导要追究责任，鉴定就被缩小，同样也践踏了法律的尊严。

3 解决不足的主要对策

3.1 通过立法的形式建立林业刑事案件鉴定机构，确立鉴定人员从业资格、权利、义务

①建立全国统一的林业案件鉴定人职业资格考试、考核制度。

资格考试是行业准入制度的重要举措之一，对于保障鉴定人员的素质进而保证鉴定结论的公正性具有重要意义。

②实行执业证书制、名册制、注册制等系列管理措施。

司法鉴定人取得司法鉴定执业证书后，进入司法鉴定人登记名册。

根据我国地域辽阔的实际情况，以省(自治区、直辖市)为单位，建立和实行鉴定机构登记制度和鉴定人名册制度，由司法行政机关统一掌握，并送司法机关备案。

执业证书实行年审制度，未经年审的不得继续执业。

③ 建立起全国统一的.司法鉴定各专业技术职称评聘制度、定期培训制度和晋升制度。

通过知识技能的更新，提升鉴定结论的科学性和正确性;通过公正、公平的评价机制，考核鉴定人员的技术水平，评为不同等级的鉴定人员，提高鉴定人的积极性和创造性。

④经省人民 *** 司法行政主管部门审核登记，成立林业刑事鉴定专门机构，作为独立鉴定组织，此机构在进行鉴定时不受任何行政机关的领导，使得鉴定人能独立的履行鉴定职能。

3.2 规范鉴定程序

①统一鉴定所依据的标准或方法。

由有司法解释权的机关对鉴定标准和方法做出统一规定，使得鉴定有章可循，有法可依，也更有说服力。

如对失火案中直接损失如何根据市场定价，协同物价部门进行鉴定，以及如何估算剩余物的价值。

②完善鉴定人出庭质证制度和错鉴责任追究制度。

鉴定人作为专家证人有义务出庭接受专门问题的质证，对鉴定结论精确与依据作科学分析。

鉴定人出庭作证有助于法官正确理解、审查鉴定结论，审查鉴定人的资格，还可以展示司法鉴定的全过程，包括鉴定的受理程序是否合法，鉴定标准是否有科学依据等等，可以解决时下许多人抱怨的“鉴定程序不透明”的问题，这不仅有利于控辩双方更好地核实案件事实，而且能使被告在公开质证中信服，还增强鉴定人的责任心与法律意识，杜绝轻视法律和不讲实事求是的现象，使自己的鉴定全面、细致，尽一切努力使鉴定建立在科学的基础上，也能虚心听取其他诉讼参与人的意见，使之认识到鉴定在整个刑事诉讼中的作用与意义。

③严把好审查鉴定结论关。

由于林业鉴定专业性强，对多数人员要审查判断其可信度有一定难度。

在实践中，可以从鉴定结论的审查方式、审查内容和是否达到诉讼要求入手，严把审查鉴定结论关。