青岛市林地保护管理规定(2004)
第一章 总则第一条 为加强林地保护管理，维护生态安全，提高林地资源利用率，巩固和发展植树造林绿化成果，确保森林覆盖率稳定增长，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。第三条 凡在本市行政区域内从事林地保护、管理和利用等活动，应当遵守本规定。
城市绿化用地的保护、管理和利用按照有关法律、法规及《青岛市城市绿化管理办法》的规定执行。第四条 市、区(市)林业行政主管部门按照规定职权负责对辖区内的林地实施保护、管理和监督。第五条 计划、城建、规划、国土资源、财政、物价、环境保护、公安、交通、铁路、农业、水利、国有资产管理等部门应当按照各自职责协同林业行政主管部门实施对林地的保护管理。第六条 市、区(市)人民 *** 依法实行林地权属登记制度，核发林权证，确认林地所有权和使用权。依法登记的林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
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林地权属登记的具体工作由林业行政主管部门负责。
需要变更林地所有权或使用权的，应当依法办理变更登记手续，更换林权证。第二章 保护与占用征用第七条 市、区(市)人民 *** 应当组织林业行政主管部门和计划、规划、国土资源、农业、水利等部门共同编制林地保护利用规划，并纳入土地利用总体规划。第八条 禁止下列行为：(一)违法毁林开垦和毁林采石、采沙、采土；(二)在幼林地和特种用途林地砍柴、放牧；(三)违反技术规程采种、掘根、剥树皮及修枝；(四)林区野外用火、燃放鞭炮、烧纸、设置墓地；(五)毁坏和擅自移动为林业服务的标志；(六)其他毁坏林地、林木的行为。第九条 对具有特殊保护价值的林区，可以建立森林和野生动物类型自然保护区。
自然保护区的建立，由林业行政主管部门提出，报有审批权的机关批准。
经批准建立的自然保护区，由所在区(市)人民 *** 设立界桩、界标。
自然保护区的林地禁止改作他用。自然保护区内的林木严禁进行生产性采伐。进行抚育间伐和次生林改造的，必须经林业行政主管部门批准。第十条 使用林地单位必须依法履行保护林地及其资源的义务。林业行政主管部门可以与林地使用单位签订林地保护协议，明确保护责任。第十一条 勘查、开采矿藏和进行工程建设等活动，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，用地单位应当向所在地的林业行政主管部门提出申请，经审核同意后，按照国家规定标准纳税并预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地，未经林业行政主管部门审核同意，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。第十二条 需要临时占用林地的，应当遵守下列规定：(一)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由所在区(市)林业行政主管部门审批；(二)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市林业行政主管部门审批；(三)临时占用防护林或者特种用途林林地和临时占用10公顷以上其他林地的，由市和区(市)人民 *** 林业行政主管部门审核后，按规定程序报批。
临时占用林地的期限不得超过2年，不得在林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须按规定恢复林业生产条件。
临时占用林地单位取得林业行政主管部门临时占用林地同意书后，按照有关法律、法规的规定需要到国土资源及有关部门办理临时用地审批手续的，应当依法办理。第十三条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由市、区(市)人民 *** 林业行政主管部门按照权限审批；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理林地征占用和建设用地手续。第十四条 占用、征用林地或者临时占用林地，用地单位应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：(一)占用征用林地的建设单位法人证明；(二)项目批准文件；(三)被占用或者被征用林地的林权证书等权属证明材料；(四)有相应资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(五)与被占用或者被征用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议。
林业行政主管部门对用地单位提出的申请，应当在15个工作日内提出审核或审批意见。需要报上一级林业行政主管部门审核或审批的，应逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级林业行政主管部门审核或审批；经审核不予同意或批准的，应当在《使用林地申请表》上明确记载不同意的理由，并在10日内将申请材料退还申请用地单位。
青岛市人民 *** 关于公布市级行政许可实施主体(组织)的公告
一、以下行政机关依法具有行政许可实施主体资格（45个）
青岛市发展和改革委员会
青岛市粮食局
青岛市教育局
青岛市公安局
青岛市公安边防支队
青岛市公安局交通警察支队
青岛市公安局出入境管理处
青岛市公安消防局
青岛市民政局
青岛市司法局
青岛市财政局
青岛市人事局
青岛市事业单位登记管理局
青岛市劳动和社会保障局
青岛市建设委员会
青岛市规划局
青岛市市政公用局
青岛市国土资源和房屋管理局
青岛市环境保护局
青岛市港航管理局
青岛市农业委员会
青岛市水利局
青岛市林业局（市城市园林局）
青岛市海洋与渔业局
青岛市安全生产监督管理局
青岛市经济贸易委员会
青岛市对外贸易经济合作局
青岛市文化局
青岛市文物局
青岛市卫生局
青岛市体育局
青岛市人口和计划生育委员会
青岛市统计局
青岛市民族事务局、市宗教事务局
青岛市旅游局
青岛市新闻出版局（市版权局）
青岛市国家安全局
青岛市食品药品监督管理局
青岛市工商行政管理局
青岛市地方税务局
青岛市质量技术监督局
青岛市国有资产监督管理委员会
青岛市 *** 外事办公室
青岛市 *** 口岸办公室
青岛市人民防空办公室二、以下由法律、法规授权的组织具有行政许可实施主体资格（20个）
青岛市盐务局
青岛市供热办公室
青岛市城市节约用水办公室
青岛市供水管理处
青岛市道路运输管理局
青岛市公路管理局
青岛市高速公路管理处
青岛市机动车维修行业管理处
青岛市植物保护工作站
青岛市畜牧局
青岛市农业机械管理局
青岛渔港监督局
山东渔业船舶检验局青岛检验处
青岛市渔业无线电管理总站
青岛市广播电视局
青岛市档案局
青岛市地震局
青岛市气象局
青岛市烟草专卖局
青岛市无线电管理委员会办公室
以上市级行政许可实施主体（组织）应当在职权范围内严格依法实施行政许可。未经公布的单位和组织均不具有行政许可实施主体资格，不得以自己的名义实施行政许可。本公告发布后，新颁布的法律、法规、规章规定的市级行政许可主体按照其规定执行，市 *** 不再另行公布。
各区市行政许可实施主体，由同级人民 *** 根据法律、法规、规章的规定，按照本级 *** 机构设置情况确定并公布。
林业工程师，能否将资质借给公司参与招投标？是否违法或者违纪？具体法律规范什么？
自己不参与到该项目，但借给了自己公司招投标吗？不是 *** 到别的公司吧，那一般问题不大。不过严格说起来的话，这个算是违法行为。具体的条款可以参考《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条和第六十九条。
第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
（一）使用伪造、变造的许可证件；
（二）提供虚假的财务状况或者业绩；
（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（四）提供虚假的信用状况；
（五）其他弄虚作假的行为。
第六十九条 出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
青岛市森林资源流转管理规定
第一条 为加强森林资源流转的管理，保障流转当事人的合法权益，促进森林资源开发利用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本市行政区域内森林资源流转及其管理活动适用本规定。城区内的绿地、风景林地除外。第三条 本规定所称森林资源，是指森林、林木和林地。
森林是指乔木林和竹林。
林木是指树木和竹子。
林地是指郁闭度02以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。第四条 本规定所称森林资源流转，是指不改变林地用途，将森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权，依法由一方转移给另一方的行为。第五条 市、区市林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源流转的管理工作。
镇人民 *** （街道办事处）应当协助林业行政主管部门做好森林资源流转的管理工作。第六条 下列森林资源可以依法流转：
（一）用材林、经济林、薪炭林；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）其他依法可以流转的森林资源。第七条 有下列情形之一的森林资源不得流转：
（一）未取得林权证书的；
（二）权属不确定或者有争议的；
（三）法律、法规规定不得流转的。第八条 森林资源流转可以依法采取转让、承包、转包、出租、作价入股等方式。第九条 国有森林资源流转，应当经本经营单位职工代表大会讨论通过，并经林业行政主管部门审核后，报同级财政部门审批。法律、法规另有规定的从其规定。第十条 国有森林资源流转，应当按照有关规定进行资产评估，资产评估结果报同级财政部门核准或备案，其流转价格不得低于核准或备案价值。第十一条 国有森林资源以转让、出租等方式流转的，应当依法采取拍卖、招标方式进行；以作价入股、联合经营或者因经营单位改制、破产需要流转的，依照国家有关规定执行。第十二条 国有森林资源流转收入，按照预算管理、 *** 非税收入管理相关规定，纳入部门预算管理，实行收支两条线。第十三条 集体森林资源流转方式、价款、评估、收益分配等事项，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，应当经镇人民 *** （街道办事处）批准。第十四条 农村集体经济组织成员通过家庭承包取得林地使用权的流转，依照法律、法规的有关规定执行。第十五条 共有或者合资、合作经营森林资源的流转，应当征得共有人或者合资、合作各方的同意。第十六条 森林资源流转应当签订书面合同，其合同应当包括下列内容：
（一）流转双方的名称（姓名）和住所；
（二）森林资源的林地类型、坐落位置、面积及四至界址、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（三）流转价款、支付方式及时间；
（四）流转期限和起止时间；
（五）森林防火和病虫害防治责任；
（六）合同期满时森林资源存量的要求；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方式等。
市林业行政主管部门应当制定森林资源流转合同示范文本，供森林资源流转当事人在订立合同时参照。第十七条 森林资源流转当事人应当根据林木和林地权属登记的有关规定，到森林资源所在地的林业行政主管部门申请办理权属变更登记手续。
申请办理权属变更登记手续，应当提交下列资料：
（一）申请表；
（二）流转各方身份证明；
（三）森林资源流转合同；
（四）流转的森林资源权属证明；
（五）法律、法规规定的其他资料。
其中，国有或集体森林资源流转的，还应当提交有关批准文件或本集体同意流转的证明材料。第十八条 森林资源流转不得改变林地用途，并严格遵守限额采伐、凭证采伐制度和森林防火、防病虫害及保护野生动植物等规定。第十九条 市、区市林业行政主管部门应当加强对森林资源流转的管理工作，建立森林资源流转信息库，及时发布森林资源流转的供求信息，并为流转行为提供指导和服务。第二十条 对不符合规定流转森林资源的，林业行政主管部门不予办理流转登记；对流转后盗伐滥伐林木、毁林开垦、非法改变林地用途的，以及不履行森林防火、防治病虫害和保护野生动植物等法定义务的，由林业行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关于进一步优化园林绿化工程招标投标工作营商环境的通知
各区市园林绿化主管部门山东省青岛市林业资质招标，各有关单位山东省青岛市林业资质招标：
为进一步深化招投标工作“放管服”改革山东省青岛市林业资质招标，建立招投标领域优化营商环境长效机制，依据国家发改委十一部委《关于建立健全招投标领域优化营商环境长效机制山东省青岛市林业资质招标的通知》、住建部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管山东省青岛市林业资质招标的指导意见》等有关规定，现就进一步优化园林绿化工程(以下简称工程)招投标活动营商环境有关问题通知如下：
一、加大招投标制度规则清理整合力度。对现有规范性文件要按照“应减尽减、能统则统”的原则进行全面梳理。对同一事项有多个规定的，依据情况作出合并、衔接、替代、废止等处理。市住房和城乡建设局将根据实际情况动态发布工程招标工作指引与操作规程，各区市一律不再保留或新制定招投标制度规则类文件。
二、全面落实招标人负责制。招标活动由招标人依法组织实施。招标人自主决定发起招标，自主选择工程建设项目招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。招标人应依法依规组织工程招标，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
三、试点实施“评定分离”确定中标人。按照《山东省住房和城乡建设厅关于在全省房屋建筑和市政工程招标投标领域推行“评定分离”的意见》有关要求，在招投标过程中，招标人可自主选择采用“评定分离”制度并应当根据工程规模、特点,在招标文件中明确评标、定标方法。采取“评定分离”制度的，评标委员会负责对投标文件进行评审，对投标人的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，按照招标文件约定可推荐不排序的中标候选人;鼓励招标人建立健全内部控制程序和决策约束机制，制定定标规则和办法，组建定标委员会，由定标委员会从中标候选人中择优选定中标人。
推动有持续建设任务且具备相应管理能力的项目单位，可根据已招标工程中标单位履约情况，建立长期合作关系，通过建立内部考核管理等措施，强化对承包商及项目的管理，并可将此考核结果在评标定标时作为资格审查、“评定分离”定标的评审依据之一。
四、推行合并、预选招标，提高招标效率。同一招标人在同一时间段实施多个同类型建设项目的，可采用合并招标的方式进行招标。招标人对于在一定周期内(原则上不超过1年)经常发生的、同类型等项目，在已列入年度投资计划或落实资金来源后，可提前预估工程量、编制暂定工程量清单及招标控制价，进行招标。
五、完善资金落实措施。 *** 投资项目，进一步落实财政预算资金项目审批制，在取得立项批复，并明确资金来源后，方可进入招投标程序;其他依法应该进行招投标的项目，招标人应在进行招标时提供资金来源详细说明及资金落实承诺书。
六、加强事中事后监管。各区市各园林绿化工程招标投标监管部门应认真落实《关于实施园林绿化工程招标告知承诺制的通知》有关要求，尽快落实好改革工作，依托青岛市公共资源交易信息平台园林绿化工程招投标监管系统，在招标公告招标文件发布、资格审查、开标评标定标、异议答复等环节，加强事中事后监管，严厉打击违法违规行为，同时加强信用评价结果在招投标过程中的应用。
本通知自2021年10月30日起施行。
青岛市园林和林业局
2021年10月25日
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