《上海市建设项目工程总承包招标评标办法》文件解读
为进一步规范本市工程总承包招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程招标投标管理办法》、《上海市建设项目工程总承包管理办法》等相关文件精神，结合本市工程总承包招标评标办法两年的实施情况，市住房城乡建设管理委会修订完成上海市黄浦区林业防控项目招标资质了《上海市建设项目工程总承包招标评标办法》。现将有关工程总承包评标办法修订情况说明如下上海市黄浦区林业防控项目招标资质：
一、修订背景
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根据2017年1月1日开始实施的《上海市工程总承包试点项目管理办法》(以下简称《试点办法》)，制定了《上海市工程总承包招标评标办法》(沪建建管〔2018〕808号，以下简称《评标办法》)，并于2019年1月1日起施行，有效期为2年。从实施的情况来看，总体平稳有序，行业各方对工程总承包的认识在逐步提高，实施工程总承包的意愿也在加强。为促进本市建设项目设计、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率，深入推进工程总承包模式的应用和发展，2021年3月，我委出台了《上海市建设项目工程总承包管理办法》(沪住建规范〔2021〕3号，以下简称《管理办法》)，办法第十一条明确规定工程总承包招标评标办法由市住房城乡建设管理委另行修订。
由于《试点办法》对实施工程总承包条件有所限定， 2017年至今5年来仅有112个项目纳入工程总承包试点范围，项目类型涵盖新、改、扩、建的各类房屋建筑工程、交通工程以及河道整治工程和装饰装修项目等，投资类型涵盖 *** 投资、国有企业投资和社会投资等主要投资方式。经分析研究，原《评标办法》需要加以修订完善，主要原因如下：
一是《管理办法》的适用范围比《试点办法》扩大了，需要调整适用范围。
二是《试点办法》对投标人的资质设定是单资质的，即只需具备设计或者施工资质即可参加投标，中标后通过再发包的方式将其资质承揽范围外的业务再发包给具备相应资质条件的单位，而《管理办法》是允许联合体进行投标的，在评标方式上需要与之配套。
三是原《评标办法》有综合评估法一和综合评估法二两种评标方式，经分析、统计，使用综合评估法一的项目占95%，使用综合评估法二的项目仅占5%，两种方式使用比例偏差比较大，需要进行调整，同时对资格预审的规定也需要进行配套修改。
四是本市原来只有建筑业企业有信用评价标准，现在增加了勘察设计企业信用评价标准，所以需要增设信用分评审内容。
五是考虑与工程总承包电子招投标系统开发相配套，需要修订部分条款。
六是原《评标办法》已于2020年12月31日到期，目前仍在沿用，需要进行修订。
二、修订的主要内容
新修订的《上海市建设项目工程总承包招标评标办法》主要内容共计10条，评标方式含经评审的合理低价法、综合评估法等两种，并将否决投标条款、技术标评审因素作为附件集中单列。新《评标办法》对工程总承包管理要求进行了细化和深化，保留了方案分析，并结合本市建设项目工程总承包管理实际，对部分内容作了补充和调整，主要内容如下：
(一)调整适用范围。修改评标办法适用范围，明确根据《管理办法》，采用工程总承包方式招标的建设项目，应当采用本评标办法。
(二)调整评标方式。
一是调整评标方式名称：由“综合评估法一和综合评估法二”调整为“经评审的合理低价法和综合评估法”，两阶段评标模式保持不变。
二是明确两种评标方式的定义：经评审的合理低价法采用合格制评审，即在信用标、技术标合格且通过商务标评审的投标人中，以投标报价最低的投标人为第一中标候选人，次低的为第二中标候选人;综合评估法采用百分制评审，即在通过信用标、技术标和商务标评审的投标人中，取技术标得分前5名的投标人进入商务标得分计算，以信用标、技术标及商务标得分之和最高的投标人为第一中标候选人，次高的为第二中标候选人。信用标满分5分，技术标满分30分，商务标满分65分。
三是把原来2种商务标计算方法合并为1种：即当通过商务标详细评审的投标人数大于5人时，取技术标得分由高到低的前5人(得分并列的取报价低者，如报价也相同则同时取)进入商务标得分计算，以5人中最低投标报价作为基准价，得满分65分，每高于基准价1%的扣1分(中间按线性插入法计算)，扣至基本分，基本分由招标人在招标文件中明确，且不得高于50分;当通过商务标详细评审的投标人数小于等于5人时，则以最低投标报价作为基准价，得满分65分。每高于基准价1%的扣1分(中间按线性插入法计算)，扣至基本分，基本分由招标人在招标文件中明确，且不得高于50分。
(三)增加信用标评审。根据上海市住房和城乡建设管理委员会发布的计算机信用评价体系计分，在沪建筑业企业的信用评价大于等于60分为合格，在沪建设工程勘察设计企业的信用评价大于等于65分为合格;以联合体方式投标的，联合体各方的信用评价均应大于等于合格分，采用综合评估法的项目，联合体投标人的信用标得分以联合体各方信用评价的算术平均值进行折算。
(四)增加资格预审条件。原来所有项目都可以采用资格预审，本次增加了采用资格预审的使用条件，同时因企业资质正值新老更替之际，修订也兼顾了新老资质标准过渡时期同时使用的情况。采用资格预审的条件设置为三种情况：一是应当由建筑业企业资质标准一级(甲级)及以上资质或者由工程设计企业资质标准甲级及以上资质承接的工程总承包项目;二是通过单位集体决策采用资格预审的非 *** 投资工程总承包项目;三是国家、本市有相关规定的从其规定。本次还明确了资格预审评审方式分为合格制和有限数量制两种。明确了采用资格预审的项目不再使用综合评估法。
(五)增加评定分离。明确招标人可采用评定分离的方式确定中标人，评标委员会应当推荐2-3名中标候选人。招标人应当复核第一中标候选人的投标报价是否能完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以要求中标候选人对投标文件进行澄清，但不得改变招标文件和投标文件实质性内容。第一中标候选人拒绝澄清或者投标文件澄清后被证明无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以取消其中标资格，并依序对其他中标候选人进行复核，最终确定中标人。
(六)删除部分条款。删除招标启动、合同形式、风险担保或保险条款，因《管理办法》第五、第六、第十八、第十九条已明确。
(七)关于施行日期。本《评标办法》自2022年03月01日起在全市施行，有效期5年。
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公司招标资质要求？
一、乙级 *** 采购代理机构审批设立应当具备下列条件：
1、具有法人资格上海市黄浦区林业防控项目招标资质，且注册资本为人民币50万元以上；
2、与行政机关没有隶属关系或者其上海市黄浦区林业防控项目招标资质他利益关系；
3、具有健全上海市黄浦区林业防控项目招标资质的组织机构和内部管理制度；
4、拥有固定上海市黄浦区林业防控项目招标资质的营业场所和开展 *** 采购代理业务所需设备、设施等办公条件；
5、具有良好的商业信誉以及依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6、申请 *** 采购代理机构资格前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
7、有参加过规定的 *** 采购培训，熟悉 *** 采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的50%，具有高级职称的不得少于职工总数的10％。
二、甲级 *** 采购代理机构除应当具备条件第(2)项至第(6)项条件外，还应当具备下列条件：
1、具有法人资格，且注册资本为人民币400万元以上；
2、有参加过规定的 *** 采购培训，熟悉 *** 采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的70％，具有高级职称的不得少于职工总数的20%。
三、已获得甲级招标代理机构资格的招标代理机构，应当向财政部提出确认资格的申请。其上海市黄浦区林业防控项目招标资质他招标代理机构，应当向其住所所在地的省级人民 *** 财政部门提出确认资格。
开招投标公司需要什么条件？
招投标公司注册成立条件为： 1上海市黄浦区林业防控项目招标资质，有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2上海市黄浦区林业防控项目招标资质，有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量（中级以上职称的专业专职人员不少于10人，不少于6人有工程建设类注册执业资格，从事工程招标代理业务3年以上的。
首先，招标资质是需要审批的。国内招标代理机构资质分很多种，服务的对象不同所获得审批资质也不同。
目前国内审批代理机构资质主要有：中央投资项目招标代理， *** 采购招标代理、机电产品国际招标代理和工程建设项目招标代理，并分为2~3级。其招标代理机构的不同，资质授予部门也有不同。分别由发改委、财政部门、商务部和建设部授予。
其次，在2018年之前，工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务；乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务；暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。
虽说现在招标代理市场放开了，但是在实际操作中，有的项目会要求代理机构有1亿元以上的业绩，这就是前面讲的，某种程度上甲级永远是甲级，乙级永远是乙级。
接下来，我们来看一下申请招标代理公司的条件。最开始的流程，就是像注册普通公司一样，营业执照，组织机构代码，税务登记证，社保登记证，开户许可证等等。
申请甲级工程招标代理资格的机构，应当具备下列条件：
（一）取得乙级工程招标代理资格满3年;
（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上(以中标通知书同);
（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人(其中注册造价工程师不少于5人)，从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人;
（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格;
（五）注册资本金不少于200万元。
申请乙级工程招标代理资格的机构，应当具备下列条件：
（一）取得暂定级工程招标代理资格满1年；
（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上；
（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人。
林业局招标需要什么资质
有很多条规定。
1.满足《中华人民共和国 *** 采购法》第二十二条规定上海市黄浦区林业防控项目招标资质，(1)明细针对法定条件中“信用记录查询结果”上海市黄浦区林业防控项目招标资质的补充说明描述根据《关于促进 *** 采购公平竞争优化营商环境的通知》财库38号规定，投标人无需提供信用信息查询结果。若投标人自行提供查询结果的，仍以资格审查小组查询结果为准。本招标文件中若有与此处不一致的，以此处补充说明为准。(2)明细针对法定条件中“单位负责人授权书”的补充说明描述若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”，若投标人代表为单位负责人，应提交其身份证正反面复印件，可不提供“单位负责人授权书”。若供应商为自然人的，可不填写“单位负责人授权书”。纸质投标文件正本中的本授权书（若有）应为原件。电子投标文件中的本授权书（若有）应为原件的扫描件。投标人应按照招标文件第七章规定提供（单位负责人授权书含后附的单位负责人、投标人代表的身份证正反面复印件）。(3)明细针对法定条件中“财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）”的补充说明描述1、投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定1.1 成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的2020年度或2021年度的年度财务报告。1.2成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。无法按照第1.1、1.2条规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于成立年限满 1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应选择提供资信证明复印件或投标担保函复印件 。 2、“财政部门认可的 *** 采购专业担保机构”应符合《财政部关于开展 *** 采购信用担保试点工作方案》（财库[2011]124号）的规定 。3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。投标人应按照招标文件第七章 规定提供。（4)明细特定资格 描述投标人具有乙级及以上林业调查规划设计资质，并提供资质证书复印件并加盖投标人单位公章。 (5)明细简化资格证明材料（若有），描述投标人在投标时，若按照规定提供相关承诺函（详见采购文件相关附件）的，无需再提交财务状况、缴纳税收和社保资金缴纳等证明材料。同时，采购人有权在签订合同前要求中标人提供相关证明材料以核实中标人承诺事项的真实性。投标人应当遵循诚实守信的原则，不得作出虚假承诺，承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标，依法追究相关的法律责任。（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求，如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。) 。
招标资质审核小常识
1.招标时如何进行资格审查
要看您是针对哪方面的标了.
不同的标有些不同的细节问题.各个地区也是有点小差别的.
下面是最普通的.
必须认真核对：
1、营业执照（复印件：经年检合格的副本复印件加盖投标人公章，年检章要清楚）；
2、法人代表授权书（原件）及授权代表身份证（原件）；
3、类似业绩表（提供加盖公章合同复印件）；
4、具有工商行政管理部门颁发的“重合同、守信用”证书；
5、招标人认为需要提供的其他商务资料；
6、投标货物的生产许可证（复印件加盖投标人公章，实行生产许可证制度的货物提交）和产品鉴定（认证）证书（复印件加盖投标人公章）；
7、通过ISO9001系列质量认证和通过ISO14001系列环保认证。
希望可以帮助到您.
2.勘察招标的资格审查包括哪些内容
勘察招标的资格审查包括一般性审查（如法人地位、信誉等）与专业审查，后者包括以下三方面： （1） 资质审查：勘察资质是勘察招标资格审查的首项内容。
投标人的勘察资质应高于或与拟建工程项目的级别一致，应涵盖拟建工程项目的业务范围，不允许无资质证书的单位或低资质的单位越级承接勘察业务，也不允许超范围承接勘察业务。 （2） 能力审查：审查人员的技术力量及主要技术设备。
主要技术设备方面主要评估测量、制图、钻探设备能否满足工程勘察所需。 （3） 经验审查：审查近几年承担的工程勘察任务，重点考察是否完成过与招标项目类似的勘察项目。
3.招标须知有哪些编制要点
招标控制价 4。
2。1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
4。2。
2 招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 4。
2。3 招标控制价应根据下列依据编制： 1 本规范； 2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3 建设工程设计文件及相关资料； 4 招标文件中的工程量清单及有关要求； 5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 6 工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价； 7 其它的相关资料。
4。2。
4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本规范第4。2。
3条的规定确定综合单价计算。 综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。 4。
2。5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范第4。
1。4、4。
1。5和4。
2。3条的规定计价。
4。2。
6 其他项目费应按下列规定计价： 1 暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算； 2 暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算； 3 计日工应根据工程特点和有关计价依据计算； 4 总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。 4。
2。7 规费和税金应按本规范第4。
1。8条的规定计算。
4。2。
8 招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。 4。
2。9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。
招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现有错误的，应责成招标人修改。
4.建设工程项目中如何审核工程进
工程造价的预结算审核则是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。
通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，减少建设单位对工程项目的资金浪费，从而保证项目目标管理的实现。 二、建设工程项目预结算审核的主要方法分析 （1）全面审核法 全面审核法也称为重算法，它和编制预算一样将图纸内容按照预算书的顺序重新计算一遍，核查每一个预算项目的工程量和定额套用标准等是否有误。
这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。 首先，根据施工图全面计算工程量，然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。
同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。这种方法的优点是：审核后的工程造价准确度较高；缺点是：工作量大，实质是重复劳动。
在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。 （2）重点审核法 重点审核法是将预算中的重点部位，重点项目进行审核的一种方法。
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法的区别仅是审核范围不同而已。该方法将主要精力用于审核影响面大的项目，如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑）以及高级装饰等；而对其 他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目（雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，审核者往往有意忽略不计。
这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。
（3）常见病审核法 由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。 在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。
1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④挖地槽、地坑土方常常出现“挖空气”现象；⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算。 2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限。
3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施。 在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。
4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬、雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。而某些设计单位和建设单位的预算人员或施工单位的初学预算者却常犯有另一方面的常见病：工程量计算负误差。
完全按理论尺寸计算工程量；预算项目遗漏负误差。缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处常常遗漏。
由于上述常见职业病范畴，且具有普遍性。审核时，可根据这些通病，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。
（4）其他审核法 对某一问题有疑问，而以上方法又都不能解决时，我们还可以采用下述几点审核方法： 1）市场调查法：针对价格高、用量多的材料进行市场调查测算价格，防止施工单位故意抬高材料价格。所有工程中，主材占了很大的一部分，这就要求我们及时了解市场行情，掌握各种主材的价格信息。
2）实地审查法：是指审核人员对与审核事项相关的工程量所进行的实地视察和复核，这是审核取证最基本的方法。实地审查法有利于审核人员评价审核事项的真实性，确定核实结算工程量与实际是否相符。
三、做好结算审核工作的一些具体体会 （1）对有做招标的项目结算审核前应充分理解招标文件的条款内容，为开展审核工作打下基础。 招标文件是一个工程项目的造价控制的纲领性文件，贯穿整个工程项目建设实施过程。
其中的每一条款，每一个文字表达，都必须牢牢掌握和深刻把握，将其作为结算审核的原则。了解该工程拟采用总价合同，还是单价合同；了解该项目的招标范围，哪些施工内容清单已包，哪些未包；了解建设方对施工单位的资质要求如何，其他有些什么特殊要求；了解报建手续由谁办理，相关的费用由谁支付；了解投标单位须注意事项，对招标事项有何承诺；了解中介清单应执行的相关定额及取费文件，材料单价采用何时的信息价；了解投标单位是否应将临时设施、场地租用、文明赶工措施费、保险费、税、临时排水设施费、停电、停水费及其他不可预见费等各种费用考虑在投标报价内；了解进度款的支付比例及工程款的支付方式；了解工程变更工程价款的确定方式，工程量及单价如何确定；了解签。
5. *** 采购招标资质如何申请办理
招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。法规招标代理： 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。招标程序： *** 采购的招标程序一般为： 1、采购人编制计划，报财政厅 *** 采购办审核； 2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式； 3、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。
4、发布招标公告或发出招标邀请函； 5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审； 6、接受投标人标书； 7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标； 8、由评标委员对投标文件评标； 9、依据评标原则及程序确定中标人； 10、向中标人发送中标通知书； 11、组织中标人与采购单位签订合同； 12、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。
