林业用地可建房屋
国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局派驻各森林资源监督机构，国家林业局直属各调查规划设计院：
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为保护林地资源，加强占用征用林地审核审批管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》等法律、法规的有关规定，我局制定了《占用征用林地审核审批管理规范》，现予印发，请遵照执行。
林业局
二00三年八月十四日
占用征用林地审核审批管理规范
一、建设项目确需占用征用林地的条件和范围
（一）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民 *** 批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施（以下简称基础设施）建设项目，原则上可以占用征用（含临时占用，下同）各类林地。
（二）国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民 *** 批准的非基础设施建设项目，省级人民 *** 有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。
（三）省级人民 *** 有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下（不含省级，下同）、县级以下（含乡（镇）级，下同）人民 *** 及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。
（四）省级以下、乡（镇）级以上人民 *** 及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区（以下简称保护区）范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民 *** 规划的宜林地。
（五）经批准的乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，原则上可以使用除保护区范围以外的农民集体所有的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民 *** 规划的宜林地。
（六）地方人民 *** 及其有关部门批准的采石、采沙、取土、基本农田建设等，原则上可以占用征用县级以上人民 *** 规划的宜林地；因对石质、沙质、土质有特殊要求的，原则上可以占用征用除保护区范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民 *** 规划的宜林地。
（七）其他特殊项目确需占用征用林地的，应将具体情况报国家林业局审查同意后，按规定权限办理占用征用林地审核审批手续。
二、占用征用林地的申报材料
（一）占用征用林地的建设单位法人证明。
建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明。
（二）建设项目批件。
1.大中型建设项目，要有可行性研究报告批复和初步设计批复。水电建设项目，按有关规定将可行性研究报告和初步设计两阶段合并的，要有可行性研究报告批复。
2.小型建设项目，要有选址和用地规模的批准文件。
3.勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。
4.因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。
5.建设项目用地为：总占地面积3%作为自建房和办公用房。
（三）其他证明材料。
1.占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料。其中，占用征用国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交国务院有关行政主管部门同意的意见；占用征用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交省级有关行政主管部门同意的意见。
2.西部地区除关系国民经济全局和长远发展、对国家安全有重要影响的重大项目或有特殊规定的项目外，企业利用自有资金或国内银行贷款投资于国家非限制类产业的项目，需要 *** 平衡建设、经营条件的，要有项目建议书批复和符合本条对项目规定的证明材料。
（四）林地权属证明。
申请占用征用的林地，已发放林权证的，要提交林权证复印件；未
发放林权证的，要提交县级以上人民 *** 出具的权属清楚的证明；有林权争议的，要提交县级以上人民 *** 依法处理的决定。
（五）补偿协议。
建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议。由县级以上地方人民 *** 统一制定补偿、补助方案的，要有该人民 *** 制定的方案。
（六）项目使用林地可行性报告。
符合国家林业局林资发[2002]237号文规定资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
（七）占用征用林地申请表。
建设单位申请占用征用林地时，填写的《占用征用林地申请表》。
占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点林区）林地的，建设单位向被占用林地所在地的国有林业局申请；跨国有林业局经营区的，分别向各国有林业局申请。占用征用非重点林区林地的，建设单位向被占用征用林地所在地的县级林业主管部门申请；跨县级行政区的，分别向各县级林业主管部门申请。
三、占用征用林地审核审批的受理
（一）建设单位向县级林业主管部门或重点林区国有林业局申请后，县级林业主管部门或重点林区国有林业局应当严格核对申请材料的复印件与原件，凡二者一致的，在复印件上加盖县级林业主管部门或重点林区国有林业局印章后退回原件；不一致的，将申请材料退回；申请材料不齐全的，告知建设单位重新申请。
（二）县级林业主管部门或重点林区国有林业局确认申请材料齐全、合格的，应当组织制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林业主管部门或重点林区国有林业局不能按时按量恢复森林植被的，必须将不能按时按量恢复森林植被的说明材料与申请材料一同上报上级林业主管部门，由上级林业主管部门组织落实。恢复森林植被措施包括造林地点、面积、树种、林种和作业设计，以及森林资源保护管理措施等。
（三）占用征用非重点林区林地的，地方林业主管部门要组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验，其中，占用征用林地面积2公顷以下的，由县级林业主管部门组织不少于2名有资质的工作人员进行现场查验；占用征用林地面积2公顷以上70公顷以下且未跨县级行政区的，由县级林业主管部门组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；占用征用林地跨行政区的，由所在地共同的林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验。占用重点林区林地，在一个国有林业局经营区内的，由所在地国有林业局组织具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位进行现场查验；在两个以上国有林业局经营区的，由所在地共同的林业（森工）主管部门组织具有乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。占用征用林地面积70公顷以上的，由省级林业主管部门组织乙级以上资质的林业调查规划设计单位到现场查验。
（四）承担现场查验的人员或单位，查验后要按照规定向有关林业主管部门提交现场查验报告。报告要说明占用征用林地的面积、位置、地貌等基本情况，地类、权属、林分起源、林种、林木蓄积或竹林株数等森林资源现状，是否在保护区范围内，是否在实施森林生态效益补偿的防护林林地、特种用途林林地和实施天然林保护工程的范围内，是否有国家重点保护的野生动、植物资源和古树名木，是否存在先占地后办手续或擅自改变林地用途、采伐林木的行为。查验人员或单位要对报告的真实性负责，凡提交虚假现场查验报告的，要追究有关人员和领导的行政责任。
（五）林业主管部门应从受理占用征用林地的申请之日起15个工作日内提出具体明确的审查意见，留存一套申请材料后，报上一级林业主管部门。需组织制定恢复森林植被措施或现场查验的，林业主管部门应在25个工作日内将具体明确的审查意见与恢复森林植被措施和现场查验报告一并报上一级林业主管部门。
（六）占用征用林地应由国家林业局审核审批的，省级林业主管部门的审查意见要用正式文件上报，并附具一套申请材料和恢复森林植被措施、现场查验报告。
四、审核审批的管理
（一）根据建设项目批件，一个项目的全部占用征用林地，建设单位应当一次申请，不得分为若干段或若干个子项目进行申请；林业主管部门也不得分级、分次进行审核审批。临时占用林地的，按照审批权限分别办理临时占用林地审批手续。
（二）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业。省级人民 *** 及其有关部门批准的基础设施建设项目中控制工期的单体工程，如公路、铁路的桥梁、隧道，水利（电）枢纽的导流（渠）洞、进场道路和输电设施等，其占用征用林地申请材料齐全的，省级林业主
管部门或国家林业局依据规定权限可以先行审核审批单体工程。整体项目申请时，附单体工程的批件，一次办理审核审批手续。
（三）对审核同意或批准的占用征用林地项目，建设单位依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费后，负责审核审批的林业主管部门才能核发使用林地审核同意书或批准文件。县级以上林业主管部门或其主管负责人和其他直接责任人员，违规多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）依照有关规定批准建设用地并兑现补偿、补助费后，林业主管部门才能依法办理林地移交、变更林权登记；同时有永久占用征用和临时占用林地的项目，批准永久用地并兑现补偿、补助费后，才能依法办理临时占地移交手续；需要采伐林木的，依法办理采伐林木手续。
县级以上林业主管部门违反规定审核审批林地的，要依法追究有关人员和领导的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。县级以上地方林业主管部门对未被批准的建设用地、发放林木采伐许可证的，要追究发证人员和领导的行政责任；情节严重，致使森林资源遭受严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）占用征用实施森林生态效益补偿的防护林林地、特种用途林林地和实施天然林保护工程的天然林林地的，有审核或审批权的林业主管部门应将审核同意书或批准文件抄送相关部门。
国家林业局审核同意或批准的占用征用林地项目，应将使用林地审核同意书或批准文件送省级林业主管部门，抄送国家林业局派驻的森林资源监督机构。县级以上林业主管部门和国家林业局派驻的森林资源监督机构要对占用征用林地实施情况进行监督检查。可以公开的占用征用林地项目，通过国家林业局网站向社会公布。
（六）林业主管部门对擅自改变林地用途的，依照《森林法实施条例》第四十三条的规定进行处理。对未经批准采伐林木的，依照《森林法实施条例》第三十八条、第三十九条的规定进行处理。经查处后，对确需占用征用林地的，依照有关规定和本通知的要求补办占用征用林地手续并附查处报告
宝鸡市城镇绿化管理办法
第一章 总 则第一条 为了促进宝鸡市城镇绿化事业的发展，保护和改善生态环境，建设生态宜居、绿色美丽城镇，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》和《陕西省城镇绿化条例》等法律法规，结合宝鸡市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于宝鸡市城区、县城、建制镇城镇开发边界内绿化的规划、建设、保护、管理和监督。
法律、法规另有规定的，从其规定。第三条 城镇绿化应当坚持以人为本、 *** 主导、社会参与、生态优先、均衡布局、严格保护、共建共享的原则，彰显本地自然和文化特色。第四条 市、县（区）和镇人民 *** 应当将绿化建设纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，落实城镇绿化目标责任。第五条 市、县（区）城镇绿化主管部门和镇人民 *** 负责本辖区城镇开发边界内的绿化工作。
发展改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、生态环境、财政、林业、公安、交通运输、水利、农业农村等部门，应当依照各自的职责共同做好与城镇绿化有关的工作。
各类园区管理机构应当按照要求，负责并开展责任区域内城镇绿化工作。第六条 市、县（区）人民 *** 应当将辖区（含镇区）公共绿地的建设和养护经费列入本级财政预算，逐级建立新增绿地养护经费增长机制和年度增长机制。
机关、企事业单位和社会团体等应当根据本单位的绿化任务和养护标准安排经费。
居住区的绿化养护费用由产权人负担。第七条 城镇绿化，人人有责。每年三月份组织开展全民义务植树月活动。
市、县（区）、镇人民 *** 应当组织开展园林县城、园林城镇、园林式单位、园林式居住区和优质园林工程创建等活动；鼓励单位和个人利用自有空间开展绿化，积极申报、创建园林式单位或园林式居住区，提高城镇绿化水平。
鼓励引导单位和个人以投资、捐资、认建、认养等方式，参与城镇绿化建设和养护。投资、捐资、认建、认养的单位或者个人可以依法享有绿地、树木一定期限的冠名权。
对在城镇绿化工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、县（区）、镇人民 *** 给予表彰奖励。第八条 任何单位和个人都有权对损害城镇绿化及其设施的行为进行劝阻、投诉和举报。
市、县（区）城镇绿化主管部门和镇人民 *** 应当向社会公布受理投诉、举报电话或其他联系方式，在接到投诉、举报之日起十五个工作日内将调查处理情况答复投诉人、举报人。第二章 规 划第九条 市、县城镇绿化主管部门应当根据城市国土空间规划，会同自然资源和规划主管部门，组织编制城市、县城绿地专项规划，镇人民 *** 在编制城镇国土空间规划中应当有绿地规划专章，按照法定程序审批后向社会公布。第十条 城镇绿地实行绿线管理，绿线管理依照《陕西省城镇绿化条例》相关规定执行。城镇现状公园绿地、重要防护绿地的绿线应当设立公示牌或者界碑，向社会公布，接受社会监督。第十一条 市、县（区）、镇城镇开发边界内建设用地绿地指标依照有关法律、法规、规划实施。绿地设计应当符合相关技术规范。第十二条 市、县自然资源和规划部门在办理建设项目修建性详细规划及总平面图审查时，应按照要求严格落实绿地规划确定的建设工程附属绿化用地面积占建设工程用地总面积的比例（绿地率）。第十三条 城镇绿化工程的设计，应当遵循国家有关城镇绿化设计规范和技术标准，运用先进理念，因地制宜，与城市风貌、街道设计和周边环境相适应，建设具有地域自然文化特色、绿地功能完备的城镇绿化生态景观系统。
公园绿地、防护绿地、风景林地、城镇绿化隔离带和主干道等绿化工程的设计方案，应当经过专家评审，符合绿地系统规划和详细规划要求，并征求城镇绿化主管部门的指导意见。第十四条 公园绿地布局应当坚持绿地面积与位置统筹安排、分布合理的原则。
新区绿地布局应当按照绿地专项规划和《城市居住区规划设计标准》建设公园绿地。
旧城改造规划中开发或者改造的地区应当按照规划要求建设集中绿地，绿地建设费用纳入开发建设总投资。第三章 建 设第十五条 市、县（区）、镇绿化项目建设分工按照《陕西省城镇绿化条例》相关规定执行。
在城镇开发边界内，凡应当绿化而没有绿化的裸露空地，由城镇绿化主管部门和镇人民 *** 限期绿化。
专业承包企业可以承揽的业务范围有哪些
专业承包企业一般需要特殊的资质。
专业承包的范围包括：如地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、空调安装工程、建筑防水工程、金属门窗工程、设备安装工程、建筑智能化工程、线路管道工程以及市政、桥梁工程中各专业工程、小区配套的道路、排水、园林、绿化工程等。
拓展资料：
专业承包指项目工程的发包人将工程中的专业工程发包给具有相应资质的企业完成的活动。
建筑业企业资质分为很多种类型，分别代表不同施工单位所应当办理的资质。建筑业企业资质共设有12种总承包资质、36种专业承包资质和1项劳务资质，其中，总承包资质和大部分专业承包资质下面都有等级之分。总体看来，建筑业企业资质等级划分为特级、一级、二级、三级。但是，并非每个建筑资质都是这样划分的。它分为这几种情况：
1、总承包资质中的建筑工程、市政公用工程、公路工程、电力工程等10项资质设为特级、一级、二级、三级;
2、总承包资质中的通信工程、机电工程，以及专业承包资质中的桥梁工程、输变电工程、古建筑工程、钢结构工程、环保工程、城市及道路照明工程等资质设置为一级、二级、三级;
3、建筑装修装饰工程、海洋石油工程、电子与智能化工程、消防设施工程等资质设为一级、二级;
4、还有一种特殊情况，部分资质不分等级，如特种工程、模板脚手架、预拌混凝土等。
