林业调查规划设计单位资格认证管理办法的具体内容
第一条 为规范林业调查规划设计资质管理陕西省西安市林业资质规划管理办法，提高林业调查规划设计技术水平及成果质量陕西省西安市林业资质规划管理办法，依据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）陕西省西安市林业资质规划管理办法，结合林业行业实际，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位，应当具备林业调查规划设计资质。
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号
第三条 国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会负责对申请单位的资质进行评审。中国林业工程建设协会负责受理申请、核发资质证书等林业调查规划设计资质的日常管理工作，并报国家林业局备案。
第四条 国家林业局负责全国林业调查规划设计资质的监管，各省、自治区、直辖市林业主管部门负责本辖区内林业调查规划设计资质的监管。
第五条 林业调查规划设计资质等级分为甲级、乙级、丙级和丁级。甲级资质分为甲A级、甲B级两个档次。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。
第六条 持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。
持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。
第七条 甲级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。
（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。
（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。
1.国家森林资源清查陕西省西安市林业资质规划管理办法；
2.国家林业生态建设重点工程检查验收；
3.国家级公益林区划界定；
4.国家或者省级林业数表编制；
5.国家或者省级的森林灾害损失调查评估；
6.国家或者省级野生动物、野生植物调查监测；
7.国家或者省级湿地资源、荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；
8.国家重点基础建设项目占用征收林地可行性报告编制；
9.国家或者省级林业专项检（核）查；
10.森林资源规划设计调查；
11.制定森林资源调查、监测和评价的相关国家、地方或者行业标准。
第八条 符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其陕西省西安市林业资质规划管理办法他的只能申请甲B级资质：
（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。
（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。
（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。
（四）近5年内主持或者独立承担第七条第（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。
第九条 乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。
（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。
（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。
1.森林资源规划设计调查；
2.省级林业生态建设工程检查验收；
3.森林分类区划界定；
4.林业数表编制；
5.野生动物或者野生植物调查监测；
6.湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；
7.占用征收林地可行性报告编制；
8.国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；
9.制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。
第十条 丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。
（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
第十一条 丁级林业调查规划设计单位应当具备以下条件：
有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。
第十二条 初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丁级或者丙级资质开始。
第十三条 申请林业调查规划设计资质的单位，应当按要求准备单位资格申请表、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料等相关材料，向中国林业工程建设协会申报，由中国林业工程建设协会征求申请单位所在省级林业主管部门的意见。国家林业局直属（中央管理）的企、事业单位可直接向中国林业工程建设协会申报。
第十四条 中国林业工程建设协会对申报材料审查后，建立技术人员信息管理系统，对技术人员编号入库，并进行注册登记，技术人员只能注册于一个林业调查规划设计单位。
第十五条 资质认定按以下程序办理：
（一）中国林业工程建设协会对申报材料进行审查后，定期提请国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会进行评审。
（二）国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会依据本办法规定的资质等级标准和有关规定，对林业调查规划设计资质单位的申请进行评审，并签署意见后提交中国林业工程建设协会。
（三）中国林业工程建设协会根据国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会的评审意见，在国家林业局 *** 网对林业调查规划设计资质初步认定结果进行公示。无异议的核发相应等级的《林业调查规划设计资质证书》。
（四）对初步认定结果有异议的，中国林业工程建设协会进行核实。
第十六条 取得资质两年后达到上一级（档）资质条件的单位，可按本办法第十三条规定提出升级（档）申请。
第十七条 林业调查规划设计资质实行定期审核制度。定期审核内容主要为持证单位持证期间开展相关林业调查规划设计工作情况，人员、注册资金变动等情况。
第十八条 《林业调查规划设计资质证书》由国家林业局统一规定样式；《林业调查规划设计资质证书》由1套正本和2套副本组成，副本与正本具有同等效力，证书有效期为5年。
第十九条 林业调查规划设计单位发生下列情况之一的，应当申请办理资质变更或者终止手续：
（一）单位分立或者合并，应当交回原《林业调查规划设计资质证书》，并重新申请。
（二）单位名称或者单位法定代表人发生变更的，应当办理变更手续。
（三）因破产或者其他原因终止林业调查规划设计业务的，应当办理注销手续。
第二十条 国家林业局负责对中国林业工程建设协会资质认证工作的监督检查，并根据备案情况对已经核发资质证书的单位进行不定期抽查，对抽查中发现的问题责成中国林业工程建设协会限期纠正。
第二十一条 中国林业工程建设协会应当定期对从事林业调查规划设计的持证单位进行检查，加强行业自律，凡持证单位出现违法违规行为的，按照相关法律法规进行处理。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
原《林业部关于加强森林资源管理若干问题的规定》（林资字〔1988〕297号）和《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》（林资字〔1989〕327号）同时废止。
陕西省森林管理条例
第一章 总则第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，发挥森林的多种效益，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省境内进行森林资源的保护、培育、利用、管理以及其他改变森林自然生态环境的活动，都必须遵守本条例。第三条 森林资源属于全民所有，由法律规定属于集体所有的除外。
全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民 *** 依法确认其所有权或者使用权，登记造册，核发山林权证。
森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第四条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。
各级人民 *** 应当加强林业教育，鼓励科学研究，提高林业科学技术水平。第五条 县级以上各级人民 *** 林业行政主管部门，主管本行政区域内的林业工作。其职责是：
（一）贯彻实施森林法及其他有关法律、法规；
（二）根据国家规定，负责组织森林资源调查，划定本行政区域内的林种；
（三）负责编制本行政区域内的森林资源保护、培育、利用规划；
（四）指导编制森林经营方案，建立森林资源档案，管理森林采伐限额，实施森林资源监测；
（五）指导开展采种育苗和植树造林活动；
（六）组织和指导森林防火、防治病虫害、防止乱砍滥伐和乱捕滥猎；
（七）根据人民 *** 的决定，负责发放山林权证书和处理山林权属纠纷的具体工作；
（八）对森林资源的保护、培育、利用实行管理和监督；
（九）依照法律、法规规定应当履行的其他职责。
农村区、乡（镇）设林业工作站或者专职、 *** 林业员，在县级林业行政主管部门和当地区公所、乡（镇）人民 *** 的领导下，负责本区域内的林业管理和技术服务工作。第六条 各级林业管理工作人员，必须遵纪守法，廉洁奉公；不得滥用职权，徇私舞弊。第二章 森林经营管理第七条 我省森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类。县级林业主管部门划定本行政区域内的林种，经同级人民 *** 审核，报市人民 *** 、地区行政公署批准，并报省林业行政主管部门备案。
省级重点防护林和特种用途林以及林区范围的确定，由省林业行政主管部门提出意见，报省人民 *** 批准。第八条 我省防护林中的水源涵养林和水土保持林的范围是：
水源涵养林包括：黄河、汉江、嘉陵江、丹江、无定河、延河、洛河、渭河、泾河等江河干流两岸山地及其支流上游发源地汇水区第一层山脊以内的森林；大、中型水库主要集水区第一层山脊以内的森林。
水土保持林包括：秦岭、巴山、关山林区坡度在36度以上和桥山、黄龙山林区坡度在26度以上的森林；土壤瘠薄，岩石裸露，采伐后易引起水土流失和难于更新的林木；水土流失严重的黄土丘陵地区的原面、坡面、侵蚀沟、石质山区沟坡的残林；秦岭、巴山、关山、子午岭、黄龙山主梁两侧各1000米以内及其主要支脉和其他重要分水岭两侧各500米以内的森林。第九条 全民所有的森林和林木，按山脉水系和森林分布情况设立国营林业局或者国营林场经营管理；未建立国营林业局、林场的，由县林业行政主管部门设立管护站或者其委托的单位保护管理。
铁路、公路的护路林和城镇林木，由有关主管部门进行经营管理。
集体所有的森林和林木，应当建立集体林场，也可组织专业队、组或者实行其他形式的承包经营管理。第十条 各级人民 *** 应当制定林业建设长远规划。
国营林业局、林场和自然保护区，必须依照规划编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。
县级以上林业行政主管部门应当依照规划，指导农村集体经济组织和国营农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。第十一条 森林、林木、林地的所有权或者林地的使用权发生争议时，由各级人民 *** 处理。
省、市（地）属林业单位与当地全民或者集体所有制单位之间的争议，分别由省、市（地）人民 *** 处理。
当事人对人民 *** 处理决定不服时，可在接到通知之日起一个月内向人民法院起诉。
在森林、林木、林地权属争议解决以前，不得发放山林权证书，不得发给林木采伐许可证，任何一方不得砍伐有争议的林木。
西安市森林资源保护发展责任制办法(2020修正)
第一章 总则第一条 为了保护发展森林资源，巩固造林绿化成果，改善生态环境，落实相关责任，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《陕西省森林管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市开展森林资源保护发展责任制工作适用本办法。第三条 本办法所称森林资源，是指森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
本办法所称森林资源保护发展责任，是指相关责任主体在森林资源保护和培育、森林采伐利用和林地林权管理，以及林政基础设施建设等方面的责任。第四条 本市实行森林资源保护发展目标管理责任制制度和森林资源保护发展责任网格化管理制度。第五条 市人民 *** 应当加强对森林资源保护发展责任制工作的领导，建立、健全各项工作制度。相关区、县人民 *** 对本行政区域内森林资源保护发展责任制工作负总责。
开发区管委会应当配合相关区、县人民 *** 做好开发区范围内的森林资源保护发展工作。
市和相关区、县人民 *** 应当保障开展森林资源保护发展责任制工作所需经费，并纳入财政预算。第六条 市林业行政主管部门负责本办法的组织实施。区、县林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源保护发展责任制的具体实施工作。
财政、生态环境、资源规划、应急等行政管理部门应当按照各自职责，做好森林资源保护发展责任制工作。第二章 责任主体第七条 相关区、县人民 *** 主要负责人是本行政区域内森林资源保护发展的第一责任人。相关区、县人民 *** 分管的负责人及其林业行政主管部门主要负责人是本行政区域内森林资源保护发展的主要责任人。第八条 市林业行政主管部门承担以下森林资源保护发展责任：
（一）依据国家有关法律法规和政策规定，编制植树造林、森林抚育等林业发展规划，确定培育和增加森林资源总量总体目标；
（二）组织和指导区、县林业行政主管部门编制林地保护利用规划；
（三）组织森林资源的调查、监测；
（四）指导、监督所属自然保护区管理机构、国有林场的森林资源保护发展工作；
（五）组织全市林业系统打击破坏森林资源违法犯罪行为，指导、督办、检查破坏森林资源违法犯罪重大案件的侦破、查处工作；
（六）监督、检查、考核森林资源保护发展责任制度的落实工作。第九条 区、县林业行政主管部门承担以下森林资源保护发展责任：
（一）负责编制林地保护利用规划；
（二）负责造林绿化、森林抚育等工作的组织实施；
（三）落实森林资源保护属地化管理责任，按照职责指导、监督森林资源保护管理责任人的相关工作；
（四）具体组织并监督落实森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫、资源林政管理、木材运输监督工作；
（五）具体组织并督促检查涉林违法犯罪案件的查处工作；
（六）具体组织并监督检查森林资源保护发展责任制的落实工作。第十条 市和相关区、县人民 *** 有关部门以及镇人民 *** 、街道办事处，在各自职责范围内承担森林资源保护发展相关责任。第十一条 自然保护区管理机构、国有林场、农村集体经济组织和其他林权权利人，对其经营管理或者所有的森林资源承担保护发展责任。
自然保护区管理机构、国有林场、农村集体经济组织确定的森林资源直接管护人员，对依法划定的管护责任区域承担巡护责任。第三章 责任落实第十二条 相关区、县人民 *** 应当健全森林资源保护管理机构体系，明确镇人民 *** 、街道办事处集体森林资源保护管理职责，并在镇人民 *** 、街道办事处依法配备专职或者 *** 人员负责林业工作。第十三条 森林资源保护发展责任实行网格化管理。相关区、县人民 *** 应当根据森林资源的所有权性质、地域分布、功能划分、保护管理状况等情况，划分责任区域，确定责任机构和责任人员，并组织实施。
市属国有森林资源保护发展责任网格化管理工作，由市林业行政主管部门负责。第十四条 本市实行森林资源保护发展目标责任书制度。森林资源保护发展责任主体应当根据网格化管理的要求，逐级签订目标责任书。
森林资源保护发展目标责任书的主要内容及示范文本由市林业行政主管部门确定。
