杭州市生态公益林管理办法
第一条 为加强生态公益林的规划、建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林所有者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《浙江省森林管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地。第三条 杭州市行政区域内生态公益林的规划、建设、保护和管理，适用本办法。第四条 生态公益林的规划、建设、保护和管理应当遵循 *** 主导、社会参与、统一规划、分级管理、保护所有者和经营者利益的原则。第五条 市林业行政主管部门是本市生态公益林的主管部门，负责组织实施本办法。
区、县（市）林业行政主管部门负责本辖区内生态公益林的规划、建设、保护和管理工作。
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发改、建设、农业、财政、国土资源、绿化、环保、交通、旅游等行政主管部门应当按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。第六条 市、区、县（市）人民 *** 应当把生态公益林的建设、保护、管理等费用，以及对生态公益林所有者或经营者的补偿费用，纳入本级财政预算。
市、区、县（市）人民 *** 应当多渠道筹集生态公益林建设资金，引导和鼓励社会力量参与生态公益林建设。第七条 市、区、县（市）人民 *** 应当根据森林生态效益补偿制度的有关规定，按财政分级管理原则分担森林生态效益补偿基金，对生态公益林所有者或经营者因建设、保护和管理生态公益林而产生的支出给予补偿。具体补偿办法由市、县（市）人民 *** 按法定权限制定。森林生态效益补偿金应当按时发放，任何单位和个人不得侵占、截留和挪用。第八条 国家重点生态公益林、省重点生态公益林的区划界定按照国家、省的相关规定执行。市、区、县（市）生态公益林由所在地的林业行政主管部门组织划定，报本级人民 *** 批准后公布。
经批准的生态公益林范围不得擅自调整，确需调整的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意。第九条 经批准的生态公益林，其所在地的区、县（市）人民 *** 应当按照界定的范围和面积，与生态公益林所有者或经营者签订界定书。第十条 市、区、县（市）人民 *** 应当在生态公益林范围的周边明显处，设立永久性标志牌，并予以公示。第十一条 市、区、县（市）人民 *** 应当把生态公益林建设规划纳入本级国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。
生态公益林建设规划由林业行政主管部门会同发改、规划、国土资源、环保等有关行政主管部门编制，报本级人民 *** 批准后组织实施，并报上一级林业行政主管部门备案。
经批准的生态公益林建设规划不得擅自变更。确需变更的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意，并报上一级林业行政主管部门备案。第十二条 生态公益林建设由林业行政主管部门负责组织实施。生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被等现状，严格执行国家有关技术标准、技术规范，并符合环境保护和水土保持的要求。第十三条 林业行政主管部门应当组织有关单位和个人，对生态公益林范围内的宜林荒山、荒地实行绿化造林，对疏林地实行人工补植和封山育林，对低效林实行林分改造，逐步提高生态公益林的生态功能，丰富森林景观。
在生态公益林范围内实行绿化造林的，应当保留原生植被。第十四条 生态公益林范围内水土流失严重的地带和坡度在25度以上的坡耕地，由林业行政主管部门组织退耕还林，培育森林资源。第十五条 各级人民 *** 及街道办事处应当逐级签订生态公益林保护管理责任书。
区、县（市）人民 *** 应当与承担生态公益林保护管理职能的国有森林经营单位签订生态公益林保护管理责任书；乡（镇）人民 *** 或街道办事处应当与承担生态公益林保护管理职能的农村集体经济组织或其他经济组织签订生态公益林保护管理责任书。
国有森林经营单位、农村集体经济组织或其他经济组织应当按照有关法律、法规的规定建立护林队伍，根据生态公益林分布特点和保护、管理的要求，划定保护、管理责任区，依法履行护林职责。
浙江省林地管理办法(2005)
第一章 总则第一条 为加强林地的管理和保护，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、病虫害除治迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民 *** 规划的宜林地。第三条 林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯。第四条 林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。
各级人民 *** 必须十分珍惜林地，加强林地管理，制止侵占和滥用林地的违法行为。第五条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内林地的管理和监督工作。第六条 县级以上人民 *** 建设、发展改革、国土资源、环境保护、水利、交通、财政、公安、民政、价格等有关部门，应当按各自职责协助林业行政主管部门做好林地的保护、管理和利用工作。第二章 林地权属管理第七条 林地属于国家所有或集体所有，可以依法确定给单位或个人使用。第八条 林地的所有者或使用者（含林地承包者，下同）应当依照《中华人民共和国森林法实施条例》的规定向县级以上林业行政主管部门提出权属登记申请，由县级以上人民 *** 登记造册，核发权属证书，确认林地的所有权或使用权。具体登记发证工作由县级以上林业行政主管部门承担。第九条 申请林地权属初始登记，应当提交下列材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）申请人身份证明或者资格证明；
（三）林地权属证明材料；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料。第十条 受理申请的林业行政主管部门应当自收到申请人提交的申请材料之日起5个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合本办法第九条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。第十一条 林业行政主管部门对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在本行政区域范围内公开发行的报纸或者 *** 指定的固定场所予以公告。公告期为30日。在公告期内，有关单位或个人如对登记申请提出异议，林业行政主管部门应当对其所提出的异议进行核实。有关单位或个人提出的异议主张确实合法有效的，林业行政主管部门应当不予登记，并以书面形式告知申请人不予登记的理由。第十二条 符合下列条件的，林业行政主管部门应当自受理申请之日起3个月内予以登记：
（一）申请登记的林地位置、四至界址明确；
（二）林地权属证明材料完备、合法有效；
（三）林地权属无争议；
（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。
对不符合前款规定条件的，林业行政主管部门不予登记，并以书面形式告知申请人不予登记的理由。第十三条 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有权或者使用权变更、丧失的，应当到初始登记机关办理变更、注销登记手续。申请办理变更登记或者注销登记，应当提交下列材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）林地权属证书；
（三）林地权属依法变更或者丧失的有关证明材料。
林权证有错、漏登记或者遗失、损毁的，应当到原登记机关申请更正或者补办。第三章 林地的保护和开发利用第十四条 县级以上林业行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划以及生态环境保护的要求，负责编制本行政区域林地的保护和开发利用规划，经同级发展改革行政主管部门衔接平衡后，报同级人民 *** 批准。林地的保护和开发利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。第十五条 严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：
（一）擅自将林地改变为非林地；
（二）擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动；
（三）擅自开垦林地种植农作物。坡度二十五度以上的山地已开垦种植农作物的，应当依法限期退耕还林。确需改变林地性质和用途的，必须依法办理相关批准手续。第十六条 因特殊需要改变国有林业单位的隶属关系或者变更其所经营林地面积的，须报省林业行政主管部门批准；其中，属于省级自然保护区的，须报省人民 *** 批准；属于国家级自然保护区的，须报国务院批准。
浙江省森林管理条例
第一章 总则第一条 为保护、培育和合理利用森林资源，更好地发挥森林的生态效益、经济效益、社会效益，加快林业的发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省境内从事森林资源的培育种植、采伐利用、经营管理活动，应当遵守本条例。第三条 各级人民 *** 应当制订本行政区域内的林业发展规划和实施计划，实行林业建设目标管理。第四条 县级以上人民 *** 林业部门主管本行政区域内的林业工作。
乡、镇林业工作站负责组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产，按国家规定的权限行使林业行政管理职能。第五条 林业用地面积占土地总面积50％以上的县（市）划为林区县（市）。林区县（市）和重点产材县（市）由省林业部门划定后报省人民 *** 批准并公告。第六条 县级以上人民 *** 应当建立林业基金制度。林业基金的来源及使用管理办法，由省人民 *** 另行规定。
各级人民 *** 应当逐年增加用于林业的各项资金。农业发展基金应当按省人民 *** 的规定提取一定比例用于林业。第七条 植树造林，保护森林，是公民应尽的义务。各级人民 *** 应当采取多种形式宣传森林法律、法规，增强公民的绿化意识。第八条 各级人民 *** 应当对在保护森林资源、植树造林、发展林业等方面有显著成绩的单位或个人给予表彰和奖励。第二章 森林经营管理第九条 国有林场、苗圃、森林公园和自然保护区等单位，应当根据林业长远规划编制森林经营方案，并按隶属关系报林业部门批准后实施。
县级林业部门编制本行政区域的集体林森林经营方案，报同级人民 *** 批准后实施。
经批准的森林经营方案确需调整的，应当报经原审批机关同意。第十条 各级林业部门应当建立健全森林资源监测体系，定期组织森林资源调查。县级林业部门应当建立完备的森林资源档案和统计制度，每年逐级上报森林资源变化情况。第十一条 鼓励单位、个人投资和引进外资开发林业。第十二条 林场、苗圃应当积极贯彻以林为主、多种经营、综合开发、全面发展的方针，加快发展第二、第三产业。
有条件的林场在保护生态环境的前提下，可以联合其他单位开发森林旅游资源。
未建立国有林业单位经营的国有林，由县级以上林业部门管理，也可以委托集体经济组织或个人经营管理。
任何单位和个人不得擅自改变国有林场、苗圃的隶属关系，不得侵占国有森林资源，不得侵犯其经营管理权。第十三条 集体所有的山林应当坚持统分结合的双层经营体制，稳定林业承包生产责任制，积极引导林农实行多种形式的联合采伐、联合造林和实行股份合作制经营。
巩固、发展乡村集体林场，建立和完善自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制，使其成为独立核算的经济实体。第十四条 承包到户经营的宜林荒山、荒地、荒滩，在承包合同规定的期限内未进行绿化的，由村集体经济组织收归集体经营，或合作造林，或重新发包经营。
坡度在25度以上已开垦的陡坡地，应当退耕还林。对退耕还林的，应当在经济上给予适当扶持，并报经县级人民 *** 批准核减农业税。第十五条 因生产建设等需要，必须征用集体林地和使用国有林地的，或改变林地用途的，应当按规定办理下列审批手续：
（一）持计划部门批准的立项文件，向县级以上林业部门报送《征（使）用林地审核申请表》；
（二）持县级以上林业部门审核同意的文件，向土地管理部门提出用地申请；
（三）土地管理部门按照《浙江省土地管理实施办法》的规定审核和报批。第十六条 经批准征（使）用林地的单位或个人，应当按规定交纳林地、林木补偿费，森林植被恢复费，安置补助费。收费的具体办法和标准，由省人民 *** 另行规定。第十七条 经批准征（使）用林地需要采伐林木的，由原林地经营单位、个人或其委托的建设单位向所在地县级以上林业部门申领林木采伐许可证。采伐的林木纳入当年的森林采伐限额，其林木归林木所有者所有。第十八条 在森林、护路林、平原农田林网、沿海防护林带中架设输电、通讯、广播线路需要砍伐林木的，应当事先征得县级以上林业部门同意。第三章 植树造林
