杭州市国有土地使用权出让实施办法
第一章 总则第一条 为加强国有土地使用权出让管理，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》，结合本市实际，制定本办法。第二条 土地使用权出让是指市人民 *** 以土地所有者的身份，将杭州市区内国有土地使用权在一定的年限内让与土地使用者，并由土地使用者向市人民 *** 支付土地使用权出让金的行为。
前款所称的出让金，包括土地的级差地租、城市基础设施配套费和土地开发费。第三条 土地使用权出让，一般应采用拍卖或招标方式。因特殊情况需要，经市人民 *** 批准，也可以通过协议方式出让。第四条 土地使用权出让的地块位置、面积、用途、控制性规划指标、年限、出让方式等条件，由市土地管理局会同市城乡建设委员会、市计划委员会、市规划管理局共同拟订方案，按照规定的审批权限报经批准后，由市土地管理局实施。第五条 地下自然资源以及其他埋藏物属国家所有，不在国有土地使用权出让的范围内。第六条 中华人民共和国境内外的公司、企业以及其他组织或个人，除法律、法规另有规定的外，具备下列条件的，均可以依照本办法的规定取得土地使用权：
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（一）具有与该地块建设项目相适应的企业资质等级或相当的开发能力；
（二）具有该地愉建设项目总投资20％以上的实有资金或银行出具的融资证明（不包括土地使用权出让金）；
（三）符合市 *** 规定的其他条件。第七条 土地使用权出让的最高年限，由市土地管理局按下列用途核定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或其他用途50年。第八条 土地使用权出让，土地使用者应与市土地管理局签订土地使用权出让合同。
出让合同必须具备下列主要内容：
（一）出让地块的位置、面积、用途及规划要求；
（二）土地使用权出让年限及土地使用权出让金、土地使用金价格；
（三）交付定金及缴纳土地使用权出让金、土地使用金的币种、期限和方式；
（四）交付出让地块期限和方式；
（五）开发、利用、经营土地的方式和完成建设的期限；
（六）有关土地使用权及地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押的前提条件；
（七）双方约定的其他权利义务；
（八）违约责任；
（九）纠纷的处理。第九条 出让合同一经签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务。
市 *** 各职能部门应按照合同要求，办理相应手续。
土地使用者应当按照合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。第十条 土地使用者应当在合同规定的期限内，支付全部土地出让金。逾期未全部支付的，市土地管理局有权解除合同，并请求违约赔偿。
境外的企业、公司以及其他组织或个人，均应以美元支付定金、出让金和土地使用金。第十一条 受让人在支付完全部出让金后，应当依照出让合同规定的时间，持出让合同、出让金支付凭证等，申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得土地使用权。
土地使用权的出让年限从《国有土地使用证》签发之日起开始。
土地使用者在土地使用期限内应按合同的规定缴纳土地使用金。第十二条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途，应当征得市土地管理局同意和市规划管理局批准，依照本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。第二章 拍卖出让土地使用权第十三条 拍卖出让土地使用权是指在指定的时间、公开场合，在市土地管理局拍卖主持人（以下简称主持人）的主持下，竞投者按规定的方式应价，竞投土地使用权，应价最高者取得土地使用权的出让方式。第十四条 拍卖土地使用权，市土地管理局应提前三十日发出拍卖公告。第十五条 下列文书由竞投者向市土地管理局购领：
（一）土地使用权拍卖须知；
（二）土地出让和使用条件；
（三）杭州市国有土地使用权出让合同书。第十六条 竞投者须按拍卖文书规定交付拍卖保证金后，方可参加竞投，竞投保证金不计利息。
杭州市城市绿化管理条例(2011)
第一章 总则第一条 为了促进城市绿化事业发展，改善城市生态环境，适应国际风景旅游城市发展需要，根据国务院《城市绿化条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于杭州市市区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。第三条 市城市绿化行政主管部门负责本市的城市绿化管理工作。
市城市绿化管理机构可以受市城市绿化行政主管部门委托，具体负责城市绿化养护和绿化工程建设的招标投标管理；市城市绿化工程质量安全监督机构可以受市城市绿化行政主管部门委托，具体负责绿化工程的质量及安全监督管理。
各区人民 *** 确定的城市绿化行政主管部门（以下简称区城市绿化行政主管部门）按照职责分工及本条例的规定负责本辖区内城市绿化管理工作。
建设、城乡规划、国土资源、城管、财政、价格、城管执法等部门以及乡（镇）人民 *** 、街道办事处应当根据各自职责，协同实施本条例。
有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。第四条 市、区人民 *** 应当组织推动全民义务植树活动和群众性城市绿化工作。
单位和个人应当按照国家有关规定履行植树义务。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等方式，参与城市绿化建设和养护工作。捐资、认养的单位或个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。第五条 城市绿化应当合理配置植物类型，注重绿地的功能、生态效应和景观要求。
市城市绿化行政主管部门应当组织力量加强对城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，培育和引进优良品种，优化植物配置，推动城市开展节约型园林绿化工作。第六条 对破坏城市绿化和绿化设施的行为，任何单位和个人有权进行劝阻、投诉和举报。
对城市绿化工作有显著贡献的单位和个人，市、区人民 *** 或城市绿化行政主管部门应当给予表彰和奖励。第二章 规划和建设第七条 市人民 *** 应当制定城市绿化总体目标，组织市城乡规划、城市绿化等行政主管部门编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。第八条 市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门根据控制性详细规划、城市绿地系统规划，确定各类城市绿地的控制线（以下简称绿线），并向社会公布，接受公众监督。
绿线不得任意调整。因城市建设需要调整绿线、减少规划绿地的，市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门、市国土资源行政主管部门落实新的规划绿地。第九条 市、区人民 *** 应当根据城市绿地系统规划，组织编制年度分期建设计划。
市、区人民 *** 每年应当安排适当资金用于城市绿地的建设、养护和管理。第十条 建设工程项目应当按照规定的比例建设绿地。建设工程项目附属绿地面积占建设工程项目用地总面积的比例，应当按照国家有关规定执行。具体办法由市人民 *** 另行制定。第十一条 市城乡规划行政主管部门确定的建设工程项目规划设计条件应当符合国家规定的附属绿地面积比例。
建设工程项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，市城市绿化行政主管部门应当参加审查。
公园绿地、防护绿地、风景林地和道路绿地等绿化工程的设计方案，应当报送市城市绿化行政主管部门征求意见。市城市绿化行政主管部门可以组织专家对设计方案进行论证并提出意见。第十二条 绿化工程的设计、施工等工作应当由具有相应资质的单位承担，并符合有关技术标准和规范。相关资质按国家有关规定实施管理。第十三条 绿化工程依法实施招标的，应当按照国家、省、市有关规定进行。第十四条 公园绿地和使用财政性资金建设的其他绿化工程，其建设单位应当在施工前向市城市绿化行政主管部门办理绿化工程质量及安全监督手续。
前款规定的公园绿地和绿化工程竣工后，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起十五日内向市城市绿化、建设行政主管部门备案。第十五条 建设工程项目的附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步实施。第十六条 鼓励发展屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的立体绿化和开放式绿化。屋顶绿化、垂直绿化面积可按照比例折算为建设工程项目的附属绿地面积，具体办法由市人民 *** 另行制定。
新建机关、事业单位和文化、体育、教育等公共服务设施以及商业、金融等建设工程项目，其建筑适宜采取屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。
城市高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜采取垂直绿化的，应当实施垂直绿化。
城市主要道路两侧沿线单位，除有特殊安全需要外，应当实施开放式绿化。
哪些森林、林木、林地使用权可以依法转让？
根据《森林法》第十五条规定浙江省杭州市林业园林资质转让规定细则，下列森林、林木、林地使用权可以依法转让：
一、用材林、经济林、薪炭林。
二、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权。
三、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。
四、国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
森林使用权的转让，是指使用权人将其享有的林木使用权或者林地使用权，一定期限内全部或者部分转移给他人。森林转让应当遵循以下原则：
一、生态效益优先
把生态建设作为林业发展的第一任务，以提高森林资源的生态功能，保障生态环境不被破环为前提。
二、坚持林地所有权和用途不变
防止以投资发展林业为名，擅自改变林地用途，将林地改变为非林地。
三、评估在先
国有森林、林木和林地使用权的转让，必须由具有相应资质的评估机构，按照森林资源资产评估的规定、规程先行评估。
四、自愿、公开、公平、公正
森林、林木和林地使用权转让必须体现双方的意愿，按照市场经济规律公开转让程序和结果，赋予社会各方面平等参与和监督的权利。
五、谁经营谁受益
森林、林木和林地转让，面向国内外法人和自然人，凡是有经营能力的社会主体均可以参与，经营收益归经营者所有，可以继承、转让、低压、入股和作为合资、合作的出资条件。
六、森林、林木和林地转让协调一致
林地使用权转移时，林地上的林木所有权和使用权一并流转，但不包括林内野生动物、地下矿物和埋藏物。
七、森林资源培育规划统一协调
转让的森林和林地，必须按照国家批准的森林分类区划进行经营，符合森林资源培育和利用方向。
扩展资料：
《森林法》第十五条规定下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：
（一）用材林、经济林、薪炭林浙江省杭州市林业园林资质转让规定细则；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。
除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。
森林资源是自然资源的重要组成部分。对森林资源的利用是随着人类社会生产力的发展而不断变化的。在农业社会，人类从森林樵采柴炭作为能源，采伐木材修建宫室、庙宇、房屋；在工业社会，人类从森林取得木材用作造纸、家具、车船和建筑材料。
当代社会，人类利用森林资源不仅是取得林产品，更要发挥它的生态屏障作用，还要它提供人们休闲游憩场所。但森林资源是有限的，不合理的滥伐森林会造成生态灾难。因此，处理好经济增长与环境保护间的矛盾，建立森林保护体系，是保证森林资源持续而高效利用的前提。
首先，要根据森林资源的特点和地区经济发展的条件，制订森林资源开发利用规划，合理安排林业生产的结构与布局。其次是制定保护森林的法令，实行以法治林，严惩滥砍滥伐森林，限制采伐量和采伐方式。
《中华人民共和国森林法》规定，林木采伐实行限额管理和采伐证制度，并提出加强森林资源保护管理，建立健全森林防火、防治病虫害和制止乱砍滥伐的“三防”体系。最后是建立自然保护区，保护森林动植物资源。
《杭州市城市绿化管理条例》实施细则
第一条 根据《杭州市城市绿化管理条例》（以下简称《绿化条例》），制定本细则。第二条 本细则适用于杭州市城市建成区和经国务院批准的《杭州市城市总体规划》确定的规划区范围内的各项绿化活动以及各类绿地（包括规划绿地）、树木、绿化设施（包括绿地的装饰护栏、园林小品、绿化植物、名称标牌、公园导游牌及其浙江省杭州市林业园林资质转让规定细则他绿化宣传牌等）的规划、建设、管理和保护。第三条 杭州市园林文物管理局是杭州市城市园林绿化行政主管部门，统一管理全市城市园林绿化工作，负责城市园林绿化规划的组织实施和指导、协调、检查各城区的绿化工作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化管护工作。
各区人民 *** 城建行政主管部门按本实施细则规定负责本辖区内的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指导。
各街道办事处具体组织督促、检查辖区范围内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化和管护工作。
杭州市绿化委员会统一组织领导全市城乡绿化工作，其办公室设在杭州市园林文物管理局。
各区绿化委员会在市绿化委员会的指导下，组织领导本区绿化工作，其办公室设在各区城建行政主管部门。第四条 杭州市规划管理局和杭州市园林文物管理局，应根据杭州市城市总体规划的要求，共同编制城市绿地系统规划和分期实施计划。城市绿地建设应合理布局，做到市区绿化与郊区绿化相结合，普遍绿化与重点提高相结合，逐步形成完整的城市绿地系统。第五条 凡年满11周岁的城市居民，除老弱病残者外，都应依照《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》的有关规定，履行义务植树和其他绿化义务。各单位都应将当年的人数据实统计，报所在区绿化委员会办公室，作为分配当年具体任务的依据。
市、区绿化委员会办公室在确定各单位义务植树具体任务指标时，可按单位划定责任地段，承担整地、育苗、起苗、运输、栽植和养护任务，也可按相应劳动量，分配承担绿化造林工作的某一单项和几个单项的任务，或按规定实行以资代劳办法。第六条 年满18周岁的成年公民无故不履行植树义务的，由所在单位进行教育，并责成其限期补栽或给予经济处罚。
没有完成当年义务植树任务的单位，应按市绿化委员会和财政部门制订的标准向市绿化委员会办公室缴纳义务植树绿化费。该项费用，行政事业单位在经费包干结余或预算外收入中列支浙江省杭州市林业园林资质转让规定细则；企业单位的支出，应进行纳税调整，在税后列支。第七条 义务植树绿化费专项用于为补偿单位或个人未完成义务植树任务所雇用的植树人员的工资、苗木、肥料、药械、工具以及绿化宣传、奖励等费用的支出。第八条 城市建设项目的附属绿地规划、设计方案，按照基本建设程序审批时，须有杭州市园林文物管理局参加审核。杭州市园林文物管理局应及时将审核意见通知有关区城建行政主管部门。第九条 新区开发和旧城改造的建设工程项目，其绿化用地面积应符合下列要求浙江省杭州市林业园林资质转让规定细则：
（一）新建住宅区的绿地面积应不低于总用地面积的30％。其中公共绿地的总指标，应根据居住人口规模分别达到组团不低于人均0．5平方米，小区（含组团）不低于人均1平方米，居住区（含小区与组团）不低于人均1．5平方米。
（二）旧城区成片改造（包括组团、小区、居住区） 的绿地面积占总用地面积应不低于25％，其中公共绿地应不低于前款相应指标的50％。
（三）零星插建单幢住宅，除幢间道路用地外，其余土地应用于绿化。
（四）工业企业、仓储等的绿地面积应不低于总用地面积的20％，属于旧城改造项目的，不低于15％。
（五）城市总体规划确定的永久性港口、码头、集装箱集散地、车站、停车场、大型煤场和专业性市场等绿地面积应不低于总用地面积的20％，属于旧城改造项目的，不低于15％。
（六）旧城区干道两侧新建影剧院、饭店、商业大楼、大会堂等大型单体建筑，绿地面积应不低总用地面积的15％。
（七）学校、疗养院、医院、部队、机关团体、公共文化设施等建筑，绿地面积应不低于总用地面积的35％，属于旧城改造项目的，不低于30％。
（八）化工、印染、造纸、制革等排放有毒有害物质的单位，厂区绿地面积应不低于总用地面积的30％，属于旧城改造项目的，不低于25％。厂区与生活居住区之间设立一定宽度的防护林带。
（九）城市道路绿化，主干道绿化带面积应不低于道路总用地面积的20％，次干道绿化带面积应不低于道路总用地面积的15％，在旧城区范围的可相应降低5个百分点。
（十）西湖风景名胜区范围内的工程建设项目的绿地面积应高于城区同类项目绿地比率的15％；西湖风景名胜区外围保护地带范围内的工程建设项目的绿地比率应高于城区同类项目绿地比率的5％。
（十一）各类公园绿化用地应符合《公园设计规范》的规定。
小的园林景观工程有营业执照没有资质,承揽工程有什么后果？
巜中华人民共和国行政许可法》第八十一条 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《中华人民共和国建筑法》（主席令第四十六号）第六十五条第三款 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
3.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第六十条第二款未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
4.《浙江省建筑业管理条例》第四十三条建筑业中介服务机构违反本条例规定，无资质证书、超越批准的资质等级从事中介服务业务或转让资质证书的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，可按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书。
5.《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第123号）第十九条 取得建筑业企业资质承接分包工程的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款和《建设工程质量管理条例》第六十条第一款、第二款的规定处罚。
所以没有资质的公司承揽工程可能要比面临处罚或或者是没收违法说的，严重的要承担刑事责任。
