兰州市封山禁牧管理办法
第一条 为加强林地保护，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规之规定及国家相关林业发展产业政策，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内林地封山禁牧管理工作。
前款所称的封山禁牧是指对确定的林地重点区域实施封闭管理，并禁止放牧等毁林行为的管护方式。
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本市封山禁牧的范围主要包括：
（一）连城、奖俊埠、兴隆山、阿干、关山等国有天然林工程区；
（二）南北两山规划范围内国有、集体、个人林场的公益林区；
（三）退耕还林、三北防护林有效保护区及野生动物保护区、湿地保护区等林业工程区的有林地、疏林地、灌木林地、未成林幼林地和部分宜林荒山；
（四）高速公路、铁路绿色通道工程区。第三条 本市林地封山禁牧应当遵循统筹规划、分类指导、以封为主、严格管护的原则。第四条 市、县、区人民 *** 应当将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划，并加强对封山禁牧工作的宣传。
县、区人民 *** 应当根据本市林业发展规划和当地林业发展实际，确定本地区封山禁牧具体范围，制定和完善相关封闭管护制度，并及时向社会公布。第五条 市林业行政主管部门负责全市封山禁牧管理工作，并负责本办法的组织实施。
县、区林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧管理工作，业务上接受市林业行政主管部门的统一协调和指导。第六条 南北两山和园林部门负责各自管理区域内的林地封山禁牧工作。
农牧行政管理部门负责封山禁牧区内牲畜品种结构调整，推广优质牧草种植，积极发展舍饲圈养。
发展改革、国土、财政、粮食、公安、水利等行政管理部门应当在各自的职责权限内，共同做好本市封山禁牧管理工作。第七条 市、县、区人民 *** 对在林地封山禁牧管理工作中作出突出贡献和显著成绩的部门、单位和个人，应当给予表彰奖励。第八条 国有企事业单位管理的林地，由国有企事业单位负责封闭管护；乡（镇）、村集体管理的林地，由乡（镇）、村负责封闭管护；通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式获得使用权的林地，由使用人负责封闭管护。第九条 林地封山禁牧区的村民委员会应当结合本地实际，制定护林禁牧公约，明确林地管护的义务和责任。第十条 县、区林业行政主管部门和乡、镇人民 *** 应当在封山禁牧区建立护林组织，负责市、县、区人民 *** 和市林业行政主管部门交办的护林工作。第十一条 护林组织可以聘用专职护林员，聘用的护林员应当接受林业行政主管部门的培训。
护林员的主要职责有：
（一）巡逻护林；
（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规、规章和政策；
（三）制止破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门；
（四）对破坏森林资源的行为，有权要求当地有关部门进行查处。第十二条 禁止在封山禁牧区内从事下列活动：
（一）放牧、焚烧、野炊、毁林砍柴、采挖植物、猎捕野生动物；
（二）擅自采矿、采石、挖砂、开垦、取土；
（三）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山禁牧设施；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。第十三条 违反本办法规定，在封山禁牧区放牧的，由林业行政主管部门责令其对所破坏植被恢复原状或赔偿损失，处以50元以上200元以下罚款。第十四条 违反本办法规定，在封山禁牧区焚烧、野炊、毁林砍柴、采挖植物、猎捕野生动物的，由林业行政主管部门予以警告，并可处以100元罚款。第十五条 违反本办法规定，擅自移动或者损坏禁牧标志和设施的，由林业行政主管部门责令赔偿损失，处以200元以上500元以下的罚款。第十六条 违反本办法规定，在封山禁牧区内擅自采矿、采石、挖砂、开垦、取土，造成林木毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并可处以毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。第十七条 违反本办法规定的其他行为，由林业行政主管部门或其他相关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
兰州市什川古梨树保护条例
第一条 为了有效保护古梨树资源，规范古梨树的管理活动，促进古梨树资源持续利用，提升古梨树的人文生态价值，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于兰州市皋兰县什川镇上车、长坡、南庄、北庄等村古梨树的保护、管理和利用活动。
本条例适用于树龄一百年以上古梨树及八十年以上古梨树后备资源。第三条 古梨树的保护、管理和利用应当坚持规划先行、科学管理、保护优先、合理利用的原则。第四条 市、县人民 *** 应当加强对古梨树保护管理工作的组织领导。皋兰县古梨树保护管理机构具体负责古梨树保护管理日常工作。
市、县林业以及县发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住建、规划、农业、水务、文化、旅游等行政主管部门，应当按照各自职责，做好古梨树保护管理相关工作。
什川镇人民 *** 应当依法在其职责权限范围内，做好古梨树保护、管理和利用的相关工作。
村民委员会、村民小组应当依法履行群众自治组织和农村土地承包发包方的职责，可以通过制定村规民约和完善土地承包合同，引导村民做好古梨树保护工作。第五条 市、县人民 *** 应当将古梨树保护纳入国民经济和社会发展总体规划，制定古梨树保护、管理和利用专项规划。第六条 市、县人民 *** 应当设立古梨树保护专项资金，列入年度财政预算，用于古梨树保护、管理和利用。第七条 古梨树保护管理机构履行下列职责：
（一）组织实施古梨树保护、管理和利用专项规划；
（二）监督和指导养护责任主体对古梨树的养护，每个自然年度将树龄达到八十年以上的古梨树纳入保护范围，将树龄达到五十年以上的梨树予以登记和管理；
（三）负责古梨树日常巡查工作，发现问题及时妥善处理；
（四）查处破坏古梨树及其生长环境、保护设施的违法行为；
（五）负责古梨树病虫害的监测与防治；
（六）负责监督古梨树防火工作；
（七）负责古梨树资源的调查摸底、登记造册和定期监测，编制检测报告；
（八）开展“天把式”等专业技术人才培养、古法种植传承以及现代科技养护为内容的古梨树保护、管理和利用的相关技术培训；
（九）市、县人民 *** 规定的其他职责。第八条 市、县、镇人民 *** 应当加强对古梨树保护的宣传教育，普及保护知识，增强公众保护意识。第九条 县人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会主席团应当每年组织开展本条例实施情况的监督检查，听取和审议县人民 *** 、镇人民 *** 开展古梨树保护、管理和利用工作情况的报告。第十条 任何单位和个人都有保护古梨树的义务。对损害古梨树的行为有权进行劝阻和举报。
古梨树保护管理机构接到举报后，应当及时处理，为举报人保密，并对举报属实的予以适当奖励。第十一条 鼓励单位和个人捐资保护或认养古梨树。捐资保护、认养古梨树的单位和个人可以享有捐资、认养期限内的署名权。捐资保护或认养古梨树的具体办法由县人民 *** 制定。
县人民 *** 对保护古梨树成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。第十二条 县林业行政主管部门和古梨树保护管理机构组织专家对古梨树树龄进行鉴定，报县 *** 确认后予以公布，并报市林业行政主管部门备案。第十三条 县人民 *** 应当依据古梨树保护、管理和利用专项规划划定古梨树的核心保护区和生态保育区。
核心保护区内的建设活动应当严格执行古梨树保护、管理和利用专项规划，禁止开展损害和影响古梨树生长的新建、改建、扩建活动。
生态保育区以生态资源的保护为主，适当发展林果业、乡村旅游业；经批准可以适度开展不影响古梨树生长的建设活动。第十四条 在生态保育区内进行建设活动的，建设单位应当在施工前制定古梨树保护方案报古梨树保护管理机构审查。古梨树保护管理机构应当在收到保护方案十个工作日内提出审查意见，报县人民 *** 审批。
古梨树保护方案未经批准的，建设单位不得开工建设。第十五条 县人民 *** 对古梨树实行挂牌保护，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。
古梨树保护牌由古梨树保护管理机构统一设计、制作和悬挂。古梨树保护牌应当采用二维码等电子方式标明古梨树的名称、学名、科名，树龄、编号、养护责任单位或者个人、设置时间、举报电话等内容和信息。悬挂古梨树保护牌不得影响古梨树生长。
任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古梨树保护牌及保护设施。
林业报件哪些不用资质证书
林业报件不用资质证书有：
1、采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程。
2、农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。
3、非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，可不向林业主管部门申请办理林木采伐许可证，由有关主管部门按照有关规定管理。
办理林业调查规划设计资质的文件要求？
第一条为规范林业调查规划设计资质管理，提高林业调查规划设计技术水平及成果质量，依据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号），结合林业行业实际，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内 从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位 ，应当具备林业调查规划设计资质。
第三条国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会负责对申请单位的资质进行评审。 中国林业工程建设协会 负责受理申请、 核发资质证书 等林业调查规划设计资质的日常管理工作，并报国家林业局备案。
第四条国家林业局负责全国林业调查规划设计资质的监管，各省、自治区、直辖市林业主管部门负责本辖区内林业调查规划设计资质的监管。
第五条林业调查规划设计资质等级分为 甲级、乙级、丙级和丁级。甲级资质分为甲A级、甲B级两个档次 。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。
第六条持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。
持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。
第七条甲级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。
（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。
（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。
1.国家森林资源清查；
2.国家林业生态建设重点工程检查验收；
3.国家级公益林区划界定；
4.国家或者省级林业数表编制；
5.国家或者省级的森林灾害损失调查评估；
6.国家或者省级野生动物、野生植物调查监测；
7.国家或者省级湿地资源、荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；
8.国家重点基础建设项目占用征收林地可行性报告编制；
9.国家或者省级林业专项检（核）查；
10.森林资源规划设计调查；
11.制定森林资源调查、监测和评价的相关国家、地方或者行业标准。
第八条符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其他的只能申请甲B级资质：
（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。
（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。
（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。
（四）近5年内主持或者独立承担第七条第（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。
第九条乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。
（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。
（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。
1.森林资源规划设计调查；
2.省级林业生态建设工程检查验收；
3.森林分类区划界定；
4.林业数表编制；
5.野生动物或者野生植物调查监测；
6.湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；
7.占用征收林地可行性报告编制；
8.国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；
9.制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。
第十条丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：
（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。
（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。
（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。
第十一条丁级林业调查规划设计单位应当具备以下条件：
有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。
第十二条初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丁级或者丙级资质开始。
第十三条申请林业调查规划设计资质的单位，应当按要求准备单位资格申请表、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料等相关材料，向中国林业工程建设协会申报，由中国林业工程建设协会征求申请单位所在省级林业主管部门的意见。国家林业局直属（中央管理）的企、事业单位可直接向中国林业工程建设协会申报。
第十四条中国林业工程建设协会对申报材料审查后，建立技术人员信息管理系统，对技术人员编号入库，并进行注册登记，技术人员只能注册于一个林业调查规划设计单位。
第十五条资质认定按以下程序办理：
（一）中国林业工程建设协会对申报材料进行审查后，定期提请国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会进行评审。
（二）国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会依据本办法规定的资质等级标准和有关规定，对林业调查规划设计资质单位的申请进行评审，并签署意见后提交中国林业工程建设协会。
（三）中国林业工程建设协会根据国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会的评审意见，在国家林业局 *** 网对林业调查规划设计资质初步认定结果进行公示。无异议的核发相应等级的《林业调查规划设计资质证书》。
（四）对初步认定结果有异议的，中国林业工程建设协会进行核实。
第十六条取得资质两年后达到上一级（档）资质条件的单位，可按本办法第十三条规定提出升级（档）申请。
第十七条林业调查规划设计资质实行定期审核制度。定期审核内容主要为持证单位持证期间开展相关林业调查规划设计工作情况，人员、注册资金变动等情况。
第十八条《林业调查规划设计资质证书》由国家林业局统一规定样式；《林业调查规划设计资质证书》由1套正本和2套副本组成，副本与正本具有同等效力，证书有效期为5年。
第十九条林业调查规划设计单位发生下列情况之一的，应当申请办理资质变更或者终止手续：
（一）单位分立或者合并，应当交回原《林业调查规划设计资质证书》，并重新申请。
（二）单位名称或者单位法定代表人发生变更的，应当办理变更手续。
（三）因破产或者其他原因终止林业调查规划设计业务的，应当办理注销手续。
第二十条国家林业局负责对中国林业工程建设协会资质认证工作的监督检查，并根据备案情况对已经核发资质证书的单位进行不定期抽查，对抽查中发现的问题责成中国林业工程建设协会限期纠正。
第二十一条中国林业工程建设协会应当定期对从事林业调查规划设计的持证单位进行检查，加强行业自律，凡持证单位出现违法违规行为的，按照相关法律法规进行处理。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
原《林业部关于加强森林资源管理若干问题的规定》（林资字〔1988〕297号）和《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》（林资字〔1989〕327号）同时废止。
