森林火灾过火面积怎么鉴定
由有资质的司法鉴定部门鉴定。森林火灾过火面积计算，只要有火烧过的地面火和树冠火，也包括林地和非林地，都要计算为过火面积。但在计算有林地过火面积时，就要按司法部门统一规定的标准计算。如幼林地、苗圃地、灌木林地和疏林地等有的省份可能要折半计算过火面积。
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湖北省森林防火管理办法
第一章 总则第一条 为湖北省武汉市林业火灾有何资质单位评估了有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的有关规定，结合湖北省武汉市林业火灾有何资质单位评估我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我省境内（除城市市区）所有森林火灾的预防和扑救工作。第三条 森林防火工作实行行政首长负责制。各级人民 *** 要认真抓好森林防火法律、法规、规章的贯彻实施，负责组织、协调和督促检查本行政区域内的森林防火工作。
各级林业行政主管部门对预防和组织扑救森林火灾负有重要责任，要在本级人民 *** 的领导下，认真做好森林防火的各项日常工作。
林区各基层单位要在当地人民 *** 领导下，建立森林防火领导责任制，按照各自的职责和管理范围，认真做好森林火灾的预防和扑救工作。
本省所有公民都应服从当地 *** 和森林防火机构的指挥，认真履行预防、扑救森林火为和保护森林资源的义务。第二章 森林防火机构及其职责第四条 县（市）以上人民 *** 根据实际需要组织有关部门成立森林防火指挥部。指挥部下设办公室，配备专职干部，负责日常工作。森林防火指挥部办公室设在本级人民 *** 林业行政主管部门。
各级森林防火指挥部的成员单位，要认真履行职责，积极做好本地区预防和扑救森林火灾的工作。
林区和有林的乡（镇）人民 *** ，应当设立森林防火指挥机构，指定专人负责本地区森林防火的日常工作。
国营林场、森林自然保护区、风景旅游区、林业基地、集体成片林区，应当成立森林防火组织，配备专、 *** 工作人员，做好辖区内的森林防火工作。林区的所有单位和村、组都要成立相应的森林防火组织。
各级森林防火指挥机构、防火组织（以下简称防火指挥机构）都要认真履行《森林防火条例》规定的职责。第五条 有林的和林区各单位应当建立专业扑火队或群众扑火队，并做到人员、机具、训练三落实。第六条 县（市）以上人民 *** 根据实际需要，报经省人民 *** 批准，可在林区内设立森林防火检查站，并配备专职人员。
森林防火检查站可与木材检查站结合起来，由木材检查站承担经常性的森林防火检查任务。
森林防火检查站的主要任务是：
（一）宣传森林防火工作的有关法律、法规、规章和政策；
（二）办理入山人员、机动车辆的登记手续；
（三）检查入山机动车辆的防火安全设施，收存入山人员携带的火种和易燃、易爆物品；
（四）执行县（市）以上森林防火指挥部机构下达的森林防火安全检查任务；
（五）制止违反森林防火规定的行为。第七条 有林的和林区的基层单位，应当配备专职或 *** 护林员。护林员在森林防火方面的具体职责是：
（一）巡护山林；
（二）监督管理林区野外安全用火；
（三）及时发现和报告火情，就地迅速组织扑救；
（四）协助有关部门查处森林火灾案件。第八条 在行政区交界的林区，应成立森林防火联防组织，商定牵头单位，确定联防区域，制定联防制度和措施。联防区由值班或牵头单位定期组织联防检查，发现火情及时通报，积极协助扑救。第九条 林区内的城镇和职工聚居点、城市市区内园林、城市市区以外的寺庙、宾馆、饭店、仓库等建筑物，以及周围三十米内的林木消防工作，均由当地公安机关实施监督。
上款所列范围以外的林木防火工作，都由当地森林防火指挥机构负责。第三章 森林火灾的预防第十条 森林防火贯彻“预防为主、积极消灭”的方针。各级人民 *** 应当根据当地实际情况，组织经常性的森林防火宣传教育，充分运用各种有效措施和技术手段，做好森林火灾预防工作。第十一条 各级森林防火指挥机构，应组织有关单位划定森林防火责任区，明确森林防火责任单位，建立健全责任制，定期检查护林防火情况，及时处理火灾隐患。第十二条 每年十一月一日至次年四月三十日，为全省森林防火期。县（市）以上森林防火指挥机构可以根据本地实际情况，提前或者延迟本地的森林防火期。
森林防火期内出现干燥、高温、大风等高火险天气时，县（市）人民 *** 可以划定森林防火 *** 区，范围和 *** 时间应报地区行署或省辖市、州人民 *** 批准，并报省人民 *** 备案。 *** 的具体事项，由所在县（市）人民 *** 的森林防火指挥机构组织实施。
林业局能否就火灾出具鉴定意见？
林业局能否就火灾出具鉴定意见？
核心问题：林业局不具备鉴定机构的鉴定资格，更不是火灾事故的法定鉴定机构，鉴定人员不具有法律规定的鉴定资格。是否确实如此？
检察院指控：
2013年4月17日12时左右，李某在自家地中作业点火时引发火灾，造成该村山上大面积着火。经林业局《林业鉴定书》鉴定：过火面积12公顷，直接经济损失人民币59420元。
原判认为，李某在田间作业时，疏忽大意，引起火灾，造成山坡上树林过火面积达12公顷，其行为已构成失火罪。判决李某犯失火罪，判处有期徒刑一年。
李某上诉提出：
1、原判认定本案的事实不清，证据不足，其没有作案时间，原判用于证明火灾系其的行为引起的证据无法形成完整的证据链条；
2、原判采信的林业鉴定书不能作为定案依据，林业局不具备鉴定机构的鉴定资格，更不是火灾事故的法定鉴定机构，鉴定人员不具有法律规定的鉴定资格，该鉴定意见所依据的两份文件均已被废止；
辩护人提出：
1、本案一审采信的有罪证据都是被害人一方的证据，被害人的证据都是从周某甲口中得来的，但是从二审当庭提交的周某甲母亲的证言能够证明，周某甲的证言不具有真实性。
2、本案的鉴定意见不能作为定案依据；
3、本案的被害人并没有提供证据证明各自的损失情况，总之，本案的证据不能形成完整的证据链条，建议二审宣告上诉人李某无罪。
公诉人的意见：
本案的事实不清，现有证据不能充分证明，此次火灾系上诉人李某点燃地中的杂草所致。
首先，李某始终否认其在案发当天去过案发地点“荒草洼”自家地中；
第二，一审认定李某有罪的证据有证人周某甲的证言、被害人刘某乙、王某丙的陈述、林业局作出的林业鉴定书、现场指认笔录。但证人周某甲在侦查机关的证言与一审辩护人向其调查取得的证言明显矛盾，出庭检察人员在二审庭审中提交、出示的其母赵某的证言证明周某甲的智力有问题，不具有作证的能力；被害人刘某乙在侦查机关所作的两次证言均前后明显矛盾，且与证人刘某甲的证言相矛盾；被害人王某丙在侦查机关所作的证言亦前后明显矛盾，且其能够证明上诉人李某到过案发现场的证言需与证人周某甲的证言相印证才能形成证据链条。
3、林业局作出的林业鉴定书与客观事实相矛盾，且鉴定依据存在重大瑕疵，不能作为定案依据。
首先，该鉴定意见认定的起火原因是人为焚烧秸秆引发，但从现场痕迹照片反映的情况及一二审期间庭审调查的起火原因是焚烧杂草引发，该鉴定结论明显与客观事实不符。
第二，该鉴定意见依据的山西省人民 *** 森林防火指挥部办公室关于《森林火灾损失评估技术规范（试行）》的通知（晋政森防办字（2001）27号文件）、LY1016-1992全国森林火险区划等级均已作废，分别被2011年的《森林火灾损失评估技术规范（试行）》、2008年的LY／T1063-2008全国森林火险区划等级所替代。
综上，该份《林业鉴定书》不能作为定案依据，从而导致没有有效证据证明本次火灾达到刑事案件的立案、追诉标准。
4、现场指认笔录系间接证据，无法与其他有效证据形成证据链条。
5、证人周某甲虽然在侦查机关作证证明，案发当天，在“三间土窑”见过李某，还看清李某的衣着特征。但是在一审开庭前，辩护人向其取证时，其又称没看见李某，证言前后明显矛盾。同时，残疾评定表、残疾人证申请表证明，周某甲视力残疾达一级，右眼0，左眼光感，在这种视力条件下，其是否能看清人的衣着颜色等特征存在疑问。二审期间，阅卷的检察人员建议侦查机关补充的两份证人证言均证明周某甲的视力不好，智力也有问题。周某甲母亲赵某的证言更明确证明，周某甲说话都是前言不搭后语，其认为周某甲向公安机关反映的情况不真实，他说的话都不足采信。故上述王某丙、周某甲的言辞证据均不能作为定案依据。
法院认为：
在案证据中能够证明上诉人李某实施了在案发地点点火引发火灾的证据均前后明显矛盾，且与其他在案证据也存在矛盾，无法排除合理怀疑，得出唯一结论，同时，在案证据也不能证明本次火灾所造成的损失达到刑事案件的立案、追诉标准，判决上诉人李某无罪。
武汉市消防管理若干规定
第一条 为加强消防管理湖北省武汉市林业火灾有何资质单位评估，预防和减少火灾危害湖北省武汉市林业火灾有何资质单位评估，保障人民群众人身和财产安全湖北省武汉市林业火灾有何资质单位评估，维护公共安全湖北省武汉市林业火灾有何资质单位评估，根据《中华人民共和国消防法》、《湖北省消防条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本市行政区域内的消防管理适用本规定。第三条 市人民 *** 领导全市消防工作，将消防工作纳入 *** 年度绩效考核体系，依法对下一级人民 *** 履行消防工作职责情况进行监督检查和考核，保障公共消防设施、消防装备和消防队伍的建设与经济建设、社会发展水平相适应。
区人民 *** （含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管委会，下同）是本区域内消防工作的责任主体，将区内消防基础设施、消防装备和消防队伍建设等消防工作经费纳入年度财政预算，按照市人民 *** 的工作要求组织开展消防工作。第四条 市、区（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区，下同）公安机关对本区域内消防工作实施监督管理，日常工作由其所属的公安机关消防机构负责实施。
国土规划、建设、房产管理、安全生产监督、工商、城管、文化、教育、财政等有关部门按照各自职责做好消防管理工作。第五条 本市将消防安全管理纳入社会管理与服务网格化建设。
公安机关消防机构应当按照社会管理与服务网格化工作的要求，依托全市社会管理与服务信息系统建立消防基础信息库，提高消防管理工作效率和灭火救援能力。
街道办事处、乡镇人民 *** 应当组织网格管理员，在公安派出所的指导下开展消防基础信息采集、消防安全巡查、消防安全宣传等消防工作。第六条 街道办事处应当依托社区警务室、保安室等场所设置社区消防室，建立社区志愿消防队，配备消防电瓶车、摩托车等公共消防装备器材，开展经常性消防工作。
街道办事处、社区居委会应当在流动性人口较多的区域利用宣传栏、视频广播等方式，开展消防宣传和提示用火用电安全及逃生自救知识。
乡镇人民 *** 应当加强村级志愿消防队伍建设，配备相应的公共消防设施，提高农村消防和灭火救援能力。第七条 区公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大及发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本区域内的消防安全重点单位。
消防安全重点单位除履行法律、法规规定的消防安全职责外，还应当履行下列职责：
（一）确定或者变更消防安全责任人、消防安全管理人，报所在地区公安机关消防机构备案湖北省武汉市林业火灾有何资质单位评估；
（二）消防安全责任人和消防安全管理人每年至少接受一次消防安全知识培训；
（三）制订并完善灭火和应急疏散预案，每半年至少组织一次演练。第八条 市、区公安机关消防机构应当逐步建立城市消防远程监控网络平台，对消防安全重点单位实施实时监控。
设置火灾自动报警系统的消防安全重点单位应当与城市消防远程监控网络平台联网，不得擅自关闭或者拆除。第九条 城市轨道交通运营单位除履行消防安全重点单位职责外，还应当遵守下列规定：
（一）设立消防工作机构，建立消防安全管理制度，配备与城市轨道交通发展相适应的消防器材装备和人员；
（二）保持出入口、疏散通道、消防车通道畅通，在站厅、站台不得擅自设置商铺或者临时摊点；
（三）劝阻和制止乘客携带易燃易爆危险品进入列车、车站等轨道交通设施或者在车站内存放易燃易爆危险品的行为；
（四）通过广播、电视、报刊、宣传手册等方式，向乘客宣传防火常识、消防设施（器材）的使用方法和避难、逃生方式等消防安全知识；
（五）定期检查通风、排烟等消防设施，保证其完好有效；
（六）轨道交通地下空间内的运营设施和广告设施应当采用不可燃材料。第十条 按照国家和省有关规定确定为火灾高危单位的，应当定期进行消防安全评估。火灾高危单位消防安全评估应当由具备相应资质的机构开展，评估每年进行一次，评估结果向社会公开，并报所在地区公安机关消防机构备案。
火灾高危单位应当强化人防、物防、技防措施，实行严格的消防安全管理，并按照国家和省有关规定投保火灾公众责任保险。
公安机关消防机构应当针对火灾高危单位消防安全评估情况，督促其加强消防安全工作。
