长沙市人民 *** 关于公布取消、调整和保留的市级行政许可项目目录的决定
长沙市人民 *** 令
（第106号）
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《长沙市人民 *** 关于公布取消、调整和保留的市级行政许可项目目录的决定》已经2009年11月25日市第13届人民 *** 第26次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：张剑飞
二〇〇九年十二月二十二日
长沙市人民 *** 关于公布取消、调整和保留的
市级行政许可项目目录的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》和省、市人民 *** 关于继续精简行政许可项目的精神，依照《湖南省人民 *** 关于公布取消、调整的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》（省 *** 令第235号），市人民 *** 对市本级行政许可项目进行了认真清理，经研究决定：取消行政许可项目18项，调整31项，保留168项。垂直管理单位的许可项目未纳入此次公布范围。
各有关部门要认真做好取消和调整的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，既要防止出现以备案、核准等名义变相审批，也要防止行政许可项目取消后出现监管职能“缺位”或“不到位”。市人民 *** 对市级行政许可项目实行目录管理。今后新增、取消和调整的行政许可事项，市直各有关实施单位必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》要求，报市人民 *** 法制办公室登记备案，并向社会公示。
过去公布的行政许可项目目录与本决定不相符的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行。
附件：1、取消的行政许可项目目录（18项）
2、调整的行政许可项目目录（31项）
3、保留的行政许可项目目录（168项）
附件1：
取消的行政许可项目目录（18项）
序号项目名称实施机关1经济适用房建设投资计划核准市发改委2机动车延缓报废审批市公安局交警支队3外国人准迁证核发市公安局4外国人出入境许可（需省公安厅授权）市公安局5外国人居留证核发市公安局6外国人长期居留或永久居留许可市公安局7具有火灾危险的大型 *** 、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查市公安消防支队8客船和载运危险货物船舶的证件核发市地方海事局9社会体育指导员技术等级认定市体育局103000万美元以下外商投资企业合同、章程备案市商务局11加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝等进口合同审批市商务局12加工贸易业务许可市商务局13放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案市环保局、市卫生局、市公安局14放射性同位素购置核准市环保局15碘盐生产企业卫生许可证核发市卫生局16食品摊贩和集贸市场食品经营者卫生许可市卫生局17洞庭湖蓄洪区安全船、报警设施、救生器具变卖及安全楼台拆除审批市水利局18岳麓山风景名胜区及外围保护地带的林木更新抚育采伐岳麓山风景名胜区管理局
附件2：
调整的行政许可项目目录（31项）
实施单位序号项目名称设立依据调整后项目名称 市公安局1爆破作业审批《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）爆破作业审批、爆破作业人员许可证核发爆破作业人员许可证核发2典当业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）特种行业（典当业、旅馆业、公章刻制业）许可证核发旅馆业特种行业许可证核发公章刻制业特种行业许可证核发3往来港澳通行证核发及签注《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》（1986年12月3日经国务院批准，1986年12月25日公安部发布）往来港澳通行证核发、签注及内地公民前往港澳定居通行证核发内地公民前往港澳定居通行证核发4台湾居民往来大陆通行证签发及签注（需省公安厅授权）《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）台湾、大陆两地居民往来通行证核发及签注（需省公安厅授权）大陆居民往来台湾通行证核发及签注（需省公安厅授权）5民用枪支持枪许可《中华人民共和国枪支管理法》枪支运输、民用枪支持枪许可枪支运输许可证核发市民政局6社会
长沙市人民 *** 关于公布市本级取消、调整、保留非许可行政审批项目的决定
长沙市人民 *** 令
（第122号）
《长沙市人民 *** 关于公布市本级取消、调整、保留非许可行政审批项目的决定》已经2011年9月29日市人民 *** 第45次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长张剑飞
二〇一三年一月六日
长沙市人民 *** 关于公布取消、调整、保留的市本级非许可行政审批项目目录的决定
按照市委、市 *** 继续深化行政审批制度改革的要求，市 *** 行政审批制度改革工作领导小组办公室组织市直有关部门（单位）对本部门（单位）的非许可行政审批项目进行了清理。经市 *** 研究，决定取消37项非许可行政审批事项，调整191项非许可行政审批事项，保留229项非许可行政审批事项。对取消和调整的非许可行政审批项目，各区县（市）人民 *** 、市直各有关单位要做好落实和衔接工作，制定配套措施，加强后续工作监管，防止非许可行政审批项目取消后监管缺位或不到位的情况；要将非许可行政审批项目办理程序、时限、要求等内容，在办公场所和有关媒体公示，进一步规范和加强监管；要本着精简、效能、便捷的原则，改革非许可行政审批项目管理办法，方便行政相对人办事。各区县（市）人民 *** 要参照市本级非许可行政审批项目的清理情况，结合本地实际，组织开展非许可行政审批项目清理工作。
本决定自公布之日起施行。
附件：1、取消的非许可行政审批项目目录
2、调整的非许可行政审批项目目录
3、保留的非许可行政审批项目目录
附件1
取消的非许可行政审批项目（37项）
序号项 目 名 称实施机关1国家鼓励发展的内资项目进口设备免税申请报告的初审市发改委2长沙市中小学体育、艺术类竞赛审批市教育局3长沙市示范性幼儿园检查认定市教育局4中等职业学校新增专业审批市教育局5高新技术产品认定初审市科技局6物业管理小区业主委员会备案市住房城乡建设委7房地产中介机构和人员登记备案市住房城乡建设委8拆迁委托合同备案市住房城乡建设委9暂住证核发市公安局10第二、三类易制毒化学品购买备案证明核发市公安局11第三类易制毒化学品运输备案证明核发市公安局12工读生入学资格审查市司法局13异地居住退休人员领取养老金资格认证市人力资源社会保障局14灵活就业人员参保申报审批市人力资源社会保障局15灵活就业人员医疗保险费一次性补缴审批市人力资源社会保障局16公路运输经营许可证年审市交通运输局17公路工程招标、评标文件备案市公路局18种子经营者专门经营不再分装的包装种子审批市农业局
序号项 目 名 称实施机关19典当行及分支机构设立、变更许可初审市商务局20乡镇生猪定点屠宰场点设置审核市商务局21个体演员、演出经纪人备案市文广新局22设立、变更演出场所经营单位备案市文广新局23举办营业性演出的批准市文广新局24广播电台、电视台开办群众参与的广播电视节目审批市文广新局25规划依据图核查市规划局26户外广告规划审批市规划局27社会体育指导员技术等级认定市体育局28宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外20万元以下捐款审批市民族宗教局29大学生享受廉租住房保障资格核准市住房保障局30生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训考核、发证、复审（非高危行业）市安全监管局31长沙市园林科技进步奖奖评市园林局32创建“园林式”单位、庭院、楼盘初审市园林局33外省来长绿化施工单位资质审查市园林局34动物、动物产品的运载工具以及饲养用具、装载工具消毒证明核发市畜牧兽医水产局35会展举办单位备案登记市会展办36增值税一般纳税人资格认定市国税局37动产抵押登记、变更登记、注销登记市工商局
附件2
调整（合并、下放、改变管理方式）的非许可行政审批项目（191项）
单位序号项目名称设立依据调整方式备注市发改委1非重大和限制类企业投资项目的备案《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《湖南省企业投资项目备案暂行办法》（湘政办发〔2005〕36号）改变管理方式，调整为告知性备案。 市信息中心2非涉及公共安全和公共服务的新建经营性经济信息网络备案《湖南省经济信息市场管理条例》合并，合并后名称为非涉及公共安全和公共服务的新建经营性经济信息网络备案和直接引进境外经济信息业务的备案；同时改变管理方式，调整为告知性备案。 3直接引进境外经济信息业务的备案《湖南省经济信息市场管理条例》市教育局4民办学校招生简章、广告备案《中华人民共和国民办教育促进法》合并，合并后名称为民办学校决策机构负责人、人员名单、专业设置、课程开设、选用教材、招生简章、广告等备案；同时改变管理方式，调整为告知性备案。 5民办学校决策机构负责人、人员名单备案《中华人民共和国民办教育促进法》6民办学校专业设置、课程开设及选用教材备案《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第399号）市住房城乡建设委7招标公告和招标文件备案《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》（建设部〔2001〕89号）《中华人民共和国招标投标法》合并，合并后名称为招标公告、招标文件、中标通知书备案；同时改变管理方式，调整为告知性备案。 8招标投标情况备案《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部〔2001〕89号）《中华人民共和国招标投标法》市住房城乡建设委9预告登记《房屋登记办法》（建设部令第168号）合并，合并后名称为房屋登记（含预告、初始、转移、异议、抵押登记）。 10房屋初始登记《房屋登记办法》（建设部令第168号）11房屋转移登记《房屋登记办法》（建设部令第168号）12房屋异议登记（含设立、注销登记）《房屋登记办法》（建设部令第168号）13房屋抵押权登记《房屋登记办法》（建设部令第168号）《城市房地产抵押管理办法》（建设部令第98号）14建筑工程竣工联合验收《长沙市人民 *** 关于印发〈长沙市市级行政许可项目联合办理办法〉的通知》（长政发〔2
关于印发《湖南省农业工程建设项目招标投标管理办法》的通知
湖南省农业农村厅关于印发《湖南省农业工程建设项目招标投标管理办法》的通知
湘农发〔2022〕34号
各市州、县市区农业农村局，厅机关各处室、直属各单位：
为进一步规范全省农业工程建设项目招标投标活动，现将《湖南省农业工程建设项目招标投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。
湖南省农业农村厅
2022年5月10日
湖南省农业工程建设项目招标投标管理办法
第一章总则
第一条 为规范农业工程建设项目招标投标活动，加强监督管理，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动各方当事人的合法权益，提高投资效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规及《湖南省人民 *** 办公厅关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021〕77号)，结合本省农业工程建设项目实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，依法必须进行的农业工程建设项目招标投标，适用本办法。
农业工程建设项目是指农业工程以及与农业工程建设有关的货物、服务。
前款所称农业工程包括种植业、畜牧(兽医)、渔业(渔港)、农田建设、农业生态以及其他农业工程建设项目的建筑物和构筑物新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等工程;货物是指构成农业工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;服务是指为完成农业工程所需的勘察、设计、监理等。
第三条 依法必须进行招标的农业工程建设项目，包括国有资金投资或者国家融资项目，以及大型基础设施、公用事业等涉及社会公共利益、公众安全的其他投资项目。
其中，国有资金投资项目包括 *** 投资项目，以及使用国有企业事业单位资金且该资金占控股或者主导地位的项目。
上述规定招标范围内的各类农业工程建设项目，必须进行招标的规模标准按照国家的规定执行。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
未达到《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》规模标准的，由招标人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉;其中，涉及 *** 采购的，按照 *** 采购法律法规规定执行。
第四条 必须公开招标的农业工程建设项目招标投标全部进入依法设立的公共资源交易平台进行交易。
推行全过程电子化招标投标。对进入公共资源交易中心的建设项目，除涉密等特殊工程外，一律实行全流程电子化招标投标。
省农业农村行政主管部门制定应当采取远程异地评标的项目具体范围和标准。符合条件的依法必须招标的工程建设项目应当全面实行远程异地评标。由项目行政监督部门在招标文件审批、核准前予以明确。前述标准以下的项目，鼓励采取远程异地评标。
第五条 农业工程建设项目招标投标工作实行统一领导、分级管理。
省农业农村行政主管部门负责指导全省的农业工程建设项目招标投标活动，并直接对国家部委授权委托以及省本级立项的农业工程建设项目招标投标活动实施监督管理。
市州农业农村行政主管部门负责指导本行政区域内的农业工程建设项目招标投标活动，并直接对本行政区域内市级立项、上级农业农村行政主管部门授权委托的农业工程建设项目招标投标活动实施监督管理。
县市区农业农村行政主管部门负责对本行政区域内县级立项、上级农业农村行政主管部门授权委托的农业工程建设项目招标投标活动实施监督管理。
农业农村行政主管部门作为招标实施主体的农业工程建设项目，由上级农业农村行政主管部门对其招标投标活动实施监督管理。
第六条 禁止任何单位和个人以任何方式非法干预招标投标活动。建立健全领导干部和其他国家工作人员违规插手干预招标投标活动登记备案报告制度。
第七条 农业工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章招标
第八条 农业工程建设项目招标实行招标人负责制。招标人应当建立健全招标投标活动内部约束监督机制，在制定招标方案、组织招标活动、处理异议和配合处理投诉等重点环节加强内部监管。
第九条 项目招标前，招标人应严格按照相关规定编制项目投资预算。预算应当经过财政投资评审机构评审，财政投资评审应严格执行国家有关法律、法规和预算编制规定，坚持客观、公平、公正、科学的原则，不能无依据核减工程造价。
第十条 招标人可以根据项目建设的时效等特殊性合理划分标段、确定工期，提出质量、安全、环保等目标要求，并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目组织和施工管理、各专业的衔接与配合。
不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以合作协议、会议纪要、文件等其他任何方式规避招标。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。
招标人可以对工程的勘察、设计、施工、监理等分别进行招标，也可以进行全过程工程咨询、工程总承包招标。
第十一条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的农业工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。
第十二条 农业工程建设项目招标方式分为公开招标和邀请招标。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;符合法律法规规定情形的，经批准后可采用邀请招标。
第十三条 招标组织形式可以实行委托招标，即委托具备相应能力的代理机构办理招标事宜，招标人应按有关规定择优选择招标代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。具有编制招标文件和组织评标能力的项目法人，也可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向农业农村行政主管部门备案。
第十四条 采用公开招标方式的，招标人或其招标代理机构应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告和公示信息的发布、澄清、修改、变更公告，应当通过省级发展改革、农业农村部门指定媒介发布。
第十五条 农业工程建设项目鼓励采用资格后审方式，资格审查应按照招标文件载明的标准和方法进行。
第十六条 招标人或其招标代理机构应当根据国家和省有关规定及标准文本编制资格预审文件、招标文件，明确招标条件和评标办法;招标文件同时应明确中标单位应当为项目投保安全生产责任保险。积极稳妥推进工程质量保险试点。
招标人在规定投标人资质、工程业绩、评标办法等条件时不得设置不合理条件，不得设定无法律规定的市场准入限制，不得歧视处罚期限已满的从业单位。对按照国家有关资质管理规定可由相关专业最低资质等级单位承担的工程，招标人不得将类似工程业绩等作为投标资格条件。
第十七条 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十八条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
保证金可以通过现金、支票、保函、承诺等方式提交。投标人采用现金、支票等方式提交保证金的，从其基本账户将保证金转至保证金专用账户，招标人不得挪用。国家对保证金的提交形式另有规定的，按相关规定执行。
采用经评审的最低投标价法招标的工程，招标人应当要求中标人提交保证履行工程建设合同义务的担保，履约担保可以是现金、银行出具的银行保函、担保(保险)公司出具的担保(保险)等。中标人未按招标文件要求提交履约担保的，招标人应当取消其中标资格，投标保证金不予退还。
第三章投标
第十九条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
采用联合体投标的，应当具备联合体分工协议中各自承担相应工作内容的资质和能力。同一专业的单位组成的联合体，按照联合体中各自承担的工作范围所对应的资质等级较低的单位确定资质等级，按照联合体中信用等级较低的单位作为联合体的信用等级。不同专业的单位组成的联合体，联合体中各成员单位只能承担各自资质类别和等级范围内的工程，联合体信用等级按照招标文件规定确定。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
第二十条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
违反上述规定的，相关投标均无效。
第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标人需要更正、补充已提交的投标文件的，应当在投标截止时间前向招标人提交正式的更正、补充文件，但应当符合招标文件要求。
第二十二条 禁止投标人相互串通投标、招标人与投标人串通投标、以他人名义投标以及以其他方式弄虚作假的行为，认定标准执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定。
第四章开标
第二十三条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。设有标底的，公布标底。
电子开标应当按照招标文件确定的时间，在电子招标投标交易平台上公开进行，所有投标人均应当准时在线参加开标，并按招标文件规定方式按时在线解密。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。
投标人少于3个的，不得开标，投标文件不得开封或者解密。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场或通过电子招标投标交易平台提出，招标人或招标代理应当场作出答复，并制作记录。
第二十四条 有下列情形之一的，招标人应当拒收投标文件：
(一)投标文件逾期送达的;
(二)未按照招标文件要求密封的;
(三)采用电子招标在投标截止时间后送达的;
(四)提交投标文件的申请人未通过资格预审的;
(五)法律、法规、规章规定可以拒收投标文件的其他情形。
招标人应当如实记载投标文件的送达、密封和拒收等情况，并存档备查。
第五章评标和定标
第二十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会一般由5人及以上单数组成，评标委员会的专家成员应当按照相关规定，从省综合评标专家库中随机抽取。评标委员会成员的专业素养和能力应当满足招标项目的评标要求。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的人数不得少于成员总数的三分之二。招标人原则上不派代表参加评标委员会。技术复杂、有特殊要求和专业性较强的项目，由招标人提出书面申请并经农业农村行政主管部门批准后，可派1名代表参加评标委员会，所派招标人代表评委须符合有关法律法规对评审专家的要求。
对技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机方式确定的专家难以胜任的，经农业农村行政主管部门批准后可以由招标人直接确定。
第二十六条 农业农村行政主管部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督管理。
项目主管部门或者招标投标监督管理部门的人员以及与投标人有利害关系的人员，不得参加评标委员会，不得参与评标活动。
第二十七条 现场评标应当在公共资源交易中心进行，对评标活动与外界实行必要的物理和信息隔断，评标过程实行全程监督并采用音视频监控记录。除评标委员会成员和招标投标行政监督人员外，其他人员一律不得进入评标区;国家另有规定的，从其规定。
电子评标应当在有效监控和保密的环境下，在依法设立的招标投标交易场所登录电子招标投标交易平台在线进行。
第二十八条 评标委员会成员应依照有关法律和法规的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除法律、法规、规章、招标文件中明确规定的重大偏差外，其他偏差均应视为细微偏差。严禁评标委员会在评标时随意扩大重大偏差的认定范围。
评标委员会成员应当遵守国家和省有关评标的管理规定，客观公正地进行独立评标， *** 、检举评标过程中的违法行为;在评标过程中发现的问题，应当依法依规作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录;依法取得劳务报酬。
评标委员会成员应接受农业农村行政主管部门的监督、检查，对提出的评审意见承担相应的法律责任。
第二十九条 农业工程建设项目评标方法可采用综合评分法、经评审的最低投标价法以及法律法规允许的其他评标办法。
第三十条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(二)投标联合体没有提交共同投标协议;
(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;
(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;
(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
第三十一条 有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：
(一)获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人少于3个的;
(二)在投标截止时间之前提交投标文件的投标人少于3个的;
(三)通过资格预审的申请人少于3个的;
(四)经评标委员会评审，所有投标文件均被否决的;
(五)有效投标人不足3个，评标委员会认为投标明显缺乏竞争，否决本次招标的;
(六)所有中标候选人依法均不能确定为中标人的。
因上述原因重新招标后，仍不能确定中标人的，属于审批(核准)的项目，经原项目审批(核准)部门批准，可以不再进行招标;属于无需审批(核准)的项目，招标人可自行决定是否重新招标。
投标人在本工程招标投标活动中存在违法违规行为或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成招标人重新招标的，重新招标时不得再参加该工程的投标，且依法依规开展信用惩戒。
第三十二条 除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
(一)分值计算错误的;
(二)分项评分超出评分标准范围的;
(三)评标委员会成员对客观评审因素评分有误的;
(四)其他存在明显过失，影响评标结果的。
评标专家签署评标报告前，评标委员会主任评委应当组织评标专家并邀请招标人、招标代理机构通过技术手段实现评标区外不见面复核。经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当场修正评标结果，并在评标报告中记载。
中标公示期间，投标人对评标结果提出异议申请复核的，应当提供有效证据或线索。招标人认为确有必要的，经农业农村行政主管部门同意后，由招标人组织原评标委员会进行复核。
第三十三条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，并在评标报告中注明。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
第三十四条 依法必须进行招标的项目，应当按规定在发布招标公告的相同媒介对中标候选人进行公示，公示期不少于3日。
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出书面质疑，并提供必要的依据。招标人应当自收到异议之日起3日内作出书面答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第三十五条 公示期满后确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照中标候选人名单排序依次选择其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
第三十六条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第三十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向农业农村行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。电子招标投标可以提交符合电子签名和存档形式的报告。
第三十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标投标法律、行政法规的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
第六章监督管理
第三十九条 按照“守信激励，失信惩戒”“谁主管，谁负责”的原则，加强招标投标市场信用体系建设，建立省级农业工程监管信息平台，强化农业工程建设市场主体及其执(从)业人员信用评价结果在招标投标中的运用。
推行招标投标严重失信行为名单通报制度，依法依规实施联合惩戒。
推行市场主体承诺制度。招标人、招标代理机构应当在招标公告及招标文件中承诺没有排斥潜在投标人等违法违规行为;投标人应当在投标文件中承诺在本项目中未参与围标串标等违法违规行为，对违背承诺的市场主体应及时依法依规处理。
第四十条 各级农业农村行政主管部门应当加强对工程招标投标活动的事中事后监管，发现违反法律法规规定的，应当责令相关当事人及时纠正，必要时可以暂停招标投标活动，并依法依规处理。
第四十一条 各级农业农村行政主管部门对招标投标活动履行以下监督管理职责：
(一)对资格预审文件、招标文件(含澄清答疑文件)进行备案，包括对文件内容是否符合相关规定进行审核，对不符合要求的条款责令改正等;
(二)对组建评标委员会、评标活动等进行监督;
(三)依法受理招标投标活动中的各类投诉，并作出处理决定;
(四)对标后合同签订和履约情况进行监督检查;
(五)依法查处招标投标活动中的各类违法违规行为;
(六)法律法规和规章规定的其他职责。
第四十二条 监督管理对象包括农业工程建设项目招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会及评标专家、交易服务机构及其工作人员等各方主体。
第四十三条 招标投标监督主要采取在线监管、信息公开、日常检查、信用监管、范本监管等方式。监督管理过程中形成的监督材料记录应当存档。
第四十四条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向农业农村行政主管部门投诉。超过投诉时效的，不予受理。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。农业农村行政主管部门应当依法依规进行处理，并在受理投诉之日起30个工作日内调查处理并答复投诉人。
就资格审查文件和招标文件、开标及评标结果等事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
各级农业农村行政主管部门在处理投诉过程中，涉及到专业性或者技术性问题，可以按照以下方式处理：
(一)要求原评标委员会复核说明;
(二)组织专家或者委托专业机构评审;
(三)组织召开听证会。
专家或者专业机构出具的评审意见，应作为处理投诉的主要依据。
第四十五条 各级农业农村行政主管部门应当加强标后监管工作，对承包范围、关键岗位人员变更和现场履职等情况进行检查，依法依规查处 *** 、转包和违法分包等违法违规行为;将存在进度慢、质量差、安全隐患多、人员变更频繁等问题的市场主体列入重点监管对象并及时报送给相应的行政监管部门。
第七章附则
第四十六条 本办法未尽事宜按照有关法律、法规、规章和规定执行。
第四十七条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。
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高标准农田需要什么设计资质？
资质分类
1、行业资质：分为农业工程和林业工程两种类型；
2、专业资质：包括营造林工程、渔港/渔业工程、种植业工程、森林工业工程、林产工业工程、兽医/畜牧工程、设施农业工程、农业综合开发生态工程、林产化学工程、森林资源环境工程。
农林行业工程设计资质分为行业资质、专业资质两类资质，行业资质包括农业工程行业资质、林业工程行业资质两类资质。
农林行业专业资质包含的专业资质种类很多，包括：农业综合开发生态工程、种植业工程、兽医/畜牧工程、渔港/渔业工程、设施农业工程、林产工业工程、林产化学工程、营造林工程、森林资源工程、森林工业工程。
农林行业工程设计资质除了包含的行业种类多，需要的技术人员专业种类也很多，企业如果想了解具体的资质办理要求或者需要代办可以咨询金典小朱老师，活跃在资质代办的一线，拥有专业的资质代办团队。
我们知道农林行业资质分为农业工程设计资质、林业工程设计资质两类，那么农业工程资质申请有哪些人员要求？申请农业工程设计资质时，在满足专业技术人员的基础上，在前18个专业设置中，申请甲级资质应配备其中至少12个专业，申请乙级资质至少需要7个专业，同时企业人员和业绩需要包括农业综合生态开发工程、种植业工程、兽医/畜牧工程、渔港/渔业工程、设施农业工程中的2个类型，这一点需要企业注意。
湖南省关于推进工程总承包发展的指导意见？
工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式，是指从事工程总承包的企业，按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。大力推进工程总承包，有利于提高工程建设质量水平，提升劳动生产效率；有利于推进工程建设领域供给侧结构性改革，推动建筑业转型升级；有利于壮大实体经济，促进经济社会可持续发展。为深化建设项目组织实施方式改革，根据《 *** 中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等文件精神，结合我省实际，经省人民 *** 同意，现就推进工程总承包发展提出以下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。贯彻适用、经济、安全、绿色、美观的方针，以质量效益为前提，以市场需求为导向，以改革创新为支撑，大力推进工程总承包发展，推动工程勘察、设计、制造、施工等环节深度融合，化解过剩产能，促进转型升级，提升建筑业综合竞争力，培育新的经济增长点。
（二）基本原则。坚持市场主导与 *** 推动相结合。适应建设工程市场需求，充分发挥建设单位、设计企业、施工企业在建设方式改革中主导作用，积极采用工程总承包，形成质量效益明显提升、企业互利共赢的良好局面。 *** 营造鼓励工程总承包发展的政策环境， *** 投资项目和国有投资项目带头采用工程总承包，鼓励社会投资项目采用工程总承包。
坚持改革创新与规范管理相结合。坚决破除现行制度束缚，大力推进建设方式改革，简化监管程序，优化投资环境，鼓励设计、施工、制造企业融合发展，推动工程技术创新。健全工程总承包招标投标、质量安全监管制度，规范市场秩序，确保质量安全。
坚持试点先行与循序渐进相结合。选择重点领域和基础较好的地方，先行开展工程总承包试点，总结经验，发展企业，培养人才，形成示范效应。坚持试点先行、逐步推开、循序渐进的方式，在工程建设领域全面推广工程总承包，推动建筑业整体转型升级。
（三）工作目标。通过大力推进工程总承包，充分发挥传统产业优势，推动建筑业转型升级，打造建筑业强省，到2025年，工程总承包成为工程建设市场的主要承包方式。完善政策制度，健全监管体系，配套服务支撑，培育发展具有工程总承包能力企业1000家以上，造就一批国内外品牌工程总承包企业，培养100万人以上具有现代建造水平的各类专业人才队伍。
二、重点任务
（四）大力推进建设项目组织实施方式改革。各地要把建设项目组织实施方式改革作为城乡建设领域改革的重要任务，打破分段碎片式工程承包的垄断地位，积极鼓励建设单位采用工程总承包方式实施项目建设，释放工程总承包市场需求。通过需求牵引供给，带动工程总承包市场供给，充分发挥市场机制在工程建设资源配置中的决定性作用，构建以工程总承包为主的工程建设市场。
（五）分步推行工程总承包。2017—2020年，装配式建筑应采用工程总承包， *** 投资新建房屋、市政、交通、水利及园林等项目，国有投资新建项目应逐步采用工程总承包，鼓励社会资本投资新建项目和PPP项目采用工程总承包，到2020年新建项目工程总承包占比，长沙市、株洲市、湘潭市达到30%以上，其他市州达到20%以上。2021—2025年， *** 投资新建房屋、市政、交通、水利及园林等项目，国有投资新建项目全面采用工程总承包，鼓励社会资本投资新建项目和PPP项目采用工程总承包，到2025年新建项目工程总承包占比，长沙市、株洲市、湘潭市达到70%以上，其他市州达到50%以上。各市州、县市区要结合建设工程市场实际，编制本地工程总承包推广计划，分步骤、稳妥地推进建设方式改革。
（六）健全工程设计审查制度。建设单位在工程总承包前应组织设计企业编制初步设计文件，并将初步设计文件报相关部门审查，取得初步设计批准文件。对小型、简单建设项目，建设单位在工程总承包前可组织设计企业编制方案设计文件，报相关部门核准。初步设计文件（或方案设计文件）内容，应达到国家标准规定的设计深度要求。 *** 投资项目，应根据初步设计文件（或方案设计文件）编制工程概算，报发改、财政部门审核批准后方可进行工程总承包。
（七）规范工程总承包招标投标活动。加快建立适应工程总承包的招标投标管理制度，制订工程总承包评标办法，建立工程总承包评标专家库。建设单位应依法组织工程总承包招标投标，依法择优确定中标企业，并给予未中标企业适当补偿。工程总承包的招标内容应包括工程详勘、施工图设计、工程施工、部品构件制造、设备采购安装及装饰装修等。建设单位与中标企业可以采用工程总价合同或成本加酬金合同，约定分包事项，除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包企业可以依据合同分包，但不得将所有业务一并转包或者分别分包。
（八）建立工程技术进步的激励机制。加快推广建筑信息模型技术、装配式建筑，对采用建筑信息模型技术、装配式建筑投标的总承包企业在招投标活动中应给予加分。总承包企业应采用先进工程技术进行设计、施工、运维优化，组织编制优化方案，报建设单位审核同意后方可应用工程实践。对优化方案有效提高工程质量、缩短工期、节省投资、降低运维费用及延长设计寿命的，建设单位可根据所产生效益给予奖励。各级各相关部门及行业协会应鼓励工程总承包企业开展工程技术创新。
（九）加快推进设计与施工融合发展。深入开展工程建设领域供给侧结构性改革。大力支持工程勘察、设计、施工、制造等企业重组融合。鼓励设计企业、施工企业、制造企业相互参股。鼓励设计企业申请建筑业企业资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。具有一级及以上施工总承包资质的企业可直接申请同类别或相近类别的工程设计甲级资质，申请不同类别的工程设计资质的，应从乙级资质开始申请（不设乙级的除外）。鼓励企业在园区投资建立装配式建筑、部品构件制造基地，通过高科技企业认证，提高工业化、信息化、智能化水平。
（十）大力开展工程总承包金融创新。鼓励保险企业针对工程总承包开展保险业务创新，为建设单位、工程总承包企业、分包企业、供货企业、制造企业提供全方位的工程保险服务。在购买安全生产责任保险的同时，鼓励建设单位购买工程质量责任保险。在工程总承包招标投标中应实行银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。金融机构应积极开拓工程总承包金融业务，提供各种信贷支持。
（十一）加强工程总承包项目监管。工程总承包项目施工图应按照规定进行施工图设计文件审查。工程总承包项目的分包必须根据合同约定或者经建设单位同意后依法实施，严禁转包和违法分包。工程总承包企业应依法办理建设工程质量、安全监督和施工许可等相关手续。住房城乡建设部门在相关许可和备案表格中应增加工程总承包企业、工程总承包项目经理等栏目。对承担分包任务的设计企业或施工企业，住房城乡建设部门不得要求其与建设单位签订设计合同或施工合同，不得作为申请领取施工许可证的前置条件。自行施工或分包施工业务的，应当依法取得安全生产许可证。工程总承包企业应组织分包企业配合建设单位完成工程竣工验收，签署工程质量保修书。
（十二）落实工程总承包的质量安全责任。工程总承包企业按照合同约定对建设单位负责，对质量安全全面负责。分包企业按照分包合同的约定对工程总承包企业负责，分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律责任。承接工程总承包的企业应具有相应设计施工资质，承接分包业务的企业应具有相应资质。仅具有设计资质或施工资质的企业承接工程总承包项目的，应将施工或设计业务根据合同和相关规定分包给具有相应资质的企业。自行实施设计或施工的，不得将工程主体部分的设计或施工业务分包给其他单位。工程总承包企业应制定质量安全生产责任制，明确企业法人、项目经理、技术负责人、设计负责人、施工负责人及分包企业的责任，建立质量安全奖惩制度，加强质量安全日常管理。
（十三）建立工程总承包咨询服务支撑体系。加快构建围绕工程总承包的结算支付、投资咨询、勘察设计、招标代理、工程监理及造价咨询等服务支撑体系。各级财政部门、国有企业应将工程总承包作为 *** 工程、国有投资的主要采购方式，按总价合同直接支付。对议价、调价部分应另行编制决算，核准后支付。工程造价咨询企业依据合同对可调价部分提供决算报告。审计机关应对总价合同和议价、调价进行监督。投资咨询和勘察设计企业应提高可行性研究水平，深化初步设计或方案设计。招标代理企业应制订工程总承包代理操作规程，加强招标投标、资格预审及评标定标等活动管理。工程监理企业应增加勘察设计技术人员，培训勘察设计方面专业知识，提高对勘察设计质量监理能力。工程造价咨询企业应在概算中增加地质详勘、施工图设计及装修装饰等内容。鼓励投资咨询、勘察设计、招标代理、工程监理及造价咨询等企业重组融合，提供全过程工程咨询服务。住房城乡建设部门应编制工程总承包相关定额。
（十四）加强 *** 投资项目资金管理。采用工程总承包模式的财政性资金项目，要按《湖南省财政监督条例》及相关法律、法规、制度规定，对其预算、结算、决算进行全过程评审及监督。未中标总承包企业补偿应设置总额限制，补偿计算基数、标准、总额均不得超过原未中标方案设计单位补偿标准。在不超过投资概算前提下，对总承包企业采用技术创新或设计施工优化节省投资的，可给予工程总承包企业节省投资部分的50%作为奖励。总承包服务费和建设单位管理费的总额应控制在《基本建设财务规则》（财政部令第81号）及《财政部关于印发〈基本建设项目建设成本管理规定〉的通知》（财建〔2016〕504号）规定的建设单位管理费控制数内。
（十五）规范工程总承包税收征收。积极落实营改增税收政策，工程总承包企业应加强内部管理，改善内部管理流程，加强进项税额管理，主动防范增值税专用发票虚开虚抵等涉税风险，不断提高抵扣比例，实现应抵尽抵，适应新税制，释放营改增实效。对经认定为高新技术企业承接工程总承包的，按规定享受相关税收优惠。其他企业在工程总承包中发生研发费用支出的，应按规定享受相关税收优惠。
三、工作措施
（十六）加强组织领导。各市州、县市区人民 *** 要因地制宜制订推进工程总承包的目标和任务，把工程建设项目组织实施方式改革纳入当地重要改革事项，作为新型城镇化的重要内容，建立健全工作机制，完善配套政策，组织具体实施，并列入工作监督考核指标体系，定期通报考核结果，确保各项任务落到实处。各级住房城乡建设部门负责指导推进房屋建筑和市政领域的工程总承包；各级交通部门负责指导推进公路、铁路领域工程总承包；各级水利部门负责指导推进水利、水电领域工程总承包；各级住房城乡建设部门和统计部门应加强协调配合，依法做好工程总承包统计工作。
（十七）加强示范引导和宣传引导。各地各部门积极引导建设单位优先采用工程总承包，从重点工程、重点企业入手，通过试点项目，扩大提高质量、提升效益的示范效应，培育一批工程总承包骨干企业，组织开展经验交流，充分调动积极因素，共同推动建设方式改革。通过多种形式深入宣传发展工程总承包的经济社会效益，广泛宣传工程总承包基本知识和政策规章，提高社会认知度，营造各方共同关注、支持工程总承包发展的良好氛围。
（十八）加大政策支持力度。各级财政部门对采用工程总承包有效节省财政资金的，优先保障支付。在安排涉及工程建设的试点示范中，应要求推进工程总承包。对工程总承包企业申请科技项目和标准项目，应给予优先安排。工程总承包项目参与评奖，应给予加分鼓励。相关部门应加大工程总承包职业技能培训资金投入。
（十九）加快人才队伍建设。工程总承包企业应大力培养工程总承包经营管理、工程技术管理等专业人才，培养懂设计、通施工、会管理的复合型人才。鼓励高等学校、职业院校设置工程总承包相关课程，推动企业开展校企合作，创新人才培养模式。在建筑、市政、交通、水利等行业专业技术人员继续教育中增加工程总承包相关内容。
（二十）发挥行业组织作用。相关行业组织在推进工程总承包发展过程中，积极反映企业诉求，协助 *** 开展相关政策研究，制订相关行业标准、示范文本，提供工程总承包人才培养和培训服务，开展工程总承包经验交流。
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三级施工资质需要什么条件
法律主观：
三级资质标准：企业近5年承担过下列4项中的2项以上所列工程的施工湖南省长沙市农业林业施工资质要求最新，工程质量合格。6层以上房屋建筑物的工程或高度超过25米构筑物的地基与基础工程；软弱地基处理；地基与基础混凝土浇筑量累计1万立方米以上。《建筑业企业资质管理规定》第十条下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民 *** 住房城乡建设主管部门许可：（一）施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；（二）专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）；（三）专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质。
法律客观：
《建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其湖南省长沙市农业林业施工资质要求最新他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
