济南市 *** 投资项目代建制管理办法?
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济南市 *** 投资项目代建制管理办法
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第一章总则
第一条为进一步深化投资体制改革,提高 *** 投资项目管理水平和投资效益,根据国家、省有关规定,结合山东省济南市深化改革资质林业我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称 *** 投资项目,是指经市 *** 批准、符合经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环保规划等相关规划,使用市本级财政一般预算资金、 *** 性基金、财政专户管理资金和法律法规规定的其山东省济南市深化改革资质林业他财政性资金,以及使用银行政策性贷款资金等实施的固定资产投资建设项目。
第三条本办法所称代建制,是指依法通过招标等方式,选择专业化项目建设管理单位(以下简称代建单位)负责市 *** 投资项目建设实施和组织管理工作,竣工验收后移交给项目使用单位(以下简称使用单位)的制度。
第四条本市行政区域内总投资1000万元(含)以上且 *** 投资占总投资50%(含)以上的市 *** 投资项目,可按照本办法规定实行代建制。
第五条下列市 *** 投资项目适用代建制:
(一)机关、人民团体业务用房及培训教育用房项目;
(二)教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障等社会事业项目;
(三)刑事拘留所、行政拘留所、戒毒所、监狱、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施项目;
(四)生态建设、环境保护等项目山东省济南市深化改革资质林业;
(五)城市基础设施、市政公用工程等项目;
(六)其他非经营性 *** 投资项目。
交通、水利等市 *** 投资项目,分别参照《公路建设项目代建管理办法》(交通运输部令2015年第3号)和《水利部关于印发水利工程建设项目代建制管理指导意见的通知》(水建管〔2015〕91号)等规定执行;机关办公楼项目按照有关规定执行;涉及国家安全、保密的项目,按照国家相关规定执行。
第六条市 *** 投资项目代建方式包括分阶段代建和全过程代建,可根据项目实际情况确定具体代建方式。
(一)分阶段代建。分为前期工作代建和建设实施代建两种。
前期工作代建是指由中标的代建单位根据批准的项目建议书或 *** 投资计划、中长期规划,开展建设项目可行性研究、勘察和初步设计等实施和管理工作。
建设实施代建是指由中标的代建单位根据批准的初步设计,开展工程项目施工图编制、施工、监理、采购、竣工验收等实施和管理工作。
(二)全过程代建,是指由中标的代建单位负责项目前期和建设实施全过程工作的实施和管理。
第七条市发改部门为市 *** 投资项目代建制管理工作的组织实施机构,市重大项目办公室具体负责牵头协调、组织实施和综合监管工作。
市财政部门负责代建项目资金管理;市审计部门负责对代建项目进行审计监督;市监察部门负责对代建工作相关部门的行政行为实施监察,依法依纪查处违纪违规行为。
行业主管及相关职能部门按照各自职责,做好代建项目监督管理工作。
第八条项目代建单位由组织实施机构依法通过招标等方式确定。有下列特殊情形之一的,使用单位(非市 *** 部门的,应先征得市 *** 主管部门同意)向组织实施机构提出申请,报市 *** 同意后,可直接确定代建单位:
(一)涉及国家安全或者有特殊保密要求的;
(二)涉及抢险救灾的;
(三)对技术、工程质量等有特殊要求的。
代建单位一经确定,不得擅自变更,不得转包。
第九条市 *** 投资项目代建实行合同管理。代建单位确定后,组织实施机构、使用单位、代建单位三方应当签订代建合同,并在合同中明确约定各方权利、义务及违约责任等内容。
第二章职责分工
第十条组织实施机构应当履行下列职责:
(一)在批准项目建议书、可行性研究报告或下达投资计划时确定实行代建的市 *** 投资项目;
(二)按照本办法规定确定代建单位;
(三)组织签订代建合同,并根据需要签订补充合同;
(四)监督代建单位的代建活动;
(五)代建项目通过竣工验收后,及时解除代建单位的银行履约保函约束;
(六)建立代建工程档案;
(七)协调代建中的有关事项;
(八)市 *** 确定的其他职责。
第十一条招标时,组织实施机构应当对拟参加 *** 投资项目代建单位投标的单位资质、信誉、业绩、经济实力、专业技术人员构成、技术装备等情况进行资格审查。未经资格审查的单位,不得参加市 *** 投资项目代建单位投标活动。
具有下列情形之一的,不得参与市 *** 投资项目代建相关活动:依法被责令停业的;近3年内承接的项目中发生较大以上责任事故的;近3年内有其他严重违法、违约等不良记录的。
第十二条代建单位应当依法对项目勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购进行招标。代建单位及其有直接利害关系单位不得在其代建的项目中承担相关工作。
代建单位具备相应资质和条件的,可承担代建项目的可行性研究报告编制、招标代理等工作。
第十三条代建单位应当严格履行代建合同,对代建项目的工期、资金使用、质量安全等负全面责任,并对工程质量负终身责任。
第十四条前期工作代建阶段代建单位应当完成下列任务:
(一)依据批准的项目建议书或 *** 投资计划、中长期规划,组织编制项目可行性研究报告;
(二)依法组织工程勘察、设计等招标活动;
(三)组织开展项目初步设计概算的编制和报批工作,项目总概算超过已批准可行性研究报告中总投资额10%,或初步设计建设规模(指总建筑面积)超过已批准可行性研究报告中建设规模5%的,代建单位应当重新调整可行性研究报告并按规定程序报批;
(四)协助使用单位办理用地、拆迁等审批手续;
(五)接受使用单位委托,办理立项、规划、环保、消防、林业、地震、人防、园林及市政公用设施接用等报批手续;
(六)按合同约定,向使用单位移交项目前期工作的有关手续和资料;
(七)项目建设的其他前期工作。
第十五条建设实施代建阶段代建单位应当完成下列任务:
(一)按照批准的项目初步设计组织施工图限额设计;
(二)组织施工、监理以及主要材料和设备采购等招标活动,并组织项目施工;
(三)负责申报年度投资计划、办理建设实施代建阶段的有关手续;
(四)负责工程合同的洽谈与签订工作,对工程建设实行全过程管理;
(五)按月向组织实施机构报送工程进度、资金使用情况和项目进度用款报告;
(六)组织工程质量竣工验收;
(七)负责编制工程竣工决算报告,报市财政部门审批;
(八)协助项目竣工验收;
(九)负责将项目竣工及有关资料整理汇编移交,并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。
第十六条实行代建制的市 *** 投资项目,其使用单位的主要职责是:
(一)根据项目需求和功能定位,提出建设规模和建设内容,编制项目建议书;
(二)根据批准的项目建议书或 *** 投资计划、中长期规划确定的建设规模和项目投资等内容,及时提出项目使用功能配置、建设标准等意见;
(三)负责办理用地、拆迁审批手续及相关工作;
(四)按照代建合同约定,向代建单位提供项目相关资料,委托代建单位办理立项、规划、初设概算、施工、环保、消防、林业、地震、人防、园林及市政公用设施接用等报批手续;
(五)参与项目设计评审及施工、监理、设备材料采购等招标的监督工作;
(六)负责筹措市 *** 差额拨款投资项目中的自筹资金,建立项目专门帐户,按合同约定付款;
(七)对代建项目的工程质量、施工进度和资金使用提出监督建议;
(八)参与代建单位组织的工程质量竣工验收和市发改部门组织的项目竣工验收,接收已通过工程质量竣工验收的代建项目。
第三章组织实施
第十七条组织实施机构按本办法规定确定代建单位之日起30日内,应当组织签订代建合同,并在合同中约定各方权利和义务。
第十八条实行前期工作代建的,代建单位应当按照国家和省、市有关规定和项目代建合同要求开展前期工作,前期工作深度必须达到国家规定要求。
实行建设实施代建或全过程代建的,代建单位应当严格按照批准的初步设计及概算控制投资,在施工图设计中实行限额设计。项目预算不得超过经批准的设计概算。严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更设计、增加投资。
第十九条因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素导致原核定概算不能满足工程实际需要,确需变更工程设计或者调整项目概算的,须由代建单位提出并经使用单位(非市 *** 部门的,应先征得市 *** 主管部门同意)确认,组织实施机构签署意见,按照原工程设计和项目概算审批程序报批。
第二十条实行建设实施代建或者全过程代建的,在签订代建合同前,代建单位应提供工程概算投资5%—10%的银行履约保函,具体数额应根据项目行业特点,在招标文件中确定。
第二十一条代建单位应当建立健全有关档案,在办理项目移交手续时,一并将工程档案、财务档案及相关资料移交使用单位、组织实施机构和有关部门。
实行分阶段代建的,前期工作代建单位应当自项目初步设计批准之日起1个月内办理移交手续,向使用单位或者建设实施代建单位移交相关资料;建设实施代建单位应当自项目竣工验收合格之日起3个月内向使用单位办理资产交付等手续。
第二十二条使用单位和其他行政主管部门履行职责时,不得妨碍正常代建活动。
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济南市投资促进局怎么样
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2022年济南园林和林业局转企业了吗
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济南市人民 *** 关于将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施的决定
济南市人民 *** 令
(第266号)
《济南市人民 *** 关于将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施的决定》已经2019年5月8日市 *** 第63次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。
济南市市长 孙述涛
2019年6月4日
济南市人民 *** 关于将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施的决定
为促进区域经济高质量发展,深化简政放权,依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规规定,决定将299项市级行政权力事项调整由章丘区实施。
市人民 *** 有关部门(单位)和章丘区人民 *** 应当认真组织实施,制定具体衔接方案,在本决定公布之日起30日内完成相关交接工作;完善事项调整后的办理程序,落实经费保障、技术支撑、指导培训等措施,充分利用统一的政务服务平台,推行网上办理。在调整事项承接到位前,市人民 *** 有关部门(单位)应当继续做好受理、审核等工作,避免工作脱节。
章丘区人民 *** 应当加强组织领导,根据本决定及时调整本级行政权力清单,对调整事项承接部门(单位)加强监督管理,确保相关责任落实到位,发现问题及时予以纠正。调整事项承接部门(单位)应当依法履行对相关事项的监督管理职责,创新监管方式,强化日常监管,推进“双随机、一公开”监管,尽快完善以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,提高监管效率。市人民 *** 有关部门(单位)应当加强指导和监督,对委托实施的市级行政权力事项,将受委托行政机关及其实施行政权力的内容予以公告,监督受委托行政机关实施行政权力的行为,并对该行为的后果承担法律责任;对直接下放的市级行政权力事项,采取随机抽查、专项评估、满意度调查等多种方式进行监督管理,发现问题及时予以纠正。
本决定自公布之日起实施。
附件: 调整由章丘区实施的市级行政权力事项表
附件
调整由章丘区实施的市级行政权力事项表
序号市级部门事项名称子项名称调整内容1市发展改革委权限内企业投资项目核准辖区范围内的河流、水资源配置调整的项目核准下放2水电站(不含在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上)项目核准委托3热电站(不含抽凝式燃煤热电)项目核准委托 *** 电站项目核准委托5辖区范围内电网工程(不含±500千伏及以上直流及500千伏及以上交流)项目核准委托6液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)项目核准委托7辖区范围内输油管网(不含油田集输管网)项目核准委托8辖区范围内输气管网(不含油气田集输管网)项目核准委托9辖区范围内一级及以下等级公路项目核准(不含国省道)委托10辖区范围内跨大江大河(现状或规划为二级及以下通航段)的独立公路桥梁、隧道项目委托11辖区范围内内河航运项目核准委托12城市道路桥梁、隧道(不含跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河)项目核准委托13市属投融资平台直接投资或由其控股的企业投资的房地产(含保障性安居工程)开发项目委托14城镇污水处理、生活垃圾处理等城建项目核准下放15垃圾焚烧发电项目核准(需要列入国家开发方案、相关规划,由市发改委申请,并列入相关开发方案、规划)委托16危险废物和医疗废物处置设施项目核准委托17市发展改革委依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准 下放18市发展改革委固定资产投资项目节能审查 委托19市发展改革委权限内外商投资项目核准外商投资辖区范围内河流、水资源配置调整的项目核准下放20外商投资水电站(不含在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上)项目核准委托21外商投资热电站(不含抽凝式燃煤热电)项目核准委托22外商投资风电站项目核准委托23外商投资液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)项目核准委托24外商投资辖区范围内输油管网(不含油田集输管网)项目核准委托25外商投资辖区范围内输气管网(不含油气田集输管网)项目核准委托26外商投资辖区范围内一级及以下等级公路项目核准(不含国道、省道)委托27外商投资辖区范围内跨大江大河(现状或规划为二级及以下通航段)的独立公路桥梁、隧道项目委托28外商投资辖区范围内内河航运项目核准委托29外商投资城市道路桥梁、隧道(不含跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河)项目核准委托30外商投资房地产开发建设项目核准委托31外商投资城镇污水处理、生活垃圾处理等城建项目核准委托32外商投资垃圾焚烧发电项目核准委托33外商投资危险废物和医疗废物处置设施项目核准委托34市发展改革委市重点建设项目、重大建设项目和 *** 投资项目监督管理、稽察 委托35市发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估审查 下放36市发展改革委《 *** 核准的投资项目目录》以外的企业投资(包括外商投资)项目备案 下放37市发展改革委公共建筑重点用电单位及年度用电限额确认 下放38市发展改革委工业固定资产投资项目节能评估审查和验收制度执行情况的监督检查 委托39市发展改革委用能产品、设备和生产工艺淘汰制度执行情况的监督检查 委托40市发展改革委生产单位执行单位产品能耗限额标准情况的监督检查 委托41市发展改革委禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传情况的监督检查 委托42市发展改革委禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志情况的监督检查 委托43市发展改革委节能服务机构出具相关文件真实性情况的监督检查 委托44市发展改革委用能单位建立节能目标责任制,定期开展节能教育和培训,能源计量、统计、利用状况分析等情况的监督检查 委托45市发展改革委电网企业按照节能发电调度管理的有关规定,安排符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网发电运行,上网电价按照国家有关规定执行情况的监督检查 委托46市发展改革委建设单位、设计单位、施工单位和监理单位执行建筑节能标准情况,建设单位、设计单位和施工单位在建筑活动中使用列入国家和省禁
济南实行大部制改革园林市政水利交通都变了?
济南市级山东省济南市深化改革资质林业的大部制改革已经尘埃落定。这一次改革主要是坚持一件事情原则上由一个部门负责山东省济南市深化改革资质林业,在“大文化”、“大城管”、“大农业”部门体制的基础上,实现“大水务”、“大绿化”、“大建设”、“大交通”和“大外事”体制格局,以优化济南 *** 部门的职能配置。这次改革中,济南将成立7个全新的部门,分别是山东省济南市深化改革资质林业:济南市城乡水务局、济南市城乡交通运输委员会、济南市物流办公室、济南市林业和城乡绿化局、济南市外事侨务办公室、济南市新旧动能转换先行区管理委员会(筹)、济南市国际医学科学中心管理委员会。
四大部门优化机构“大水务”:组建城乡水务局 不再保留市水利局
水利、供排水、保泉……众多与水相关的工作,以前由水利局、市政局和园林局等单位分别承担,虽然各司其职,但从根本上来说,不利于工作开展。因此,这一次组建的济南市城乡水务局将加挂泉水保护办公室牌子,整合水利局职责,济南市市政公用事业局城市河道管理、供排水、节水、污水处理、城市防汛职责,还会整合济南城市园林绿化局泉水保护职责,真正将所有与水相关的工作整合起来,形成“一龙治水”的局面。这样整合后,水利局将不再保留。济南市城乡税务局领导核定局长1名,副局长4名,副局级泉水保护办公室副主任一名。
大交通”:组建市城乡交通运输委员会 不再保留交通运输局
同水利相关工作一样,过去济南的交通方面工作也十分分散,市交通运输局、市市政公用事业局和市经信委都有涉及交通的部分。城市和农村的公路,不同的高架桥,管理权都不一样,让很多市民办事的时候都摸不着头脑。新成立的城乡交通运输委员会成立后,这一问题将得到解决。新部门将主要负责推进综合交通运输体系建设,统筹管理或协调全市公共交通、轨道交通、铁路运输、高速公路、航空运输、水路运输等城乡交通运输和道路建设管理工作。
大建设”:城乡建设委扩容 市政、园林划入
济南市建委在这一次改革中将扩容,市政、园林重新回归,并且从局级事业单位降为副局级。市政公用局划入的主要是供热、燃气行政管理职责,园林局划入的是公园管理、名泉泉池保护行政管理职责。其中,市政公用事业局由市 *** 直属正局级事业单位调整为市城乡建设委所属的副局级事业单位,更名为市公用事业局。园林局同样由市 *** 直属正局级事业单位调整为市城乡建设委所属的副局级事业单位,更名为市园林管理局。园林局的绿化工程建设管理和城市绿化管理职责,则划入山东省济南市深化改革资质林业了新成立的林业和城乡绿化局。这个新部门还包括了原来的林业局职责,塔成立之后,不再保留市林业局。
投融资平台调整 滨河西投组成城市建设集团
本次济南还进行了投融资平台的整合调整,机关事业单位的经营性资产与原单位脱钩了, *** 部门直接管理的企业与主管部门脱钩,按照性质注入或整合到新组建的投融资平台。现金流充沛的水、气、暖等公用事业组员,也注入了新组建的投融资平台。也就是说, *** 部门不再直接管理企业。新组建了城市投资集团和城市建设集团。城市投资集团由过去的旧投、城投合并而来,水、气暖等资本和现金流就将纳入该平台统一监管。西投和滨河投资集团则将合并组建城市建设集团,以建安和市政建设、城建路桥为主页。此外,济南成立了金融控股集团,主要负责整合各类金融资源,为打造区域性金融中心提供金融支撑和保障。还成立了文旅发展集团,主要负责文化、旅游、体育产业等方面整合建设运营。市级大的公园、景区、体育场资产将纳入该平台统一运营。产业发展投资集团和轨道交通集团在这次调整中保留。财金集团则将不再保留,将其业务按照属性分别划转至产业发展投资集团和金融控股集团。
市 *** 工作部门减少5个
在本次改革之前,济南市 *** 有44个工作部门,改革之后只剩39个。改革之前,市 *** 有派出机构有济南市高新区管委会、济南市政务服务中心管理办公室、济南市南部山区管委会;改革后增加为5个,分别是:济南市国际医学科学中心管理委员会(筹)、明水经济技术开发区管理委员会(挂济南新旧动能转换先行区管委会(筹)牌子)、济南市南部山区管理委员会、济南市高新区管委会(挂济南综合保税区管委会牌子)、济南市政务服务中心管理办公室。
这一次机构改革要求在6月底前基本完成整合调整工作,新建机构在未对外挂牌运行之前,原部门继续履行相关职责;新机构挂牌运行后,原有关部门停止履行相关职责。投融资平台的改革也要求在6月底前基本完成。